תוכנית ההשקעה לכביש המחבר בין היער לים מתבהרת בהדרגה

פרויקט ההשקעה בכביש המהיר פו ין - דאק לק מוצע להיות מושקע בשיטת PPP, מסוג חוזה BOT.

מסלול "3 חיבורים"

לאחרונה חלה תנועה נוספת הקשורה ליישום השקעות בכביש המהיר פו ין - דאק לק (ציר הכביש נחשב לפרויקט תשתית אסטרטגי עם "3 חיבורים": מזרח - מערב, יער עם ים ותשתית תנועה של הרמות המרכזיות עם החוף המרכזי).

בהודעה רשמית מס' 6765/BXD-KHTC שנשלחה לאחרונה לוועדת העם של מחוז דאק לק, משרד הבינוי הורה ליישוב זה להשלים את תוכנית ההשקעה עבור הכביש המהיר פו ין - דאק לק בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP).

בעבר, בהודעה רשמית מס' 5830/VPCP-CN, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא מינה את משרד הבינוי לנהל ולתאם עם הוועדה העממית של מחוז פו ין, הוועדה העממית של מחוז דאק לק וסוכנויות רלוונטיות, בהתבסס על צו מס' 144/2025/ND-CP הקובע את הביזור והדיצנטרליזציה בתחום ניהול המדינה של משרד הבינוי, צו מס' 71/2025/ND-CP של הממשלה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו מס' 35/2021/ND-CP המפרטים ומנחים את יישום חוק השקעות PPP; הנחיית ראש הממשלה והוראות משפטיות רלוונטיות לשקול הצעות והמלצות בנוגע לתוכנית ההשקעה לבניית הכביש המהיר פו ין - דאק לק של הוועדה העממית הבין-מחוזית דאק לק - פו ין.

"משרד הבינוי יבהיר את התאמת התכנון ויקצה רשויות מוסמכות ליישום הפרויקט בהתאם לסמכותן, תוך הבטחת התקדמות ויעילות; וידווח לראש הממשלה על נושאים שאינם בסמכותן", צוין בהודעה רשמית מס' 5830/VPCP-CN.

בהודעה רשמית מס' 6765/BXD-KHTC, משרד הבינוי מסר כי בהחלטה מס' 202/2025/QH15 מיום 12 ביוני 2025 של האסיפה הלאומית על סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז, שבהן שתי הפרובינציות פו ין ודאק לק אוחדו לפרובינציה חדשה בשם דאק לק החל מ-1 ביולי 2025.

"לכן, על מנת שיהיה בסיס ללימוד וטיפול בהמלצות מקומיות, משרד הבינוי מבקש מוועדת העם של מחוז דאק לק לבחון, לעדכן ולדווח באופן ספציפי על תוכנית ההשקעה עבור הכביש המהיר פו ין - דאק לק", ציין מר בוי שואן דונג, סגן שר הבינוי.

לאחר המיזוג עם פו ין, מחוז דאק לק (החדש) משתרע על פני שטח של למעלה מ-18,000 קמ"ר. אוכלוסיית היישוב הכוללת מונה למעלה מ-3 מיליון איש, עם 102 קומונות ורובעים חדשים שהוקמו. המרכז המנהלי ממוקם במחוז דאק לק הנוכחי.

ידוע שישנם 5 נושאים שסוכנות ניהול המדינה בתחום הבנייה וההשקעות המבניות ביקשה מוועדת העם של מחוז דאק לק להשלים את תוכנית ההשקעה עבור הכביש המהיר פו ין - דאק לק בשיטת PPP.

ראשית, הבסיס המשפטי הקשור לתוכנית ההשקעה המוצעת עבור הכביש המהיר פו ין - דאק לק בשיטת PPP, לרבות ההוראה שהרשות המקומית היא הרשות המוסמכת להשקיע בפרויקט.

שנית, הצורך בהשקעה ומטרות הפרויקט הן לענות על צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי, להבטיח את האינטרסים הלאומיים, את ההגנה והביטחון של היישוב ולהציע השקעה במסלול לפני 2030.

שלישית, הערך ונתח את יתרונות הפרויקט בעת השקעה בשיטת PPP, מסוג חוזה BOT בהשוואה לשיטות השקעה אחרות.

רביעית, החישוב המקדים של ההשקעה הכוללת בפרויקט מבטיח עמידה בתקנות, לפיהן שיעור ההשקעה של פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר קוי נון-פלייקו, שאושר על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 219/2025/QH15 מיום 27 ביוני 2025, יכול להיחשב כשיעור ההשקעה של פרויקט ההשקעה בבניית הכביש המהיר קוי נון-פלייקו, שאושר על ידי האסיפה הלאומית במדיניות ההשקעה בהחלטה מס' 219/2025/QH15 מיום 27 ביוני 2025, מכיוון שלשני הפרויקטים מיקומים, אורכים, קנה מידה ומאפיינים דומים.

באופן ספציפי, על פי מדיניות ההשקעה שאושרה זה עתה על ידי הרשות המוסמכת, לכביש המהיר קווי נון-פלייקו אורך של כ-125 ק"מ, בקנה מידה של 4 נתיבים שלמים, עם השקעה כוללת ראשונית של 43,734 מיליארד וונד.

חמישית, הערכת מקורות ההון והיכולת לאזן בין מקורות הון להשקעה בפרויקט, כולל היכולת לארגן משאבים מקומיים להשתתפות בהשקעה.

נציג של איגוד משקיעי סלילת הכבישים של וייטנאם (VARSI) אמר כי התוכן שמשרד הבינוי ביקש להבהיר או להשלים הוא פרמטרים בסיסיים המסייעים לרשויות המוסמכות לקבל בסיס לשקול ולהחליט על השקעה.

"מכיוון שפרויקט ההשקעות בכביש המהיר פו ין - דאק לק צפוי להיות מיושם בשיטת PPP, יש לחשב בקפידה סוגיות הקשורות לפרמטרים פיננסיים, שיעור השקעה, השתתפות הון ממשלתי... כדי להבטיח היתכנות במהלך תהליך היישום", אמר נציג VARSI.

תעדוף אפשרויות PPP

באמצע יוני 2025, פרסמה הוועדה העממית של האזור הבין-פרובינציאלי פו ין-דאק לק את מסמך מס' 141/LT-DL-PY בבקשה לראש הממשלה לשקול לאפשר התאמת התקדמות ההשקעה בכביש המהיר פו ין-דאק לק לפני 2030 ואת נקודת ההתחלה של הצומת עם הכביש המהיר צפון-דרום-מזרחי (CT.01) בתכנון רשת הכבישים לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

מנהיגי שני המחוזות הציעו שראש הממשלה יאשר את פרויקט ההשקעות בכביש המהיר פו ין - דאק לק במסגרת שיטת ההשקעה PPP, יבטל את חוזה ה-BOT ויוסיף את הפרויקט לתיק ההשקעות מהתקציב המרכזי בתוכנית לטווח הבינוני לתקופה 2026 - 2030.

"הוועדה העממית של מחוז פו ין (בתקופה שלפני מיזוג המחוז) והוועדה העממית של מחוז דאק לק החדש (כאשר המחוז ימוזג) הן הרשויות המוסמכות ליישם את פרויקט ההשקעה לבניית הכביש המהיר פו ין - דאק לק, הקטע מהכביש המהיר צפון-דרום במזרח ועד לכביש לאומי 14", נכתב בבירור במסמך מספר 141/LT-DL-PY.

ידוע כי בתכנון רשת הכבישים לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, הכביש המהיר פו ין - דאק לק (קוד CT.23) הוא באורך של כ-220 ק"מ, ומתחיל בנמל באי גוק, במחוז פו ין; ומסתיים בשער הגבול דאק רו, במחוז דאק לק.

נכון לעכשיו, הקטע מנמל באי גוק ועד לכביש המהיר צפון-דרום מזרח (CT.01), עיירה דונג הואה, מחוז פו ין (לפני המיזוג) הוא באורך של כ-10 ק"מ, ועובר דרך אזורי מגורים, אזורים עירוניים ואזור כלכלי דרום פו ין. ההשקעה הושלמה בעיקרה עם קנה מידה של 4 נתיבים כדי לשרת את צרכי התחבורה המקומיים ולחבר את נמל באי גוק ואזורים סמוכים באזור הכלכלי דרום פו ין. לכן, שני היישובים סבורים שאין צורך להשקיע בקטע הכביש המהיר דרך אזור זה.

חוץ מזה, השקעה בכביש המהיר CT.23 כולו אינה ישימה מכיוון שהקטע מכביש לאומי 14 עד שער הגבול דאק רו (Dak Rue) בעל נפח תנועה נמוך ואינו דחוף במיוחד לתהליך הובלת סחורות ותנועה באזור.

לכן, במסמך מס' 141/LT-DL-PY, שני הפרובינציות הציעו לתעדף השקעה בכביש המהיר פו ין - דאק לק, מהכביש המהיר צפון-דרום במזרח ועד לכביש לאומי 14, כאשר ההשקעה תתקדם לפני 2030. באופן ספציפי, פרויקט ההשקעה בבניית כביש המהיר פו ין - דאק לק משתרע על פני כ-122 ק"מ, כאשר נקודת ההתחלה מצטלבת עם הכביש המהיר צפון-דרום במזרח; ונקודת הסיום מצטלבת עם כביש לאומי 14.

המסלול מורכב מארבעה נתיבים, עם נתיב חירום רציף, רוחב בסיס של 24.75 מטר; מהירות תכנון של 100 קמ"ש. הכביש המהיר מצויד במלואו במחלפים בהתאם לתקני ותקנות תכנון כבישים מהירים כדי לחבר מרכזים פוליטיים וכלכליים, אזורי תעשייה, אזורי כלכלה ומסדרונות כלכליים, לפתוח מרחבי פיתוח חדשים, לתרום לפיתוח חברתי-כלכלי ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים.

ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט היא כ-29,655 מיליארד דונג וייט (לא כולל ריבית על הלוואות במהלך תקופת הבנייה), מתוכם עלויות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש הן 3,366 מיליארד דונג וייט; עלויות בנייה וציוד הן 20,895 מיליארד דונג וייט; עלויות ניהול הפרויקט, ייעוץ להשקעות בבנייה ועלויות אחרות הן 1,672 מיליארד דונג וייט; עלויות מגירה הן 3,722 מיליארד דונג וייט.

מחוזות פו ין ודאק לק הציעו להיערך להשקעה בפרויקט בין השנים 2025 ל-2026 ולבצע השקעות בבנייה בין השנים 2026 ל-2029.

על פי הערכת שני היישובים שהתמזגו כעת למחוז דאק לק, אם הפרויקט יבוצע בשיטת PPP, הוא יביא יתרונות רבים כגון גיוס משאבים חברתיים, הפחתת לחץ על הון תקציבי המדינה; ניצול חוזקות טכנולוגיות וניסיון ניהולי מהמגזר הפרטי; וחלוקה סבירה של סיכונים בין המדינה למשקיעים במהלך ההשקעה והניצול של הפרויקט.

"כדי להבטיח יעילות פיננסית ולהקל על משיכת הון להשקעה שאינו מתקציב המדינה במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית ולקצר את תקופת ההחזר, אחוז ההון בין המדינה למשקיעים ייבחן בפירוט בשלב הבא של היישום לאחר אישור הפרויקט להשקעה במסגרת שיטת PPP וחוזה BOT", נכתב בהגשה מס' 141/LT-DL-PY.

שטח הקרקע הכולל בתוך פרויקט ההשקעות בכביש המהיר פו ין - דאק לק הוא כ-987.54 דונם, מתוכם כ-20.7 דונם אדמות למגורים (כ-391 משקי בית מושפעים); כ-455.36 דונם אדמות גידול שנתיות; כ-337.55 דונם אדמות גידול רב שנתיות; כ-25.35 דונם אדמות יער לשימוש מיוחד; כ-101.21 דונם אדמות יער ייצור; כ-47.37 דונם אדמות אחרות.

בצעדים הבאים, הרשויות ימשיכו לחקור פתרונות טכניים מתקדמים בתכנון ובנייה כגון ויאדוקטים, קירות תמך מחוזקים, מנהרות, גשרים גדולים וכו', כדי למזער את היקף התפוסה ואת השטח המשפיע על אדמות יער.

מקור: https://baodautu.vn/ro-dan-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-ket-noi-rung-va-bien-d335293.html