ציינו בבירור תנאי ניכוי כדי למנוע "השעיית מס" של עסקים.

בדיון בקבוצה 16 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות דא נאנג, טוין קוואנג וקאו באנג), ציינו כמה מצירי האסיפה הלאומית כי הגבול בין "לא חייב במס" ל"לא חייב במס" מעורפל מאוד כיום, ואם לא יובהר, הוא יוביל לפרשנות שרירותית. לכן, יש לכלול סעיף המטיל על הממשלה את האחריות לקבוע בבירור את תנאי הניכוי, כדי למנוע "חיוב במס" של עסקים עקב יישום לא עקבי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי נכח בדיון בקבוצה. צילום: פאם טאנג

בדיון בקבוצות, חברי האסיפה הלאומית הסכימו להוסיף את הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף לסדר היום של המושב העשירי.

הסיבה לכך היא שעל פי הצעת הממשלה, היקף התיקון והתוספת לחוק מס ערך מוסף אינו רב, והוא קשור רק לסעיפים 5, 9 ו-14, אך תהיה לו השפעה ישירה על מיליוני משקי בית חקלאיים, קואופרטיבים וכן מפעלים רבים בשרשרת הייצור החקלאית של ארצנו. בתנאי הסופות והשיטפונות שפגעו קשות במחוזות ובערים רבים ברחבי הארץ בתקופה האחרונה, התיקון והתוספת של חלק מהתכנים בחוק מס ערך מוסף יתרום לשיקום מוקדם של הייצור והפעילות העסקית, במיוחד במגזר החקלאי.

הגשת פרויקט חוק זה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי עולה בקנה אחד גם עם הוראות סעיף 26, סעיף 2, לחוק פרסום מסמכים משפטיים, העוסק בפרסום חוקים במושב האסיפה הלאומית הנוכחי "כדי לפתור באופן מיידי סוגיות, קשיים וליקויים דחופים הנובעים מהפרקטיקה".

ציר האסיפה הלאומית מא טי ת'וי ( טויאן קוואנג ) נואם בקבוצה. צילום: פאם טאנג

חבר האסיפה הלאומית, מא טי ת'וי (טויאן קוואנג), אמר כי זהו צעד ראוי להפחתת עלויות ביניים ולהסרת מכשולים בניכוי ובהצהרה, בהסכמה עם הטיוטה להרחבת הנושאים שאינם חייבים במס ערך מוסף על מוצרים חקלאיים, ייעור ודיג לא מעובדים כאשר עסקים וקואופרטיבים מוכרים זה לזה.

עם זאת, ציינו הנציגים כי המושג "עיבוד מקדים רגיל" ממשיך להיות מוגדר בצורה לא ברורה בתיקון ובתוספת לחוק מס ערך מוסף. בעוד שזה היה נושא שנוי במחלוקת במשך שנים רבות, זה הוביל למצב שבו אותו סוג של סחורות מיושם בצורה שונה על ידי כל יישוב; עסקים תמיד נמצאים במצב של הצהרה וגם דאגה לסיכון של חיוב מס.

הטלת משרד האוצר על מתן תקנות מפורטות ללא עקרונות ספציפיים בחוק עלולה להוביל בקלות לפרשנויות שרירותיות, ואף להרחבה או צמצום היקף מבחינה מנהלית. לכן, הציעו הנציגים לקבוע את העקרונות בחוק, ולפחות להגדיר את הקריטריונים לזיהוי מוצרים לא מעובדים כדי להבטיח יציבות מדיניות.

בנוגע לתיקון סעיף 5, סעיף 9, קבע הנציג מא טי ת'וי כי התקנה לפיה פסולת, תוצרי לוואי וגרוטאות חייבים במס בשיעור הנכון היא סבירה. "עם זאת, האם תקנה זו מספיקה כדי לפתור את המצב של קנייה ומכירה של חשבוניות והסמכת גרוטאות לצורך הונאת מס?". בהעלאת נושא זה, ציין הנציג כי בתחומים רבים בסיכון גבוה - כגון מיחזור מתכות ופירות ים - גרוטאות הן לעתים קרובות "נקודה עיוורת" בניהול המס. "אם רק נשנה את שיעור המס מבלי להדק את תהליך הבקרה, החשבוניות האלקטרוניות והמעקב אחר סחורות, הסיכון לאובדן הכנסות עדיין גבוה מאוד. לכן, על הסוכנות המנסחת להעריך מחדש את ההשפעה ולהשלים את כלי הניהול, ולא רק לתקן את הניסוח כך", הציע הנציג.

בנוגע לתיקון והתוספת לסעיף 3א', סעיף 14 - ניכוי מס תשומות עבור סחורות ושירותים שאינם חייבים במס, אמרו הנציגים שזהו התיקון הגדול ביותר ויש לו גם השלכות פוטנציאליות רבות. מתן אפשרות לניכוי כל מס התשומות הוא חיובי תיאורטית, ומפחית את עלויות ההון עבור עסקים.

סקירה כללית של הדיון בקבוצה 16. צילום: פאם טאנג

עם זאת, ציינו הנציגים כי הגבול בין "לא חייב במס" ל"לא חייב במס" מטושטש מאוד כיום. אם לא יובהר הדבר, הדבר יוביל לפרשנויות שרירותיות, כאשר עסקים מצהירים באופן שימקסם את תועלתם, בעוד שרשויות המס מיישמות את הפרשנות ההפוכה. זהו מקור לסדרה של מחלוקות על ניכויי מס והחזרי מס לאורך השנים.

בנוסף, הרחבת ניכויי התשומות עלולה להוביל ללחץ מוגבר על החזרי מס, וליצור סיכוני הונאה נוספים אם אין מנגנון בדיקה אלקטרוני והערכת סיכונים נלווית. לכן, הציעו הנציגים להוסיף סעיף המטיל על הממשלה את האחריות לקבוע בבירור את תנאי הניכוי, תוך הימנעות ממקרים בהם עסקים "מוטלים במס" עקב יישום לא עקבי.

בנוגע לביטול סעיף 15, סעיף 9, סעיף ג', אמר הנציג מא טי ת'וי כי ביטול תנאים מסוימים על מסמכים כדי לפשט הליכים מנהליים הוא בכיוון הנכון, אך חייב ללוות יד ביד עם שיפור יכולת הניטור האלקטרוני. "אחרת, ניצור שלא במתכוון 'פער' לפעולת הלגליזציה של חשבוניות ונפתח באופן טבעי את הדרך לניכויי מס והחזרי מס במרמה", הדגיש הנציג.

בנוסף, הנציג ציין בגלוי כי כיום, היכולת לנתח נתוני מס ביישובים רבים עדיין מוגבלת, במיוחד באזורים הרריים, מרוחקים ומבודדים. אם התנאים יוסרו ללא פתרונות להגברת הפיקוח, הסיכונים יהיו גדולים מהתועלות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-dieu-kien-khau-tru-tranh-de-doanh-nghiep-bi-tréo-thue-10399623.html