הגדירו בבירור את סמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, בבוקר ה-24 באוקטובר, האסיפה הלאומית הקשיבה להצגת הדו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק לפעילויות פיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות).

יו"ר ועדת שאיפות העם של האסיפה הלאומית, דונג טאנה בין, הציג דו"ח ובו הסבר, קבלה ונתן הערות על טיוטת החוק לפעילויות פיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם (מתוקנות). צילום: פואנג הואה/VNA

בדוח מסכם על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק, אמר חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, דונג טאנה בין, כי חוק זה קובע את פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם; עקרונות פעילויות הפיקוח; זכויות וחובות של נושאי פיקוח, סוכנויות, ארגונים ויחידים הכפופים לפיקוח וסוכנויות, ארגונים ויחידים אחרים הקשורים לפעילויות פיקוח; ותנאים להבטחת פעילויות פיקוח.

לדברי מר דונג טאנה בין, ישנן דעות רבות המציעות ללמוד ולהרחיב את היקף הצעת החוק על מנת לתקן ולהשלים באופן מקיף את חוק הפיקוח הנוכחי, להתגבר ביסודיות על קשיים וחסרונות הנגרמים מהוראות חוק, לשכלל את הבסיס המשפטי ולשפר את יעילות פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

בתגובה להערות, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירה, תיקון והשלמה יסודיים של הצעת החוק על מנת להבטיח עקביות עם הוראות חדשות בחוקה וחוקים הנוגעים לארגון ומנגנון המדינה שאושרו על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי. הצעת החוק קובעת רק תוכן עיקרי, עקרוני ויציב בסמכות הרגולטורית של האסיפה הלאומית; תוך השמטת הוראות ספציפיות בנוגע לסדר ונהלים לביצוע פעילויות פיקוח... ומטילה על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לקבוע פרטים.

הצעת החוק בנויה ב-5 פרקים ו-45 סעיפים, 46 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי על הפיקוח, מתוכם 55 סעיפים הוסרו, 36 סעיפים עברו בירושה ותוקנו, ו-9 סעיפים חדשים נוספו.

בנוגע לסמכות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם, לדברי מר דונג טאנה בין, סעיף 4 לחוק הפיקוח הנוכחי מכיל הוראה כללית על סמכותם של הנושאים מבלי להגדיר בבירור את הנושאים הכפופים לפיקוח ואת היקף הפיקוח, מה שמוביל לליקויים רבים ולכפילויות ביישום, ומפחית את יעילות הפיקוח.

"כדי להתגבר על מגבלה זו, ובמקביל ליישם את מדיניות חיזוק הביזור והאצלת סמכויות, ולקלוט את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, טיוטת החוק תוקנה בכיוון של הסרת הוראות כלליות, ובמקביל הגדרה ברורה של סמכותה של כל גוף מפקח בטיוטת החוק", הדגיש מר דונג טאנה בין.

בדיון בפגישה, אמר נציג טא דין טי (האנוי) כי יש צורך להתייחס ליישום הטכנולוגיה הדיגיטלית כמשימה מרכזית וליצור מפת דרכים ברורה. בניית מסד נתונים לאומי בפעילויות ניטור, המחבר בין הרמות המרכזיות והמקומיות, היא הכרחית ביותר. מסד נתונים זה משלב מידע מדוחות, מסקנות ניטור, שאלות, המלצות מצביעים, תוצאות בדיקות וביקורות. מצד שני, צריכות להיות תקנות ספציפיות יותר לגבי דיגיטציה של כל תהליך הניטור, החל מתכנון, איסוף מידע, סקרים, עבודה עם סוכנויות רלוונטיות ועד ייעוץ עם מומחים, סינתזה של דוחות ופרסום תוצאות. משם, יישום הטכנולוגיה יסייע לפעילויות ניטור להיות שקופות, מהירות ולהפחית עלויות.

בנוגע לטיוטת התקנות בנוגע למשאבים כספיים להבטחת פעילויות ניטור, לדברי הנציג טא דין טי, יש צורך להבהיר את מנגנון הקצאת התקציב, ובפרט גמישות בפעילויות ניטור, ניטור אד-הוק, ניטור נושאי... במיוחד במועצות עממיות.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז ת'אן הואה מאי ואן האי נואם. צילום: Phuong Hoa/VNA

בנוגע לסמכות הפיקוח, הציגה הנציגה מאי ואן האי ( ת'אן הואה ) כי יש צורך לבחון מחדש את התקנות בנוגע לסמכות הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על החלטות מועצת העם המחוזית. נושא זה צריך להקצות סמכות ואחריות לוועדה הקבועה של מועצת העם, לוועדות מועצת העם ולצירים של מועצת העם ברמה המקומית. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית צריכה לסייע לאסיפה הלאומית אך ורק במימוש סמכות הפיקוח העליונה שלה ובפיקוח על ציות לחוקה, לחוקים, להחלטות האסיפה הלאומית ולהחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

לדברי הנציגה מאי ואן האי, סעיף 23, סעיף ג', קובע את פעילויות הפיקוח של משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, כולל פיקוח על יישוב ותגובה לעתירות הבוחרים תחת סמכותן של סוכנויות מרכזיות כפי שהוקצו על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. אם ייושם בהתאם לתקנה זו, הדבר יהיה טוב מאוד ליישוב עתירות הבוחרים, ובמקביל יגביר את אחריותן של הסוכנויות המרכזיות.

"עם זאת, יישום הנושא הוא נושא קשה מאוד", הביע הנציג את דעתו והציע כי יש לאחד את התוכן ולהעבירו לוועדת העצומות של האסיפה הלאומית כדי לפקח על יישוב עתירות הבוחרים לסוכנויות המרכזיות. באשר למשלחת האסיפה הלאומית המקומית, צריכות להיות תקנות לפיקוח על יישוב עתירות הבוחרים לסוכנויות מקומיות מוסמכות.

משלחת טאנה הואה אמרה גם כי באמצעות פעילויות פיקוח עצמאיות של חברי האסיפה הלאומית, צורת החקירה היא הפעילות היעילה ביותר. תכנים אחרים בפעילויות פיקוח עצמאיות עדיין מוגבלים מאוד, ואף קשים לארגון ויישום, כגון פיקוח על מסמכים משפטיים, פיקוח על אכיפת החוק ברמה המקומית או פיקוח על טיפול בתלונות, הודאות ועתירות של אזרחים. לכן, יש צורך לבחון מחדש ולסדר מחדש את הסמכות ופעילויות הפיקוח של חברי האסיפה הלאומית, תוך התמקדות בחקירה ופיקוח באמצעות פעילויות משלחות האסיפה הלאומית.

בדיון באולם הישיבות, כמה נציגים הציעו גם להוסיף מנגנון בקרה לאחר המעקב, שיסדיר את אחריות המנהיג ביישום תוצאות המעקב...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm