ניצול תמריצי הסכמי סחר חופשי (FTA) להגדלת היצוא

Từ năm 2023 đến 2024, doanh thu xuất khẩu hưởng ưu đãi thuế quan theo FTA tăng trung bình 12,7% hàng năm.

בין השנים 2023 ל-2024, הכנסות הייצוא שנהנות מתמריצי מכסים במסגרת הסכם הסחר החופשי יגדלו בממוצע של 12.7% מדי שנה.

למרות שווייטנאם חתמה על 18 הסכמי סחר חופשי, שפתחו את השוק העולמי, שיעור ניצול תמריצי המכס הוא רק 30-40%. אילו חסמים מעכבים עסקים, ומהי הדרך להפוך אתגרים להזדמנויות?

עדיין לא נוצל ביעילות

בהקשר של אינטגרציה כלכלית בינלאומית עמוקה יותר ויותר, וייטנאם אישררה את מעמדה באמצעות חתימה ויישום של 18 הסכמי סחר חופשי (FTAs), מתוכם 17 נכנסו לתוקף, ופתחו את הדלת לגישה ליותר מ-60 מדינות וטריטוריות, המהוות כמעט 90% מהתמ"ג העולמי. הסכמי סחר חופשי חשובים כמו CPTPP, EVFTA, UKVFTA ו-RCEP לא רק מקדמים יצוא אלא גם מושכים השקעות, ומשפרים את מעמדם של סחורות וייטנאמיות בזירה הבינלאומית.

ארגונים טרם ניצלו במלואם את תמריצי המכס הללו, כאשר שיעור הניצול עומד בממוצע על 30-40% בלבד.

על פי משרד התעשייה והמסחר , בשנת 2024, מחזור הסחר הכולל יגיע ל-786.29 מיליארד דולר, כאשר היצוא גדל ב-14.3% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2023, וכתוצאה מכך ייווצר עודף סחר של 24.8 מיליארד דולר. ראוי לציין כי מגזר ההשקעות הזרות הזרות תורם עד 71.8% מסך מחזור היצוא, במיוחד בתעשיות היי-טק כגון מחשבים, מוצרים אלקטרוניים וטלפונים. בין השנים 2023 ל-2024, הכנסות היצוא שנהנות מתמריצי מכסים במסגרת הסכמי FTA יגדלו בממוצע של 12.7% מדי שנה, דבר המדגים את הפוטנציאל הרב שמביאים הסכמים אלה.

עם זאת, במציאות, עסקים טרם ניצלו במלואם את תמריצי המכס הללו. גב' בוי הואנג ין, נציגת הסוכנות לקידום סחר בדרום (משרד התעשייה והמסחר), ציינה כי שיעור הניצול עומד בממוצע על 30-40% בלבד. ניתוח נתונים על הנפקת תעודות מקור (C/O) בשנת 2024 מראה הבדל ברור: גבוה בשווקים מסורתיים כמו הודו (65.12% עם טופס AI), סין (41.84% עם טופס E) ו-ASEAN (40.11% עם טופס D), אך נמוך בהסכמי FTA מהדור החדש כמו RCEP (1.83%) ו-CPTPP (8.84%).

הסיבה העיקרית טמונה במחסומים פנימיים וחיצוניים. באופן ספציפי, מפעלים וייטנאמיים תלויים במידה רבה בשווקים גדולים כמו ארה"ב וסין, שבהם שיעורי לוקליזציה נמוכים גורמים לייצור לדרוש חומרי גלם מיובאים רבים, מה שמקשה על עמידה בכללי מקור מחמירים. גב' הו טי קווין, סגנית מנהלת מרכז קידום ההשקעות והסחר (ITPC) של הו צ'י מין סיטי, הדגישה את האתגרים הנובעים מדרישות גבוהות יותר ויותר לתקני איכות, אחריות חברתית ופיתוח בר-קיימא, בשילוב עם תחרות עזה מצד מפעלים זרים בשוק המקומי.

יתר על כן, הסיכון לשיבוש שרשרת האספקה והלחץ לעמוד בתקנים בינלאומיים בנושאי סביבה, עבודה וקניין רוחני הופכים לנטל. על פי משרד התעשייה והמסחר, ביצוא בששת החודשים הראשונים של 2024 נרשמו 57 מקרים של אזהרות לגבי שאריות חומרים אסורים, עלייה של 80% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2023, תוך התמקדות בחמישה פריטים כמו פרי דרקון, דוריאן, במיה, צ'ילי ותבלינים צמחיים - מוצרים שלעתים קרובות מפרים את רמת השאריות המרבית המותרת (MRL).

גב' דין טי הואנג גיאנג, מנהלת הייעוץ של חברת Grant Thornton Vietnam Auditing and Consulting, הוסיפה כי עסקים עדיין חסרים שקיפות בדיווח, לא ביצעו דיגיטציה של מערכות החשבונאות שלהם, חסרים מדדי ביצועים בינלאומיים (KPI) וחלשים בניהול סיכונים פיננסיים, מה שמקשה על הערכת ספקים כאשר הם משתתפים בשרשרת האספקה הגלובלית. ליקויים אלה לא רק מפחיתים את היתרונות התחרותיים, אלא גם גורמים לעסקים להחמיץ הזדמנויות מהסכמי FTA, מה שמוביל למצב של "דלתות פתוחות שעדיין לא נכנסו דרכן".

צריך פתרון סינכרוני

כדי להתגבר על המצב הנ"ל, נדרשת אסטרטגיה סינכרונית הן מצד המדינה והן מצד המפעלים, שתהפוך את האתגרים למוטיבציה לפיתוח. הממשלה פרסמה את החלטה 93/NQ-CP והנחיה 38/CT-TTg כדי לשפר את ניצול הסכמי הסחר החופשי, בעוד שסוכנות קידום הסחר מארגנת באופן פעיל הכשרה, תעמולה וקשרים מסחריים. גב' בוי הואנג ין הציעה כי מפעלים ישקיעו באופן יזום בשיפור איכות הסביבה ותנאי העבודה כדי לעמוד בתקנים בינלאומיים, תוך פיתוח תעשיות תומכות וקשרים תוך-גושיים כדי לעמוד בכללי המקור. שיתוף פעולה הדוק בין עסקים קטנים ובינוניים לבין מגזר ההשקעות הזרות הישירות ייצור חוזק סינרגטי בשרשרת האספקה העולמית, בעוד שמדיניות תמיכה פיננסית ואשראי מצד המדינה היא מנופים חשובים עבור מפעלים קטנים.

על ארגונים להתאים את האריזות, להשתמש ב-C/O, לעבור לחומרים ממוחזרים... כדי לנצל תמריצים מהסכמי FTA.

בנוגע לכללי המקור המורכבים, במיוחד ב-RCEP, גב' נגוין טי טרונג נגיה, סגנית ראש מחלקת ניהול יבוא-יצוא בהו צ'י מין סיטי (מחלקת יבוא-יצוא, משרד התעשייה והמסחר), הסבירה בפירוט את מנגנון "הפרשי המכס", שבו שיעורי המס המועדפים תלויים במדינת המקור הספציפית.

לדוגמה, יפן הטילה מיד מכסים של 0% על טקסטיל ממדינות ASEAN, אוסטרליה וניו זילנד, אך הפחיתה אותם בהדרגה במשך 16 שנים עבור סחורות מסין ודרום קוריאה. חברות צריכות לחשב במדויק את הערכים התוך-גושיים, עם סף של 20% כדי לקבוע את המקור, או להחיל כללי גיבוי אם הם מתחת לרמה זו. גב' נגיה הדגישה כי הדבר מסייע לייעל את התמריצים, ודורש מחברות וייטנאמיות לשפר את יכולת חישוב העלויות שלהן.

מנקודת מבט מעשית, מר וו הואנג נאם, המנכ"ל של Sienna Vietnam Co., Ltd., שיתף את היתרונות של הסכם EVFTA באמצעות מוצר של עט לבדיקת מתח פני השטח עבור סרטי אריזה מפלסטיק (HS 96082000), שהפחית את המס מ-25% (WTO) ל-0% החל משנת 2023, הודות להכנת מסמכים מלאים כגון חשבוניות עם מספר REX וקוד B25 על ההצהרה.

גב' טראן טי נגוק לאן, סגנית ראש מחלקת תכנון השוק של חברת הביגוד צ'יאן טאנג, אישרה את הצלחתה של השגת 90% מהכנסות היצוא לאיחוד האירופי הודות לאספקה מקומית, ואת הצלחתה של היצוא לקוריאה ולהולנד עם פטור ממס הודות לתקני GMP ובדיקת SGS. היא יעצה לעסקים להתאים את האריזה, להשתמש ב-C/O, לעבור לחומרים ממוחזרים, ליישם בלוקצ'יין לצורך עקיבות, להשתתף בירידים בינלאומיים ולעדכן את חוקי השוק.

העובדה שמפעלים וייטנאמים טרם ניצלו במלואם את התמריצים של הסכם הסחר החופשי נובעת מחסמים פנימיים, אך בעזרת פתרונות סינכרוניים, החל מבניית יכולות ועד תמיכה ממשלתית, וייטנאם יכולה לשנות את עצמה לחלוטין, ולהפוך את האינטגרציה לכוח מניע לצמיחה בת קיימא.

שיעור ניצול ה-FTA הוא ממוצע בלבד

מצב נוכחי : חברות וייטנאמיות מנצלות רק 30-40% מתמריצי המכס מ-18 הסכמי סחר חופשי, שיעור נמוך בהרבה מהפוטנציאל. השיעור גבוה בשווקים מסורתיים כמו הודו (65.12%), אך רק 1.83% (RCEP) ו-8.84% (CPTPP) בהסכמי סחר חופשי מהדור החדש (מקור: משרד התעשייה והמסחר, 2024).
חסמים עיקריים : תלות בחומרי גלם מיובאים, שיעור לוקליזציה נמוך, לחץ לעמוד בתקנים בינלאומיים וחוסר שקיפות בניהול.
פתרונות מרכזיים : השקעה בשיפור האיכות, קישוריות בתוך הגוש, יישום טכנולוגיית עקיבות וניצול תמיכה כספית מהמדינה כדי לעמוד בכללי המקור.
מקור: משרד התעשייה והמסחר