תקנות בנוגע למדיניות למשיכת והעסקת אנשים מוכשרים לעבודה בסוכנויות המדינה

אחר הצהריים של ה-31 בדצמבר 2024, ערך משרד הפנים מסיבת עיתונאים כדי לספק מידע לעיתונות על מספר צווים ממשלתיים הקשורים לתחום ניהול המדינה של המשרד, כולל צו מס' 179. צילום: משרד הפנים

על פי הצו, נושאי התביעה כוללים:

1. קאדרים, עובדי מדינה (כולל קאדרים ברמת קומונה ועובדי מדינה), עובדי ציבור;

2. בוגרים מצוינים, מדענים צעירים מוכשרים;

3. מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים, מדענים מובילים הם וייטנאמים או זרים.

סטנדרטים ותנאים ליישום מדיניות למשיכת וקידום אנשים מוכשרים

1. קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור חייבים לעמוד בסטנדרטים ובתנאים הבאים:

א) בעלי רצון פוליטי חזק; תכונות פוליטיות ומוסריות טובות; רקע ברור; בריאות טובה למילוי תפקידים; רצון לתרום ולשרת את המולדת והעם; דינמיים, יצירתיים, מעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות על האינטרס המשותף;

ב) לנהל ייעוץ והצעה לרשויות המוסמכות בנוגע למדיניות ופתרונות המביאים ליעילות גבוהה, פריצות דרך ונקודות מפנה בביצוע משימות ושירותים ציבוריים; להחזיק בעבודות מחקר או הצעות המיושמות ומביאות ערך ויעילות גבוהים במגזרים ובתחומים אסטרטגיים ומפתחיים של המדינה או היישוב;

ג) לעמוד בתקנים ותנאים ספציפיים אחרים כפי שנקבעו על ידי משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות.

2. בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים מוכשרים העומדים באחד מהקריטריונים והתנאים הבאים:

א) סטודנטים שסיימו בהצטיינות את לימודיהם באוניברסיטה מקומית או בהצטיינות יתרה או יותר מאוניברסיטה יוקרתית בעולם המוכרת כשווה ערך מבחינת תעודות ודיפלומות בהתאם להוראות החוק, בגיל שצוין בסעיף 1 לחוק הנוער בעת הגשת הבקשה;

ב) סטודנטים שסיימו בהצטיינות את לימודיהם באוניברסיטה מקומית, בטווח הגילאים שצוין בסעיף 1 לחוק הנוער בעת הגשת הבקשה, והשיגו אחד מההישגים האישיים הבאים:

זכה במקום השלישי ומעלה באחת מתחרויות בחירת התלמידים המצטיינים ברמה המחוזית, זכה בפרס עידוד ומעלה בתחרויות בחירת התלמידים המצטיינים הארציות, או תעודת הצטיינות ומעלה בתחרויות בחירת התלמידים המצטיינים הבינלאומיות באחד ממדעי הטבע (מתמטיקה, פיזיקה, כימיה, ביולוגיה, מידע תקשורת) ומדעי החברה (ספרות, היסטוריה, גיאוגרפיה, שפות זרות) במהלך התיכון;

זכה במקום השלישי ומעלה בתחרות מדע וטכנולוגיה לאומית או בינלאומית במהלך התיכון או האוניברסיטה;

זכה במקום השלישי ומעלה בתחרות אולימפית אישית באחד מהמקצועות הבאים: מתמטיקה, פיזיקה, כימיה, מכניקה, מידע או מגמות אחרות במהלך לימודים אוניברסיטאיים המוכרים על ידי משרד החינוך וההכשרה.

ג) אנשים בעלי תואר דוקטור, רופאים מומחים ברמה II, רוקחים מומחים ברמה II המתמחים ברפואה וברוקחות במוסדות חינוך מקומיים, בטווח הגילאים שנקבע על ידי הממשלה בנוגע לשימוש וקידום של אנשים העובדים במדע ובטכנולוגיה בעת הגשת הבקשה.

3. מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים שהם וייטנאמים או זרים ועומדים באחד מהסטנדרטים והתנאים הבאים:

א) בוגרי דוקטורט ופוסט-דוקטורט ממוסדות הכשרה יוקרתיים ברחבי העולם;

ב) אנשים שהשתתפו בהוראה, מחקר מדעי והעברת טכנולוגיה במתקני מחקר, תוכניות, פרויקטים של שיתוף פעולה בינלאומי בנושא מדע וטכנולוגיה, או מחלקות מחקר של מפעלים יוקרתיים בחו"ל, בתחומים מיוחדים המתאימים למשימות מדעיות וטכנולוגיות שבוצעו בווייטנאם;

ג) מומחים, מנהלים ומנהלי עסקים שעבדו במפעלים וארגונים מובילים בווייטנאם ובעולם, בעלי ניסיון מקצועי נרחב והישגים יוצאי דופן בתחומי פעילותם, המתאימים לדרישות ביצוע משימות כלכליות, מדעיות וטכנולוגיות או תחומים מרכזיים בווייטנאם;

ד) עבור מומחים זרים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים, בנוסף לתקנות הנ"ל, עליהם לעמוד גם בתנאים נוספים כפי שנקבעו בחוק הווייטנאמי.

מדיניות למשיכת אנשים מוכשרים

מדיניות מועדפת בגיוס עובדי מדינה ועובדי ציבור

הצו קובע בבירור כי משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות חייבות לתעדף את כוח האדם לצורך גיוס בוגרים מצוינים ומדענים צעירים מוכשרים. ראש הסוכנות המנהלת עובדי מדינה ועובדי ציבור אחראי על קביעת משרות ספציפיות הדורשות אנשים מוכשרים בסוכנות, בארגון וביחידה שתחת ניהולם.

גיוס בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים העומדים בסטנדרטים ובתנאים שנקבעו לתפקידים בשירות המדינה מתבצע באמצעות בחינות. התוכן, הצורה, הסדר והליכי הבחינות מתבצעים בהתאם להוראות החוק על עובדי מדינה ועובדי ציבור.

קצבת גיוס ראשונית

בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים ומוכשרים, כאשר מגויסים כעובדי מדינה או עובדי ציבור, זכאים ל-100% משכרם במהלך תקופת הניסיון. במקביל, הם זכאים לקצבה נוספת השווה ל-150% ממקדם שכרם הנוכחי תוך 5 שנים ממועד החלטת הגיוס, למעט המקרה המפורט בסעיף 3, סעיף 6 לצו זה. הקצבה הנוספת אינה משמשת לחישוב התרומה לביטוח לאומי חובה, ביטוח בריאות וביטוח אבטלה (לעובדי מדינה).

בהתבסס על יכולת איזון התקציב המקומית, ועדת העם המחוזית תגיש למועצת העם באותה רמה לשיקול והחלטה על מדיניות תמיכה משלימה לבוגרים מצטיינים ומדענים צעירים מוכשרים בעת גיוס עובדים לעבודה בסוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם.

מדיניות הכשרה ופיתוח לאחר גיוס

בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים מוכשרים, לאחר שגויסו כעובדי מדינה ועובדי ציבור, יקבלו את התנאים הבאים על ידי הסוכנויות והיחידות המנהלות והמעסיקות שלהם להשתתף בלימודים ושיפור כישוריהם:

עדיפות ניתנת להכשרה כדי להפוך למדענים ומומחים מובילים בתחומים המתאימים למומחיותם המקצועית. הם משובצים להשתתף בתוכניות הכשרה לפיתוח ידע בסיסי וכללי בתעשייה, במקצוע ובתחום העבודה המתאימים לאוריינטציה ההתפתחותית שלהם.

להיות מוקצה להשתתף בקורסי הכשרה ממוקדים מקומיים ובינלאומיים עבור תוכניות המתאימות לתעשייה, למקצוע, לתחום המתאים להתמצאות בפיתוח וקורסי הכשרה ופיתוח אחרים המתאימים למאפייני התעשייה, התחום והיישוב.

ניתנים עדיפות ותנאים נוחים להשתתפות בהכשרה וטיפוח בתיאוריה פוליטית, ניהול מדינה וידע מיוחד על מנת לעמוד בתקני מנהיגות וניהול בהתאם לתפקידים המתוכננים; סטנדרטים מקצועיים וטכניים של דרגות עובדי מדינה ותארים מקצועיים של עובדי ציבור.

מדיניות עדיפות בהשמה ושימוש לאחר גיוס

בוגרים מצטיינים ומדענים צעירים מוכשרים, לאחר שגויסו לתפקידי מדינה ועובדי ציבור, יזכו לתנאים נוחים להשמה ותעסוקה על ידי הסוכנויות, הארגונים והיחידות המנהלים ומעסיקים אותם כדלקמן:

סוכנויות, ארגונים ויחידות בעלי סמכות ניהול ושימוש אחראים על סקירה ובחירת תכנון לתפקידי מנהיגות וניהול בכל תחומי העבודה ברמה המרכזית והמקומית.

צוות מדעי בעל יכולת מחקר מתמקד בהכשרה כדי להפוך למדענים ולמומחים מובילים בתחומים המוטלים עליהם לנהל נושאי מחקר מדעיים ופרויקטים מרמות המשרד והפרובינציה ומעלה.

להיחשב לקידום לתפקיד מומחה בכיר או שווה ערך אם תוך 5 שנים ממועד הגיוס, האיכות תוערך ומסווגת כביצועים טובים ומעלה, מתוכם שנתיים או יותר מוערכות ומסווגות כביצועים מצוינים.

בהתבסס על הצרכים והמשימות הפוליטיות של הסוכנות או היחידה ועל סמך תוצאות העבודה, לאחר שנה עד שנתיים של גיוס, אם המשימה תושלם כראוי, הקאדר ייחשב וימונה כמנהיג או מנהל מרמת המחלקה ומקבילה ברמת המחוז או גבוהה יותר (בהתאם לביזור), גם אם הקאדר אינו חבר מפלגה (למעט הגופים המייעצים של ועדת המפלגה וארגון המפלגה).

מדיניות מועדפת למומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים

בהתבסס על הצורך להשתמש במשאבי אנוש איכותיים בתחומים אסטרטגיים ולאומיים מרכזיים, משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות רשאים לחתום על חוזי עבודה עם מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים שהם וייטנאמים או זרים כדי לבצע משימות, פרויקטים ותוכניות ספציפיות לעבודה בסוכנויות, ארגונים ויחידות תחת ניהולם.

בחירת צורת חוזה העבודה, תוכן ההסכם בחוזה העבודה ורמת התגמול למומחים ומדענים מובילים נקבעים על ידי ראשי משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות בהתבסס על דרישות התפקיד, יכולותיהם, תרומתם של מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים, מדענים מובילים ומקור המימון ליישום מדיניות עבור אנשים מוכשרים של משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות.

מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים ממוצא וייטנאמי, בגיל העבודה בהתאם להוראות חוק העבודה, אם ברצונם לעבוד לטווח ארוך בסוכנויות, ארגונים ויחידות במערכת הפוליטית, יישקלו על ידי הרשויות המוסמכות לקבלה לשירות המדינה ולעובדי ציבור ויקבלו קצבה נוספת השווה ל-300% מהשכר הנוכחי (כולל: שכר לפי דרגה, תפקיד, תואר, תואר מקצועי ותשלומי שכר בהתאם להוראות החוק). הקצבה הנוספת אינה משמשת לחישוב התרומה לביטוח לאומי חובה, ביטוח בריאות וביטוח אבטלה (לעובדי ציבור).

מדיניות תמיכה למומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים שהם וייטנאמים המתגוררים בחו"ל או זרים

הרשות המוסמכת מקלה על פישוט המסמכים והנפקת אשרות, אישורי שהייה והיתרי עבודה בווייטנאם.

בני משפחה של מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים ומדענים מובילים (כולל אב, אם, אישה או בעל, ילדים ביולוגיים וילדים מאומצים מתחת לגיל 18) מקבלים סיוע ונתמכות על ידי רשויות מקומיות, סוכנויות ניהול ורשויות מוסמכות מבחינת נהלים בעת חיפוש עבודה, הרשמה ולימודים במוסדות חינוך והכשרה בווייטנאם.

מומחים, מנהלים, מנהלי עסקים, מדענים מובילים ובני משפחותיהם מקבלים אשרות כניסה מרובות או כרטיסי שהייה זמניים בתקופה התואמת את תקופת החתימה על חוזה העבודה עם הסוכנות או היחידה כפי שנקבע בצו זה.

מדיניות העסקת אנשים מוכשרים

המלצה והכרה בעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור מוכשרים

מדי שנה, בהתבסס על סטנדרטים ותנאים שנקבעו, ועדת המפלגה הקולקטיבית, מנהיגי סוכנויות, ארגונים ויחידות המעסיקים קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור יגישו המלצות בכתב לקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור העומדים בסטנדרטים ובתנאים הנדרשים על ידי סוכנויות מוסמכות לשקול ולבחור כקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מוכשרים.

ראש הסוכנות בעלת הסמכות לנהל קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור יקים מועצה לבחירת אנשים מוכשרים כדי לבחון ולהעריך את עמידתם בסטנדרטים ובתנאים של קאדרים מוכשרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

מדיניות קצבאות נוספות לפקידים מוכשרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור

עובדי מדינה ועובדי ציבור מוכשרים זכאים לקצבה חודשית נוספת השווה ל-150% משכרם הנוכחי החל ממועד החלטת ההכרה על ידי הרשות המוסמכת. הקצבה הנוספת אינה משמשת לחישוב ביטוח לאומי חובה, ביטוח בריאות וביטוח אבטלה (לעובדי מדינה).

מדיניות בנוגע לסידור ושימוש בעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור מוכשרים

קאדרים מוכשרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור מקבלים עדיפות בסידור ובשימוש על ידי הסוכנויות והיחידות המנהלות והמשתמשות כדלקמן:

תינתן עדיפות בעת בחינת מינוי לתפקידי מנהיגות או ניהול או מינוי לתפקידי מומחה בכירים; במקרים מיוחדים, הרשות המוסמכת תשקול ותחליט על תכנון, גיל ומשך החזקת תפקידים מקבילים בעת בחינת מינוי.

להישלח ללמוד, לערוך מחקר ולהחליף מדעי בארץ או בחו"ל הקשורים למומחיות ולמקצוע שהוקצו לפחות פעם בשנה; לקבל תשלום מלא של הוצאות בהתאם לתקנות במהלך תקופת הלימודים, המחקר וחילופי המדעיים, למעט במקרים בהם החוק קובע אחרת.

להיות פרואקטיבי בהצעה להשתתף בקורסי הכשרה, כנסים וסמינרים בינלאומיים לקידום יכולות וכישרון, תוך עמידה בדרישות התפקיד.

לקבל החזר מלא עבור הוצאות כפי שנקבע בעת יציאה לנסיעות עסקים או השתתפות בכנסים בארץ ובחו"ל, כאשר הן קשורות ישירות ליישום תוכניות, פרויקטים ומשימות מדעיות שהוקצו.

כבוד ותגמול

בהתבסס על תרומתם של אנשים מוכשרים לפיתוח סוכנויות, ארגונים, מגזרים ותחומים, הרשות המוסמכת המנהלת עובדי מדינה ועובדי ציבור תחליט במסגרת סמכותה או תציע לרשות המוסמכת להעניק מדליות, אותות, תארי הצטיינות, מדליות זיכרון או צורות אחרות של תגמולים בהתאם להוראות החוק; היחס לא יחול בבחינת הענקת תארי הצטיינות או תגמולים לאנשים מוכשרים.

אנשים מוכשרים מוצעים על ידי סוכנויות, ארגונים ויחידות לכבוד בטקסים ובתוכניות הוקרה של משרדים, סניפים, יישובים וסוכנויות ידיעות ועיתונות הקשורים לתעשייה ולתחום העבודה.

בנוסף לתגמולים בעין ולתגמולים במזומן המשולמים מקרן החיקוי והתגמולים בהתאם להוראות החוק בנושא חיקוי ותגמולים, ראש הסוכנות, הארגון או היחידה המנהלים ומעסיקים אנשים מוכשרים מחליט לשלם תגמולים מקרן הבונוסים השנתית.

צו זה נכנס לתוקף החל מיום 1 בינואר 2025.

מקור: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-chinh-sach-thu-hut-trong-dung-nguoi-co-tai-nang-lam-viec-trong-co-quan-nha-nuoc-3146907.html