תיקון הסמכות לפתרון תלונות במסגרת ביטחון הציבור

(Chinhphu.vn) - הממשלה פרסמה את צו מס' 224/2025/ND-CP מיום 14 באוגוסט 2025, המתקן ומוסיף את סעיף 5 לצו מס' 22/2019/ND-CP מיום 25 בפברואר 2019 של הממשלה המסדיר הלשנות וטיפול בהלשנות במסגרת ביטחון הציבור של העם.

תיקון הסמכות לפתרון תלונות במסגרת ביטחון הציבור.

סעיף 5 לצו מס' 22/2019/ND-CP של הממשלה קובע את הסמכות לפתור גינויים על הפרות חוק במילוי תפקידים ושירותים ציבוריים במסגרת ביטחון הציבור העממי. בהתאם לכך, מפקד משטרת המחוז, מפקד תחנת המשטרה, מפקד תחנת המשטרה, מפקד משטרת העיר, מפקד משטרת הקומונה תחת כוח הביטחון הציבורי העממי (המכונים יחד מפקד משטרה ברמת הקומונה) פותרים גינויים נגד שוטרים וחיילים תחת ניהולם הישיר, למעט סגני מפקדי משטרה ברמת הקומונה.

מפקד משטרת המחוז, העיר, משטרת העיר ומשטרת העיר תחת המחוז או משטרת העיר תחת הממשל המרכזי (המכונים יחד מפקד משטרת המחוז) פותר תלונות נגד מפקד משטרת הקומונה, סגן מפקד משטרת הקומונה, וקצינים וחיילים מדרג ראש צוות ומטה, למעט מקרים הנמצאים תחת סמכותו של מפקד משטרת הקומונה; פותר תלונות נגד יחידות וצוותים של משטרת הקומונה תחת ניהולם הישיר.

מנהל משטרת המחוז פותר תלונות נגד ראש המחלקה, סגן ראש המחלקה, ראש, סגן ראש היחידה המקבילה לרמת המחלקה של משטרת המחוז, ראש מחלקת משטרת המחוז, סגן ראש מחלקת משטרת המחוז; פותר תלונות נגד משטרת המחוז, ברמת המחלקה ויחידות מקבילות המנוהלות ישירות על ידי משטרת המחוז.

ב-18 בפברואר 2025, פרסמה הממשלה צו מס' 02/2025/ND-CP הקובע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד הביטחון הציבורי . בהתאם, המבנה הארגוני של משרד הביטחון הציבורי כולל 3 רמות: משרד הביטחון הציבורי, משרד הביטחון הציבורי המחוזי ומשרד הביטחון הציבורי ברמת הקהילה (לא משרד הביטחון הציבורי ברמת המחוז). לכן, חלק מהתקנות בנוגע לסמכות לפתור הלשנות במשרד הביטחון הציבורי של העם אינן מתאימות עוד ויש לתקן אותן ולהשלים אותן כדי להתאימן למבנה הארגוני הנוכחי של משרד הביטחון הציבורי.

בהתאם להוראות סעיף 12 בחוק ההלשנה משנת 2018, שתוקן והושלם בשנת 2020: "הלשנות על הפרות חוק במילוי תפקידים ציבוריים על ידי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור ייפתרו על ידי ראש הסוכנות או הארגון בעל הסמכות לנהל את הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור הללו; הלשנות על הפרות חוק במילוי תפקידים ציבוריים על ידי ראש או סגן ראש סוכנות או ארגון ייפתרו על ידי ראש הסוכנות או הארגון הממונה ישירות על אותו סוכנות או ארגון". לכן, כאשר אין עוד תחנת משטרה ברמת מחוז, הסמכות לפתור הלשנות של מפקד המשטרה ברמת המחוז (בעבר) נגד מפקד המשטרה ברמת הקומונה, סגן מפקד המשטרה ברמת הקומונה ומשטרת הקומונה חייבת להיקבע על ידי מנהל המשטרה ברמת המחוז. במקביל, לבטל את ההוראה לפיה מנהל המשטרה ברמת המחוז פותר הלשנות נגד מפקד המשטרה ברמת המחוז, סגן מפקד המשטרה ברמת המחוז ומשטרת הקומונה.

בהתבסס על האמור לעיל, כדי ליישם את התוכנית לביזור יישוב ההלשכות במסגרת הביטחון הציבורי של העם, פרסמה הממשלה את צו מס' 224/2025/ND-CP מיום 14 באוגוסט 2025, המתקן ומשלים את סעיף 5 לצו מס' 22/2019/ND-CP מיום 25 בפברואר 2019.

באופן ספציפי, צו מס' 224/2025/ND-CP מבטל את סעיף 2, סעיף 5, העוסק בסמכות לפתור תלונות של מפקד משטרת המחוז.

סמכות לפתור תלונות של מפקד משטרת הקומונה

צו מס' 224/2025/ND-CP מתקן את סעיף 1, סעיף 5 של צו מס' 22/2019/ND-CP בנוגע לסמכות לפתור תלונות של מפקד משטרה ברמת קומונה כדלקמן: מפקד משטרה ברמת קומונה, מפקד משטרת המחוז, מפקד משטרת האזור המיוחד (המכונים יחד מפקד משטרה ברמת קומונה), מפקד תחנת משטרה ומקבילים מטפלים בתלונות נגד שוטרים וחיילים תחת ניהול ישיר, למעט סגן מפקד משטרה ברמת קומונה, סגן מפקד תחנת משטרה ומקבילים; מטפלים בתלונות נגד צוותים תחת ניהול ישיר.

סמכות לפתור תלונות של מנהל משטרת המחוז

במקביל, צו מס' 224/2025/ND-CP מתקן ומשלים את סעיף 4, סעיף 5, הקובע את הסמכות לפתור הלשנות של מנהל משטרת המחוז כדלקמן: מנהל משטרת המחוז פותר הלשנות נגד ראש המחלקה, סגן ראש המחלקה, ראש, סגן ראש היחידה המקבילה לרמת המחלקה של משטרת המחוז, ראש משטרת קומונה, סגן ראש משטרת קומונה, ראש תחנת משטרה, סגן ראש תחנת משטרה ומקבילה; פותר הלשנות נגד יחידות תחת ניהול ישיר.

הטיפול בהלשאות נופל בסמכותו של ראש יחידת משטרה כפופה כאשר יש סיבה להאמין כי הטיפול בהלשאות הפר באופן חמור את החוק או מראה סימנים של מוטה.

צו 224/2025/ND-CP מתקן גם את סעיף 11, סעיף 5 כדלקמן: האדם בעל הסמכות לפתור הלשנות בביטחון הציבור של העם כפי שנקבע בסעיפים 4, 5, 6 של סעיף זה ( מנהל ביטחון הציבור ברמת המחוז; מנהל, ראש יחידה ברמת המחלקה תחת סוכנות משרדית; שר ) מחליט על הלשנות תחת סמכותו של ראש הסוכנות או היחידה לביטחון הציבור הכפופה ישירות לסוכנות כאשר יש סיבה להאמין כי ההחלטה על ההלשנה מהווה הפרה חמורה של החוק או מראה סימנים של אי-אובייקטיביות. הבסיס לקביעת הפרות חמורות של החוק או סימנים של אי-אובייקטיביות בפתרון הלשנות הוא בהתאם להוראות הצו המפרטות מספר סעיפים ואמצעים לארגון יישום חוק ההלשנות.

לפיכך, על פי התקנה החדשה, לאדם בעל הסמכות לפתור הגנות המפורטות בסעיף 3, סעיף 5 של צו מס' 22/2019/ND-CP אין סמכות לפתור הגנות תחת סמכותו של ראש סוכנות המשטרה או היחידה הכפופה ישירות אליו, כאשר יש סיבה להאמין כי פתרון ההלנה הפר באופן חמור את החוק או שיש לו סימנים של חוסר אובייקטיבי. תקנה זו נובעת מכך שסעיף 1, סעיף 5, הסיר את מפקד תחנת המשטרה בעל הסמכות לפתור הגנות ואת ראש הצוות ברמת הצוות ומקבילה ברמת המחלקה, יחידות שוות ערך לרמת המחלקה (תחת משטרת המחוז ויחידות תחת המשרד), בתי כלא, מתקני חינוך חובה ובתי ספר לחיקוי אינם בעלי סמכות לפתור הגנות.

התקנה הנ"ל נכנסת לתוקף החל מ-14 באוגוסט 2025.

פואנג ניה

מקור: https://baochinhphu.vn/sua-doi-tham-quyen-giai-quyet-to-cao-trong-cong-an-nhan-dan-10225081512141386.htm