דיגיטציה של כל תהליך הניטור

בדיון באולם על הצעת החוק לפעילויות פיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקן), הציעו נציגים רבים להפוך את כל תהליך הפיקוח לדיגיטלי, החל מתכנון, איסוף מידע, סקרים, עבודה עם סוכנויות רלוונטיות ועד להתייעצות עם מומחים, סינתזה של דוחות ופרסום תוצאות. יישום הטכנולוגיה יסייע לפעילויות הפיקוח להיות שקופות יותר, מהירות יותר ולהפחית עלויות.

קואנג חאן, מנהל הפגישה. צילום: Quang Khanh

חילופי מידע ונתוני ניטור בין נושאי ניטור

לדברי חברי האסיפה הלאומית , הצעת החוק בנושא פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות) היא בעלת חשיבות מיוחדת, התורמת לשכלול המסגרת המשפטית ולשיפור האפקטיביות והיעילות של מנגנון המדינה.

הצעת החוק קבעה תיאום בפעילויות ניטור וניהול, רגולציה ותיאום של פעילויות ניטור. חבר האסיפה הלאומית טא דין טי ( האנוי ) ציין כי זהו צעד חשוב מאוד קדימה, שמטרתו לחזק ולבסס את מנגנון תיאום הניטור, לשפר את האיכות ולמנוע חפיפה.

חבר האסיפה הלאומית טא דין טי (האנוי) נואם. צילום: לאם היי

על מנת שהמנגנון יבוא לידי ביטוי באמת, הציעו הנציגים כי יש צורך להגדיר את המנגנון לחילופי מידע ונתוני ניטור באופן שיטתי ומהיר בין גופי הניטור של האסיפה הלאומית ובין האסיפה הלאומית למועצות העם בכל הרמות, בין סוכנויות ניטור לסוכנויות פיקוח, ביקורת, בחינה וחקירה. זה ייצור תמונה כוללת, שתסייע בזיהוי המיקוד והנקודות המרכזיות הנכונות, תוך הימנעות מניטור כפול והחמצת סוגיות מרכזיות ומורכבות.

הנציגים הדגישו את הצורך בתקנות בנוגע לפיתוח ושיתוף של תוכניות ניטור מקיפות בין גופים. הדבר יתואם על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וועדות הקבע של מועצת העם בכל הרמות. יש לממש זאת באמצעות תהליך ספציפי באמצעות פלטפורמה דיגיטלית משותפת.

על בסיס זה, הציעו הנציגים לקדם את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית בפעילויות ניטור, מתוך ראייה לכך כמשימה מרכזית עם מפת דרכים ברורה. בניית מסד נתונים לאומי על פעילויות ניטור, המחבר בין הרמה המרכזית למקומית, היא הכרחית ביותר. מסד נתונים זה משלב מידע מדוחות, מסקנות ניטור, שאלות, המלצות מצביעים, תוצאות בדיקות וביקורות.

במקביל, "יש צורך בתקנות ספציפיות יותר בנוגע לדיגיטציה של כל תהליך הניטור, החל מתכנון, איסוף מידע, מדידות, עבודה עם סוכנויות רלוונטיות, ועד להתייעצות עם מומחים, סינתזה של דוחות ופרסום תוצאות. יישום טכנולוגיה יסייע לפעילויות הניטור להיות שקופות יותר, מהירות יותר ולהפחית עלויות", הדגיש הנציג טא דין טי.

עם זאת, מתוך הערכה לתקנות הנוגעות לתיאום בפעילויות ניטור, חבר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) ביקש שסוכנות הניסוח תספק הנחיות ספציפיות כדי למנוע חפיפה.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) נואם. צילום: קוואנג חאן

לדברי הנציגים, יש צורך ללמוד ולהשלים את התהליך בן שלושת השלבים. כלומר, שיתוף התוכנית כבר משלב בחירת נושא הניטור; העברת הקובץ בעת גילוי סימני הפרות וקבלת משוב על תוצאות הטיפול להשלמת התהליך. גישה זו תגביר את יעילות החיבור בין מוסדות בקרת החשמל, תצמצם כפילויות ותשפר את יעילות הטיפול לאחר הניטור.

פרסום יחידות שמאיימות ביישום המלצות ניטור

כמה מחברי האסיפה הלאומית ציינו כי במציאות, ההחלטות, המסקנות או המלצות הפיקוח של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, המועצה האתנית, ועדות האסיפה הלאומית ומועצות העם, למרות שיש להן ערך פוליטי גבוה, אין להן מנגנון משפטי לאכיפת יישומן.

חבר האסיפה הלאומית, תאץ' פואוק בין (וין לונג), ציין כי "החוק הנוכחי אינו קובע בבירור את תחומי האחריות, הסנקציות, מגבלות הזמן והסוכנויות שיפקחו על יישום המלצות הפיקוח. במקרים רבים, הסוכנויות הכפופות לפיקוח ממהרות לדווח או מגיבות רק באופן רשמי, ללא תוצאות ספציפיות, מה שמוביל למצב שבו הפיקוח הסתיים."

סגן האסיפה הלאומית ת'אק פווק בינה (וין לונג) נואם. צילום: לאם הין

הנציג הציע להוסיף סעיף נפרד הקובע כי על הסוכנויות, הארגונים והאנשים הכפופים לפיקוח לדווח על תוצאות יישום ההחלטה, המסקנות וההמלצות לפיקוח תוך 60 יום ממועד קבלת המסמך. לגוף הפיקוח יש את הזכות לבקש דוחות נוספים או לבצע מחדש את הפיקוח אם התוצאות אינן עומדות בדרישות. במקרה של אי יישום או עיכוב מכוון, לגוף המפקח יש את הזכות לעתור לרשות המוסמכת בבקשה לבחון מחדש את אחריותו של המנהל.

"הוספת מנגנון להעמדה לדין באחריות מנהלית או משמעתית נגד מנהיגים שאינם פועלים לפי המלצות הפיקוח, יכולה להתייחס לחוק הקאדרים ועובדי המדינה ולחוק ארגון הממשלה, חוק ארגון מועצות העם וועדות העם", הציע הנציג.

במקביל, הציע הנציג תאץ' פואוק בין כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תסנתז מעת לעת ותפרסם בפומבי את רשימת הסוכנויות והיישובים האיטיים או שעדיין לא יישמו את המלצות הפיקוח, מה שייצור לחץ לפרסום ולשקיפות.

כמו כן, בהקשר לשיפור האפקטיביות והיעילות של הפיקוח, הציע חבר האסיפה הלאומית טה ואן הא (העיר דא נאנג) כי טיוטת החוק תוסיף לתקנות בנוגע לדיווח חובה עבור נושאי הפיקוח על מנת ליישם את ההחלטות, המסקנות וההמלצות של הפיקוח.

ציר האסיפה הלאומית טה ואן הא (דה נאנג סיטי) נואם. צילום: הו לונג

הנציג הדגיש כי אם אין שינוי או שהיישום אינו עומד בדרישות, יש צורך במעקב מחודש. יש צורך לפעול באופן דרסטי ביותר כדי לשפר את יעילות הפיקוח. בהתאם לכך, יש צורך לקבוע את אחריות המנהל, האחריות הפוליטית והאחריות המנהלית ביישום מסקנות הפיקוח. לחזק את תפקיד הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ועדת שאיפות העם ופיקוח, המועצה האתנית, ועדות האסיפה הלאומית וועדות מועצת העם במעקב שלאחר הפיקוח ובארגון הערכה, בדיקה חוזרת ופיקוח מחודש.

הנציגים מצפים כי אישור הצעת החוק בעלת תוכן מתקדם וישים יהווה כוח מניע חשוב לחדשנות ולשיפור נוסף של יעילות הפיקוח, אחד התפקידים המרכזיים של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

מקור: https://daibieunhandan.vn/so-hoa-toan-bo-quy-trinh-giam-sat-10392787.html