התמקדות ביישום יעיל של פתרונות לשיפור מדד ה-PAR

על פי הודעת משרד הפנים על מדד PAR בשנת 2024, מחוז נין תואן השיג 85.98 נקודות, דורג במקום ה-55 מתוך 63 מחוזות וערים (ירידה של 0.7 נקודות וירידה של 19 מקומות בהשוואה לשנת 2023). באמצעות ניתוח והשוואת ציונים, 6 מתוך 8 אזורים ירדו בציון. תוצאה זו מראה כי מחלקות, סניפים ורשויות מקומיות במחוז צריכים לזהות בבירור את החסרונות והמגבלות בתהליך ביצוע המשימות, את הגורמים המובילים לירידה במדדים על מנת שיהיו פתרונות יעילים בשנת 2025 ובשנים שלאחר מכן.

זהה את הסיבה

מדד PAR הוא כלי חשוב לניטור והערכת פעילויות רפורמה מנהלית (PAR) במטרה להעריך באופן מהותי, אובייקטיבי והוגן את תוצאות ה-PAR השנתיות של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי בתהליך יישום תוכנית האב של PAR המדינתית בכל תקופה. קבוצת הקריטריונים לקביעת מדד PAR המחוזית בנויה ל-8 תחומי הערכה, 37 קריטריונים, 88 קריטריונים מרכיבים, עם סולם של 100 נקודות. בשנת 2024, המחוז עשה מאמצים רבים לכוון ולארגן את יישום ה-PAR; יחידות פיתחו תוכניות פעולה ותוכניות ספציפיות בהתאם למשימות שהוקצו... ובכך, שיפרו בהדרגה את סביבת ההשקעות והעסקים, יצרו תנאים נוחים, הפחיתו עלויות וזמן לביצוע הליכים מנהליים (AP) עבור יחידים, ארגונים ומיזמים, שיפרו את האפקטיביות והיעילות של ניהול מנגנון המדינה. עם זאת, תוצאות מדד PAR לא השיגו את היעד המתוכנן. כתוצאה מכך, במחוז נין תואן היו 2/8 אזורים עם ציונים גבוהים יותר, בעוד שב-6/8 אזורים היו ציונים נמוכים יותר בהשוואה לשנת 2023 (רפורמה מוסדית; רפורמה בהליכים מנהליים; רפורמה במנגנון המנהלי של המדינה; רפורמה בשירות המדינה; רפורמה במימון הציבורי; בנייה ופיתוח של ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי).

כיכר 16 באפריל (Phan Rang - Thap Cham City). צילום: ואן ניי

מבחינת דירוג, נין תואן דורגה במקום ה-55 מתוך 63 מחוזות וערים, ירידה של 19 מקומות בהשוואה לשנת 2023. ב-8 האזורים של מדד PAR, רק 1/8 אזורים עלו בדירוג, 7/8 האזורים הנותרים ירדו בדירוג בהשוואה לשנת 2023 (כיוון הרפורמה המנהלית; רפורמה מוסדית; רפורמה בהליכים מנהליים; רפורמה במנגנון המנהלי של המדינה; רפורמה בשירות המדינה; רפורמה במימון הציבורי; בנייה ופיתוח של ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי).

ישנן סיבות רבות לירידה בציונים ובדירוגים במדד PAR. באמצעות ניתוח, ניתן לראות כי: תוצאות הרפורמה המוסדית ותוצאות היישום בכתב של המחוז לא הגיעו לציון המקסימלי. הסיבה לכך היא שהטיפול בהמלצות בנוגע למסמכים בלתי חוקיים לא עמד בדרישות ועדכון המסמכים הנמצאים תחת אחריות הרשות המקומית במאגר החוקים הלאומי לא היה גבוה. יחד עם זאת, תוצאות הסקר של נציגי מועצת העם המחוזית, ראשי מחלקות, מחוזות וחטיבות לא זכו להערכה גבוהה; הרפורמה במשטר השירות הציבורי עדיין מכילה פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה שלא עמדו בסטנדרטים מבחינת כישורים; ישנם ראשי מחלקות וחטיבות תחת מחלקות וענפים שנידונו; רפורמת הכספים הציבוריים ספגה ניכוי נקודות עקב שליחת דוחות על ניהול ושימוש בנכסי ציבור מאוחר מהזמן שנקבע... הסיבה לחסרונות ולמגבלות הנ"ל היא שחלק מהקריטריונים המרכיבים את המדד שייכים לזכויות היישום של ארגונים ואזרחים (הגשת מסמכים באמצעות שירותים ציבוריים מקוונים; תשלום מקוון), כך שהתוצאות לא השיגו את היעדים שנקבעו; חלק מהתכנים שאינם משיגים את הציון המקסימלי או שאינם משיגים את הציון המקסימלי נובעים מטעות סובייקטיבית של סוכנויות הייעוץ והיחידות. עבודת הרפורמה המנהלית של המחוז, באמצעות סקרים והערכות של מנהיגים ומנהלים, טרם עמדה בדרישות. תוכן זה תלוי בהערכת מנהיגים ומנהלים של המחוז.

נחושים לשפר את מדד ה-PAR

בהתבסס על ניתוח ההישגים והמגבלות בשנת 2025, מחוז נין תואן שואף לכך שמדד ה-PAR של המחוז יעלה בנקודה אחת או יותר; ציון מדד ה-PAR יגיע ל-86.98 נקודות או יותר. מבחינת דירוג, מדד ה-PAR של המחוז שואף לעלות ב-10 מקומות או יותר; מדדים של 6/8 רכיבים להגדלת נקודות ומדדים של 6/8 רכיבים להגדלת הדירוג בהשוואה לשנת 2024.

כדי להשיג את המטרות הנ"ל, בנוסף למשימות ולפתרונות המפורטים בהחלטה מס' 05/NQ-TU מיום 28 בספטמבר 2021 של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית לקידום רפורמה מנהלית במחוז עד 2025; הנחיה מס' 39-CT/TU מיום 30 בנובמבר 2022 של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית להמשך קידום יישום יעיל של רפורמה מנהלית במחוז עד 2025 בהתאם להחלטה מס' 05-NQ/TU של ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר הוועדה העממית המחוזית ביקש מהמחלקות, הסניפים, המגזרים והרשויות המקומיות לחזק את המנהיגות וההכוונה, ולהתמקד ביישום יעיל ובזמן של המשימות שהוקצו. בפרט, להגביר את אחריותם של ראשי סוכנויות מנהליות במדינה בביצוע משימות רפורמה מנהלית. להדק את המשמעת והסדר המנהלי; לשפר את איכות האתיקה בשירות הציבורי; לבדוק ולנטר באופן קבוע את רוח הציבור, הגישה, סגנון העבודה, ההתקדמות והיעילות של השירות הציבורי ואת משימותיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המנוהלים.

להמשיך ולבחון, לצמצם ולפשט את תקנות ההליכים המנהליים הקשורות לאנשים ולעסקים, לפרוס פתרונות מעשיים לשיפור מתן שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4 ולקבל ולהחזיר תוצאות של הליכים מנהליים באמצעות שירותי הדואר הציבוריים. להתמקד בקידום תעמולה בנושא פיתוח כלכלי ועסקי, משיכת השקעות, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים. להמשיך לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בפעילותן של סוכנויות מנהליות ממלכתיות בכל הרמות, פיתוח ממשל אלקטרוני, ממשל דיגיטלי ונתונים דיגיטליים. לקדם את תפקידם ואחריותם של מנהיגים בהכוונת וארגון יישום משימות טרנספורמציה דיגיטלית. סוכנויות ויחידות חלוציות ומופת משתמשות בפלטפורמות דיגיטליות בפעילויות המנהיגות והניהול שלהן, תורמות לחדשנות בשיטות עבודה ולשיפור איכות מתן השירות הציבורי לאנשים ולארגונים.

בנוגע לתוכן הרפורמה המנהלית, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש כי 100% מהמסמכים המשפטיים של מועצת העם וועדת העם בכל הרמות יונפקו בזמן ויבדקו בהתאם לתקנות; 100% מהנהלים המנהליים יעודכנו ויפורסמו בהקדם כפי שנקבע. המשך שאיפה לצמצם את זמן הטיפול ב-10% מזמן הטיפול הכולל בהליכים מנהליים בכל התחומים. רמת שביעות הרצון של אנשים ועסקים מעיבוד ההליכים המנהליים מגיעה ליותר מ-80%; 100% מסוכנויות המנהליות ויחידות השירות הציבורי מאוחדות ומשפרות את איכות הפעילות לכיוון ייעול, יעילות, אפקטיביות ויעילות, תוך הימנעות מחפיפה והשמטה של ​​תפקידים ומשימות; 100% מסוכנויות המנהליות ויחידות השירות הציבורי אישרו את הפרויקט בנושא משרות ומבנה דרגות עובדי המדינה ועובדי הציבור בהתאם לתקנות הנוכחיות; 100% מהקאדרים ברמת הקומונה ועובדי המדינה עומדים בסטנדרטים לפי תקנות המחוז; 100% מעובדי המדינה ועובדי הציבור ברמת המחוז בעלי כישורים המתאימים לתקני תפקידי התפקיד; 100% מהסוכנויות והיחידות מיישמות את מפת הדרכים לצמצום כוח האדם בהתאם למדיניות וליעדים שנקבעו; גביית התקציב של המחוז לשנת 2025 עומדת או עולה על היעדים שהוקצו לממשלה .

ספרינג בין

מקור: https://baoninhthuan.com.vn/news/153715p1c30/tap-trung-thuc-hien-hieu-qua-cac-giai-phap-nang-cao-chi-so-par-index.htm