דיון בחוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן)

BTO - בהמשך למושב המיוחד התשיעי, בבוקר ה-12 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים).

בהשתתפות בהערות על הצעת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים), אמר ציר האסיפה הלאומית ממחוז בין תואן, טראן הונג נגוין: בתיקון זה, הממשלה הציגה מדיניות חדשה מאוד, שמטרתה להוסיף תוכן בנוגע להתייעצות מדיניות. כיום, התייעצות מדיניות ממוקמת ביחס לצורות אחרות של התייעצות. באופן ספציפי, ביקורת חברתית על תפקידה של חזית המולדת; התייעצות מדיניות במדיניות חדשה; התייעצות בנוגע לטיוטות חוקים. תוכן זה נקבע בסעיף 6 בהוראות הכלליות ובסעיף 30 בתהליך חקיקת החוק.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז בין ת'ואן, טראן הונג נגוין, דן בקבוצות הבוקר, 12 בפברואר.

הנציג טראן הונג נגוין הציע כי יש צורך להבהיר האם התייעצות בנושא מדיניות היא תהליך חובה בתהליך החקיקה או לא? מהו הערך המשפטי של התייעצות בנושא מדיניות? לדברי הנציג, הטיוטה טרם קבעה בבירור האם התייעצות בנושא מדיניות היא תהליך חובה או לא. יחד עם זאת, הטיוטה קובעת כי נושאי ההתייעצות מוגבלים למועצה האתנית , לוועדות האסיפה הלאומית ולמשרדים וענפים הקשורים ישירות אליהם. אם התייעצות בנושא מדיניות היא תהליך חובה, יש צורך להכריע בבירור את הקשר בין התייעצות בנושא מדיניות לסקירת מדיניות. במקרה שחוות הדעת של התייעצות בנושא מדיניות וחוות הדעת של הסקירה שונות, כיצד יטופל הדבר?

לדברי נציג נגוין, יש צורך להבהיר את הערך המשפטי של התייעצות בנושא מדיניות כדי למנוע מצב שבו במהלך ההתייעצות ניתנות דעות בכיוון אחד אך כאשר הן נבדקות, ניתנות דעות בכיוון אחר. מצב זה יכול להוביל לחוסר עקביות בתהליך קביעת המדיניות. לכן, הציע הנציג להבהיר מהו התייעצות בנושא מדיניות ואת ערכו המשפטי כדי למנוע קשיים ביישום המעשי.

מצד שני, התוכן המובע בסעיף 6 אינו עולה בקנה אחד עם סעיף 30. באופן ספציפי, סעיף 6 בטיוטה קובע כי נושאי ההתייעצות כוללים את המועצה האתנית, ועדת האסיפה הלאומית ואת הסוכנות ברמת המיניסטריאל. בינתיים, סעיף 30 כתוב בכיוון שהסוכנות המגישה את הצעת המדיניות מתייעצת עם המועצה האתנית וועדת האסיפה הלאומית. דבר זה מוביל להבנה לא עקבית של תפקיד נושא ההתייעצות. לכן, הנציג הציע לנסח אותו מחדש בכיוון שהסוכנות המנסחת היא היחידה המארגנת את ההתייעצות המדיניות, ומזמינה מועצות, ועדות ומומחים להשתתף במתן הערות; אין להסדיר זאת בכיוון שהמועצה האתנית או הוועדה מארגנות את ההתייעצות בעצמן, משום שזה לא תואם את התפקיד והסמכות.

בסעיף 67, בנוגע לבקשת חוות דעת בנושאים מרכזיים בתיקי מדיניות ובטיוטות מסמכים משפטיים, ציין הנציג כי הוראות הצעת החוק תואמות את תהליך החקיקה לפי תקנה 178. עם זאת, כיום, תהליך החקיקה השתנה; בעבר, הממשלה הגישה את הצעת החוק בפעם הראשונה, לאחר מכן הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ניהלה את הקבלה, התיקון וההגשה המחודשת לאסיפה הלאומית; אך על פי התהליך החדש, לאחר שהאסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה, הממשלה המשיכה לקבל, לתקן את הטיוטה ולהסביר אותה עד לאישורה. לכן, הציע הנציג כי יש צורך להבהיר מהי משמעות המונח "הוגש לאסיפה הלאומית"? מכיוון שכיום, רוב טיוטות החוק מוגשות לפי תהליך של מושב אחד, יש צורך להגדיר בבירור את שלב ההגשה כדי למנוע בלבול. בנוסף, כאשר הצעת החוק הוגשה לאסיפה הלאומית אך ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית עדיין מבקשת את חוות דעתו של הפוליטביורו, כיצד יבוצע התיאום בין ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית לממשלה? לדברי הנציג, כדי להבטיח עקביות, יש להטיל את תהליך בקשת חוות הדעת מרשויות מוסמכות גם על הגוף המנסח...

מקור: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html