תיקון חוק החשמל לקידום משיכת השקעות

אחר הצהריים של ה-11 ביולי, בהמשך למושב השמיני, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת חוק החשמל (מתוקן).

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי עמד בראש הישיבה.

יותר מ-5 שנים להכפלת קיבולת החשמל

שר התעשייה והמסחר, נגוין הונג דיין, הודה לחברי האסיפה הלאומית על הערותיהם הכנות, האחראיות והנלהבות על פרויקט חוק החשמל (המתוקן), והסביר והבהיר מספר נושאים המטרידים את הנציגים. לאחר דיון קבוצתי ב-26 באוקטובר, קיבלה הגוף המנסח 104 הערות. בתמיכת הגוף האחראי על הבדיקה, הגיש משרד התעשייה והמסחר דו"ח על הקבלה וההסבר לחברי האסיפה הלאומית, יחד עם טיוטת חוק חדשה המורכבת מ-10 פרקים ו-93 סעיפים, 37 סעיפים פחות מהטיוטה המקורית.

באולם היום, 25 נציגים הביעו את דעתם ו-118 סוגים שונים של דעות השתתפו בטיוטת החוק. ראשית, בנוגע לצורך בתיקון ושם החוק, הדגיש השר נגוין הונג דיין כי חוק החשמל פורסם לפני 20 שנה ותוקן 4 פעמים. עם זאת, בכל 4 הפעמים, מספר סעיפים תוקנו ונוספו, כך שרק מספר סוגיות מעשיות נפתרו. נכון לעכשיו, נדרשת לשקול תיקונים מקיפים מכיוון שווייטנאם השתלבה בעולם, ולכן עליה להיות אחראית לחוקק את חוקיה כך שיהיו עקביים ותואמים לאמנות בינלאומיות, תואמים לחוקים במגזר האנרגיה באופן כללי, ובמיוחד חשמל בין וייטנאם לעולם.

השר נגוין הונג דין נואם בפני האסיפה הלאומית

השר נגוין הונג דיין הדגיש כי כיום, בעקבות המגמה הכללית ומחויבותה של וייטנאם להשגת ניטרליות פחמן עד 2050, יש לפתח באופן משמעותי אנרגיה מתחדשת ומקורות אנרגיה חדשים. בינתיים, לאנרגיה מתחדשת אין תקנות ספציפיות בחוק הנוכחי, וזה "קשה מאוד". או בנושא האנרגיה החדשה, כולל מימן, אמוניה ירוקה ואפילו אנרגיה גרעינית. "הראיות מראות שהכרזנו על תוכנית האנרגיה השמינית כבר כמעט שנה וחצי, אך עד כה, הנציגים כאן הם כולם מנהיגים, המפקחים ישירות על פעילותן של סוכנויות המדינה ביישובים, ואנו רואים שאף משקיעים חדשים לא הציעו פרויקטים, פשוט משום שאין תקנות ספציפיות וברורות לגבי מנגנונים ומדיניות", הדגיש השר נגוין הונג דיין.

לדברי השר נגוין הונג דיין, בתוך 5.5 שנים בלבד עלינו להכפיל את סך הקיבולת של מקורות החשמל, עד 150,524 מגה-וואט. על פי חישובי מומחים, מדי שנה מעתה ועד 2030 נצטרך כ-14 עד 16 מיליארד דולר, שווה ערך לכ-320,000 עד 350,000 מיליארד וייטנאם דונג, כדי להשיג את היעד הנ"ל. אם לא נתקן, נוסיף ונפרסם במהרה מנגנונים ומדיניות מתאימים וברי ביצוע, לא נוכל למשוך משקיעים ולענות על צרכי האנרגיה של המדינה.

בנוגע לעקביות, לאחדות ולישימות של הסעיפים בטיוטת החוק, אמר השר נגוין הונג דיין כי, בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, בטיוטה האחרונה, סוכנות הניסוח חקרה ועיצבה את טיוטת החוק בכיוון של הכללת סעיפים הנמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית בלבד; התוכן המפורט יופקד בידי הממשלה לקבוע זאת על מנת להבטיח ישימות וגמישות ביישום טיוטת החוק. מעת לעת, יתקיימו פיקוח, סקירה וקבלת החלטות על ידי האסיפה הלאומית. לאחר התחשבות בחוות הדעת, כעת ישנם רק 10 מתוך 93 סעיפים, בהשוואה לטיוטת החוק הישנה, ​​עלייה של 23 סעיפים, בעיקר תוכן חדש, בהשוואה לטיוטה המקורית של חוק החשמל (מתוקן), ירידה של 37 סעיפים.

לדברי השר נגוין הונג דיין, בטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית, משרד התעשייה והמסחר כולל את דו"ח מס' 242 על סקירת מסמכים משפטיים ואת דו"ח מס' 243 על הערכת השפעות המדיניות. בהתאם לכך, הוראות טיוטת החוק הושוו בקפידה לחוקים ייעודיים רלוונטיים, תוך הבטחת עקביות ואחידות של המערכת המשפטית, ללא חפיפה או כפילויות של התוכן. במקביל, טיוטת החוק נבדקה והושוותה לאמנות בינלאומיות כדי למנוע ליקויים או להבטיח תאימות. המשרד ימשיך לתאם עם הסוכנות האחראית על סקירה ומחקר כדי לקלוט ולהשלים את התוכן המפורט עליו דיברו הנציגים היום.

נציגים המשתתפים בפגישה

בנוגע ל-6 קבוצות המדיניות הספציפיות בטיוטת החוק, אישר השר נגוין הונג דיין כי הגדיר בצורה ברורה יותר את סמכות קבלת ההחלטות ואת המנגנונים והמדיניות הספציפיים לקידום פיתוח אנרגיה מתחדשת, אנרגיה חדשה וכמה מקורות חשמל בסיסיים כגון אנרגיה מגז, אנרגיה גרעינית, כולל אנרגיה ירוקה מימן. הנציגים אמרו כי הפוטנציאל של אנרגיה מתחדשת גדול מאוד, אך ללא מנגנונים ומדיניות, לא נוכל לפתוח את הקיבולת המקסימלית האפשרית עבור היישובים. צרכי היישובים גדולים מאוד, לא ניתן לפתוח את תוכנית החשמל השמינית מכיוון שהחוק שלנו עדיין מגביל. כעת, אם נאפשר שדרוג גמיש של מקורות חשמל בסיסיים ונאפשר פיתוח חזק של מערכות אחסון, נוכל לנצל את הפוטנציאל של אנרגיה מתחדשת ביישובים, במיוחד אנרגיה סולארית ואנרגיית רוח יבשתית.

פיתוח שוק חשמל תחרותי

בנוגע לתכנים החדשים שנקבעו בחוק החשמל, בהם מתעניינים נציגים רבים, כגון אנרגיית רוח ימית, אמר השר נגוין הונג דיין כי כיום, טכנולוגיית ייצור ציוד בנייה והתקנה נפרסה בהצלחה ומסוחרת במדינות רבות ברחבי העולם. לכן, המורכבות והסיכונים של הטכנולוגיה נבדקו והוכחו כבטוחים בפועל. החלטה 55 והחלטה 36 של הפוליטביורו קבעו גם את המשימה והפתרון של מיסוד התכנים לפיתוח אנרגיית רוח ימית. כמובן, בשלבים המוקדמים של פיתוח אנרגיית רוח ימית, עלינו להגביל תאגידים ממשלתיים, מפעלים בבעלות המדינה, או, אם ישנם מפעלים זרים, חייבות להיות תקנות ספציפיות מאוד שאינן מאפשרות העברות, אפילו במהלך תהליך ההפעלה, משום שזה קשור לביטחון הלאומי.

השר נגוין הונג דין הסביר והבהיר את התוכן שהעלה הנציג.

לדברי השר נגוין הונג דיין, הצעת החוק משלימה גם תקנות בנוגע למנגנונים ומדיניות מרכזיים לבנייה ופיתוח שוק חשמל תחרותי בכל שלוש הרמות, בהתאם למנגנון השוק עם רגולציה מדינתית, במיוחד בנושא ייצור ומסחר בחשמל. השר אמר כי עד כה, נוצר ייצור חשמל תחרותי, כעת ישנם 52% משקיעים שאינם ממשלתיים, כך שזה תחרותי בבירור. עבור סיטונאות, פרסמנו זה עתה מדיניות לגבי רכישה ומכירה ישירה של חשמל וגם קבענו שלא רק 5 יחידות מורשות לקנות חשמל בסיטונאות; עבור קמעונאות, אנו מתקנים תקנות לגבי מחירים, מחירים דו-רכיביים, מסגרות מחירים שעתיות וכו'.

בנוגע למחירי החשמל, אמר השר נגוין הונג דיין כי כיום קיימת מסגרת מחירים המוסדרת במסגרת חוק המחירים וחוק החשמל. במסגרת זו, הממשלה תפרט כיצד לקבוע מסגרת מחירים, בהתבסס על מסגרת המחירים שהצדדים מנהלים משא ומתן עליה זה עם זה, ולא על צד אחד שמנצל את השני. מדוע נדרש שכל המשא ומתן יושלם תוך 12 חודשים, כי אם הוא לא יושלם, הם ימצאו תירוץ להאריך אותו, אם יאריכו אותו, יהיה לנו מחסור בחשמל. לכן, מסגרת המחירים מוסדרת בבירור, אי אפשר לומר שאין שוק, אין תחרות, חייב להיות משא ומתן, אם אין משא ומתן, הפרויקט יבוטל ויעצר. 6 קבוצות אלו של מדיניות ספציפית, אם יאושרו, יפתרו בעצם את הבעיות המעשיות הנוכחיות.

בנוגע להצעה שהממשלה תגיש את הצעת החוק לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב, הדגיש השר נגוין הונג דיין כי תוכנית הכוח השמינית קובעת שעד שנת 2030 עלינו להכפיל את הקיבולת. עד שנת 2050, כלומר, בעוד 26 שנים, עלינו להגדיל את הקיבולת הנוכחית פי 5. אם מעתה ואילך לא יהיו חוקים ולא יהיו מנגנונים ומדיניות ספציפיים, יהיה בלתי אפשרי למשוך השקעות. "בלי השקעות, לא יהיה חשמל, בלי חשמל, לא יהיה כלום. החשמל חייב להתקדם צעד אחד קדימה", הדגיש השר נגוין הונג דיין.

השר נגוין הונג דין אמר כי לאחר הדיון היום, סוכנות הניסוח תעבוד עם סוכנות הביקורת כדי ללמוד בקפידה ולקלוט במלואן את חוות דעת הנציגים כדי להשלים את טיוטת החוק שתוגש לאסיפה הלאומית לאישור בסוף מושב זה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי נשא דברי סיכום במושב הדיון.

בסיכום הדיון, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, כי במהלך הדיון, חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך בתיקון חוק החשמל כדי להתגבר על חסרונות החוק הנוכחי, למסד את מדיניות המפלגה, להסיר קשיים ומכשולים דחופים לפיתוח חשמל בר-קיימא, להבטיח ביטחון אנרגטי, לספק מספיק חשמל לייצור, צריכה וצורכי חשמל לאומיים, ולעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי. לבנות שוק אנרגיה תחרותי שקוף ויעיל, בהתאם לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית. לגוון צורות בעלות ושיטות עסקיות, להסיר את כל המחסומים כדי להבטיח מחירי אנרגיה שקופים שנקבעו על ידי השוק. להשתמש באנרגיה בצורה חסכונית ויעילה ולקדם פיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, אמר כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תורה לסוכנות האימות לתאם באופן הדוק עם סוכנות הניסוח והסוכנויות הרלוונטיות כדי ללמוד את הדעות שהובעו באולם, את הדעות שנדונו בקבוצה ואת הדעות שנשלחו בכתב מיד לאחר המושב, על מנת לקלוט ולהשלים את טיוטת החוק, תוך הבטחת האיכות הגבוהה ביותר להגשתה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב זה או הבא.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html