בדקו היטב, אל תתנו לפיטורים במסגרת צו 178 להתפשט באופן נרחב

(Chinhphu.vn) - שר הפנים פאם טי טהאנה טרה הדגיש את הצורך לבחון בקפידה ולשמר פקידים מוסמכים; לא לאפשר פרישה נרחבת של מדיניות במסגרת צו 178; במקביל, יש צורך להעריך, לסווג, לבנות מחדש ולשפר את איכות הצוות ועובדי המדינה.

Báo Chính Phủ•23/08/2025

Rà soát kỹ, không để nghỉ việc theo chính sách Nghị định 178 tràn lan- Ảnh 1. — שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם בפגישה - צילום: VGP

בישיבת הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת הממשלה והממשלה להערכת המצב לאחר חודשיים של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי, אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי לאחר חודשיים של יישום, המערכת יציבה באופן בסיסי, חלקה ורצופה הפרעות; יצירת אווירת עבודה ורוח חדשות ובתחילה שינוי בחשיבה ובמודעות בביצוע תפקידים, משימות ושירות ציבורי.

מאז ה-1 באוגוסט, הממשלה הוציאה 16 צווים נוספים, שרובם קשורים לסידור יחידות מנהליות, להתאמת התפקידים, המשימות והסמכויות של רשויות מקומיות דו-רמות בתחומים מיוחדים.

משרדי ממשלה וסניפים הגבירו את ארגון הכנסים המקוונים כדי לספק הדרכה מקצועית ולענות על המלצות ושאלות עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור של רשויות מקומיות ברמות המחוז והקומונליות.

משרד הפנים, כגוף הקבוע של ועדת ההיגוי של הממשלה, מקבל תמיד משוב והמלצות כדי לפתור במהירות קשיים ובעיות בתהליך יישום שלטון מקומי דו-שלבי; מארגן כנס מקוון ארצי (9 באוגוסט 2025) ל-34 מחוזות וערים ו-3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים ברחבי הארץ כדי לספק הכשרה מקצועית לעובדי ממשל ברמת הקומונה, עובדי מדינה ועובדי ציבור בנושא תפקידים, משימות, סמכויות, שיטות ומיומנויות של ניהול ממשל ברמת הקומונה.

במסגרת עבודתו הייעוצית, פרסם משרד הפנים מסמך המנחה את יישום סיכום 183 של הפוליטביורו , לרבות הפסקת יישום משטרים ומדיניות בהתאם להוראות צו מס' 178/2024/ND-CP (שתוקן ונוסף בצו מס' 67/2025/ND-CP) ב-31 באוגוסט 2025.

"זוהי בעיה גדולה, ויישובים רבים מתמודדים עם קשיים עקב הזמן הקצר שלוקח ליישמה. משרד הפנים הורה לסוכנויות וליישובים לבחון ולשקול בקפידה את הנושאים המתאימים לחופשת מדיניות בהתאם לתקנות, כדי להימנע מפיטורים נרחבים, ובמקביל, להתמקד בשימור פקידים מוסמכים כדי להבטיח את איכות הצוות", אמר שר הפנים.

בנוגע להסדרת משטרים ומדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, נכון ל-19 באוגוסט, המספר הכולל של אנשים שהחליטו לעזוב את עבודתם הוא 94,402, מתוכם 81,995 איש הגישו את תקציבם לרשויות המוסמכות ואושר (50,345 איש קיבלו כסף).

הצפי הוא שעד סוף אוגוסט, מספר האנשים היוצאים לחופשה במסגרת צו 178 יגדל בכ-6,000-7,000 איש. לפיכך, מספר האנשים היוצאים לחופשה במסגרת צו 178 מוערך בכ-100,000 איש.

במקביל, משרד הפנים התמקד גם בהגשה לוועדת המפלגה הממשלתית, שתגיש לפוליטביורו (באמצעות הוועדה המארגנת המרכזית) את המסגרת למספר סגני ראשי הסוכנויות והיחידות במערכת הפוליטית שתחת ניהולו. הפוליטביורו נתן הערות ראשוניות בנושא זה וכיום משרד הפנים ממשיך לתאם עם הוועדה המארגנת המרכזית להשלמתה, תוך התמקדות ב-4 תכנים מרכזיים.

זה כולל השלמת מסגרת תפקידי התפקיד כבסיס לקביעת מספר העובדים; חידוש עבודת הערכת קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בהתאם לדרישות חוק הקאדרים ועובדי המדינה, לרבות יישום מדדי ביצוע (KPI); סיווג וסטנדרטיזציה של יחידות מנהליות (בתאום עם משרד הבינוי); התאמת משטר התגמולים, לרבות תוספות תפקידים, תוספות אזוריות ותגמולים מיוחדים.

בנוגע לביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות, עד כה, על סמך 30 צווים שהונפקו, 66 חוזרים של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות. בנוסף לכך, 16 צווים חדשים ממשיכים גם הם לפרט את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות.

"ניתן לומר שברמה המרכזית, היישום מראה על מאמץ ונחישות גדולים. עם זאת, בצד המקומי, למרות שמדיניות זו התקבלה, היא עדיין עמוסה באופן כללי", אמר השר פאם טי טאנה טרה.

יישום הביזור והאצלת הסמכויות לא היה סינכרוני באמת, למעט בכמה מחוזות וערים גדולות. יישובים שלא עברו מיזוגים ואיחודים קיבלו את ההעברה מהר יותר; בעוד שמקומות רבים אחרים עדיין זקוקים לזמן נוסף כדי לייצב את המנגנון הארגוני והמשימות הפוליטיות שלהם לאחר הארגון מחדש, כך שהיישום עדיין מוגבל.

בנוגע לקבלה ויישוב הליכים מנהליים, בחלק מהיישובים כמו הו צ'י מין סיטי וקואנג נין יש מספר רב של רשומות מקוונות ועיבוד יעיל, אך למחוזות הרריים רבים כמו דיאן ביין עדיין יש מגבלות.

בנוגע לדיגיטציה של רשומות ומסמכים, זהו קושי משמעותי כיום עקב כמות המסמכים הגדולה, פעולות מורכבות, משאבי אנוש מוגבלים ועלויות גבוהות. רשויות מקומיות אספו את הצרכים ושלחו אותם למשרד המדע והטכנולוגיה כדי לתאם עם משרד האוצר ולייעץ לממשלה בנוגע להקצאת מימון.

בנוגע לסידור, מיקום וטיפול במטה ובנכסי ציבור, על פי דו"ח משרד האוצר, נכון ל-15 באוגוסט, המספר הכולל של בתים וקרקעות עודפים שיש לטפל בהם הוא 16,124, מתוכם 6,704 בתים וקרקעות נובעים מסידור יחידות מנהליות.

בנוגע למכוניות, נכון לעכשיו, עדיין ישנן 354/3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונה שאינן מצוידות במכוניות. בנוגע למכונות וציוד עבודה: עד כה, עדיין ישנן 601/3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונה שאינן עומדות בדרישות למכונות וציוד, ובעיקר אינן עומדות בדרישות לאיכות המכונות והציוד.

ויסות יזום של עודפים ומחסורים בכוח אדם באזור

בתקופה הקרובה, שר הפנים ביקש ממשרד המדע והטכנולוגיה לעקוב מקרוב אחר היישובים כדי להסיר קשיים ביישום ועיבוד רישומים מקוונים ברמת הקהילה. משרד האוצר ממשיך להנחות את ניהול הנכסים הציבוריים והכספים. משרד משאבי הטבע והסביבה מחזק את ההכשרה, הטיפוח והליווי לרמת הקהילה בטיפול בהליכי קרקע - אחד התחומים עם הבעיות הרבות ביותר.

משרד הפנים הגיש לוועדת המפלגה הממשלתית להגיש לפוליטביורו תכנים עיקריים בנוגע ליישום חוק הקאדרים ועובדי המדינה (כולל תקנות להערכת וסיווג עובדי מדינה, גיוס עובדי מדינה חדשים כדי לעמוד בדרישות התפקידים במצב החדש וכו'), תקנות בנוגע לתשלומים אזוריים, תוספות מיוחדות בהתאם ליישוב החדש...

על משרדים וענפים לתאם כדי לבחון ולהגדיר בבירור סמכויות, תוך הבטחת יישום מהותי של ביזור והאצלת סמכויות.

עבור יישובים, יש צורך להמשיך ולהפעיל ביציבות את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; לפתור במהירות ובמהירות את ההליכים המנהליים עבור האנשים; ובמקביל, לבחון, להעריך, לסווג, לארגן מחדש ולשפר באופן מקיף את איכות צוות הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקהילה לאחר חודשיים של פעילות.

על היישובים גם לפתור בדחיפות מדיניות ומשטרים ברוח צו 178 וצו 167; לווסת באופן יזום עודפים ומחסורים בכוח אדם ביישוב ולגייס באופן מיידי כוח אדם לתפקידים דחופים וחסרי ערך.

בנוסף, יש לשים לב להשקעה והשלמה של תשתיות דיגיטליות, הבטחת חיבור בין מאגרי מידע לאומיים ומערכות מידע ליישובים, ועמידה בדרישות הטיפול המנהלי בצורה חלקה ויעילה.

משימה חשובה נוספת היא לחזק את ההכשרה, טיפוח ועדכון הידע עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. משרד הפנים פרסם הנחיות, אך ברמה העממית, יש צורך לקדם את רוח "ההכשרה העצמית והשיפור העצמי ההדדי" כדי לעמוד במהירות בדרישות העבודה.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm