התקנות בנוגע להחזרי מס ערך מוסף מסירות צווארי בקבוק עבור עסקים.

בהמשך לסדר היום של המושב, בבוקר ה-11 בדצמבר, אישרה האסיפה הלאומית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף, כאשר 421 מתוך 424 חברי הכנסת שהשתתפו הצביעו בעד (המהווים 89.01% מכלל חברי האסיפה הלאומית).

לפני ההצבעה, האסיפה הלאומית שמעה את שר האוצר נגוין ואן טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, מציג את הדו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף.

על פי הדוח בדבר הסברים, קבלה ותיקונים של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף, בנוגע להערכת השפעת תוכן המדיניות בהצעת החוק, פרסמה הממשלה את דוח מס' 1170, אשר הנספח המצורף כולל הערכת ההשפעה של כל תוכן מדיניות בהצעת החוק על המערכת המשפטית, תקציב המדינה, אזרחים, עסקים ורשויות המס.

בנוגע לתיקון התקנות בנושא מוצרים חקלאיים, הדו"ח קובע כי הממשלה ביצעה תיקונים טכניים בניסוח ובניסוח של חוק מס ערך מוסף משנת 2016, אשר יושם באופן עקבי במשך שנים רבות.

בנוגע לתיקון התקנות בנושא פסולת, תוצרי לוואי וחומרי גרוטאות, מדובר בתיקון טכני בתהליך הניסוח שמטרתו להבטיח שקיפות במדיניות, לעודד שחזור ושימוש חוזר בתוצרי לוואי ופסולת מתוצרים חקלאיים, וליצור מומנטום לקידום פיתוח כלכלה מעגלית במגזר החקלאי, ובכך לתרום להפחתת ההשפעות השליליות על הסביבה.

בנוגע למזון לבעלי חיים, התיקון לתקנות נועד להבטיח עקביות בין מוצרים בעלי שימושים דומים, כגון מזון לבעלי חיים וצמחי מרפא; הוא גם מבטיח הוגנות בין מזון לבעלי חיים המיוצר באופן מקומי לבין מזון מיובא. זה ייצור תמריץ לעסקים להפחית את מחירי המכירה כדי לתמוך במגדלי בעלי חיים.

בנוגע לתנאי החזר מס, הממשלה הוסיפה תוכן בנושא הערכת השפעה, כולל דוחות ואחוז בקשות החזר מס כפי שנקבע בתקנות הנוכחיות. ביטול תקנה זו תורם לקיצור זמן החזר המס לעסקים, תוך הבטחת האחריות המתאימה וזכויות נפרדות של קונים ומוכרים כאחד. החזרי המס ייושמו באופן אחיד בהתאם להוראות חוק מינהל המסים שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, תוך הבטחת יעילות והקפדה.

החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק מס ערך מוסף מורכב משני סעיפים.

בעבר הצהיר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי הממשלה רואה בתיקון זה דחוף והכרחי כדי לטפל באופן מיידי בהשלכות של אסונות טבע, סופות ושיטפונות, ולשקם במהירות את הייצור והעסקים, במיוחד במגזר החקלאי, תוך הסרת "צוואר הבקבוק" בהחזרי מס ערך מוסף.

לדברי השר נגוין ואן טאנג, חוק מס ערך מוסף משנת 2008 קובע כי מוצרים חקלאיים, יערות נטועים, בעלי חיים, חקלאות ימית ופירות ים שנקטפו שלא עובדו למוצרים אחרים או שעברו רק עיבוד בסיסי על ידי ארגונים ויחידים המייצרים, קוצרים או מייבאים אותם, פטורים ממס ערך מוסף. אם הם נמכרים לעסקים אחרים, קואופרטיבים בשלב המסחרי או לצרכנים, אזי הצרכן הסופי כפוף לשיעור מס של 5%.

השר נגוין ואן טאנג הצהיר כי התקנה הובילה לכך שעסקים רבים נאלצו לקנות ולמכור חשבוניות דרך ערוצים מרובים, מה שגרם להונאות מס.

כדי לטפל בבעיה זו, בשנת 2016, האסיפה הלאומית הוסיפה סעיף לחוק המאפשר לעסקים לפטור את עצמם מהצהרה ותשלום מס ערך מוסף (מע"מ), אך להצהיר ולנכות מע"מ תשומות עבור הוצאות הניתנות לזיהוי ברור כגון חשמל, מים ותחבורה בשלב המסחרי; וכאשר הם מוכרים לצרכנים, הם עדיין כפופים בסופו של דבר לשיעור מע"מ של 5%. תקנה זו עדיין מבטיחה את אופיו הבסיסי של מע"מ, אך יחד עם זאת מתגברת על בעיית הונאת החזרי מע"מ.

חברי האסיפה הלאומית מצביעים על אישור חוקים והחלטות. (צילום: דואן טאן/VNA)

עם זאת, לדברי השר, כאשר חוק מס ערך מוסף משנת 2024 יבטל את ההוראה הנ"ל, הדבר יוביל לקשיים. לכן, יש צורך להסדיר זאת בחוק משנת 2016. תיקון התקנות בנוגע לתנאי החזר מס ושילובן בחוק מינהל המסים הוא ראוי.

השר ציין גם כי לאחרונה קיבל משרד האוצר הצעות רבות מתאגידים וחברות כלליות כמו תאגיד הקפה הוייטנאמי, Vinafood 1, Vinafood 2, איגודי חקלאות, ייעור ודיג, ואף חוות דעת רשמיות של משרד המשפטים, הטוענות כי הצהרת מס ותשלום הם באחריות המוכר; החזרי מס הם זכותו של הקונה, ושתי האחריות נפרדת. עם זאת, על פי התקנות החדשות, קונים המעוניינים בהחזר מס חייבים להוכיח כי למוכר יש חשבוניות ומסמכים ושהוא הצהיר ושילם מיסים, דבר "בלתי סביר", משום שקונים אינם יכולים לאמת את חובות המס של המוכר.

במהלך דיונים על הצעת חוק זו בישיבות הוועדה ובישיבות המליאה, רוב הנציגים הסכימו כי יש לתקן תקנה זו כדי לטפל בקשיים מעשיים, להתגבר על פרשנויות שונות בין יישובים, שהובילו לסכסוכי מס רבים, עיכובים בהחזרי מס, עלייה בעלויות כספיות ואף פרצות להונאה.

הנציג ת'אץ' פואוק בין (משלחת מחוז וין לונג) העריך מאוד את טיוטת המדיניות, אשר מרחיבה את היקף הפריטים הפטורים ממס ומבהירה את המדיניות המוחלת על מוצרים חקלאיים, יערות נטועים, בעלי חיים, חקלאות ימית ומוצרי דיג הן בשלבי המכירה והן בשלבי היבוא.

לדברי הנציגים, הוספת המקרה של עסקים וקואופרטיבים המוכרים מוצרים לא מעובדים לעסקים וקואופרטיבים אחרים היא הכרחית ומשקפת במדויק את מציאות העסקאות בשרשרת האספקה החקלאית.

הנציג טראן הואו האו (משלחת מחוז טיי נין) הצהיר כי תיקון סעיף 1, סעיף 5 הוא "מתוכנן מאוד וחשוב ביותר". הוא הסביר כי מדי שנה, עסקי יצוא צריכים להפקיד באופן זמני סכום גדול של הון כדי לשלם מס ערך מוסף, ולאחר מכן להמתין להחזר. מנגנון זה גורם לעסקים רבים לאבד הזדמנויות עסקיות. בהקשר שבו כל אחוז רווח הוא קריטי להישרדות בשוק הבינלאומי, ביטול מנגנון "שלם ואז החזר" יחזק משמעותית את העסקים.

יתר על כן, אם התקנות הישנות יישארו בתוקף, אלפי עסקים ופקידי מס יצטרכו לעבור מספר רב של הליכי החזר מס, מה שייצור לחץ וסיכונים שליליים פוטנציאליים כתוצאה ממנגנון "בקשה ומענק". לכן, הנציג מעריך מאוד את צעד הממשלה ומציע שהאסיפה הלאומית תאשר אותו בקרוב כדי ליצור תנופה חזקה למגזר החקלאי.

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-quy-dinh-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-go-diem-nghen-cho-doanh-nghiep-post1082428.vnp