ראש הממשלה מורה להסיר מכשולים ולקדם ייצור וצריכה של חומרי בניין

ההנחיה קובעת: חומרי בניין (CM), לרבות מלט, פלדת בנייה, אריחים, קרמיקה סניטרית, זכוכית בנייה, חומרי בניין וסוגים אחרים של CM, ממלאים תפקיד חשוב מאוד בבניית תשתיות, אזורים עירוניים ודיור בתכנון ופיתוח המדינה. הייצור והצריכה של פעילויות CM משפיעים על שמירת היציבות המקרו-כלכלית , שליטה באינפלציה, מקדמים צמיחה כלכלית, יוצרים מקומות עבודה לעובדים ומבטיחים ביטחון סוציאלי.

עם זאת, בשנים האחרונות, תעשיית חומרי הבניין בארצנו נתקלה בקשיים רבים, תפוקת הייצור, הצריכה וההכנסות ירדו, מה שמוביל לסיכון לפגיעה בכלכלה ולתהליך התיעוש והמודרניזציה של המדינה. באמצעות הערכת משרדים, סניפים, איגודים ומפעלים בתעשייה, עולה כי הקשיים העיקריים כוללים:

ראשית, מנגנון המדיניות לפיתוח בר-קיימא של תעשיית חומרי הבניין עדיין רחוק מהמציאות; תגובות המדיניות אינן מגיעות בזמן לסוגיות מתעוררות, להתחייבויות בינלאומיות בהסכמי סחר חופשי בהם וייטנאם חברה ולהתפתחויות מהירות בייצור, עסקים וצריכה של מוצרי חומרי בניין. מנגנוני מדיניות לתמיכה במפעלי ייצור חומרי בניין המיישמים מדע וטכנולוגיה לא פורסמו במפורש.

שנית, עלות הפחם, נפט נוזלי, גז טבעי דחוס (CNG), גז פחמימני נוזלי (LPG) וחשמל נמצאת במגמת עלייה. חומרי גלם לייצור חומרי בנייה כגון אבן גיר, חרסית, תוספי צמנט; חול סיליקה לבן, אבן גיר, דולומיט לזכוכית; קאולין, פלדספר (שדה ספר) לאריחים, חרסינה סניטרית; חול לייצור חומרי בנייה שלא נשרפו (VLXKN), חומרי קלט לפלדה וכו' עדיין מתמודדים עם קשיים, ולעתים אינם מבטיחים יציבות מספקת לייצור.

שלישית, שוק צריכת חומרי הבניין המקומי והיצוא מתמודד עם קשיים רבים עקב הירידה בביקוש המקומי והבינלאומי הכולל, שרשרת אספקה ​​מקולקלת, צמיחה איטית של שוק הנדל"ן המקומי, עבודות בנייה רבות ופרויקטים מרכזיים של תשתית מתעכבים ביישום, יש לדחות או להאריך את התקדמותם; עלויות התחבורה גבוהות; יצוא מוצרי קלינקר וחומרי בניין ירד עקב תחרות עזה במחירי המוצרים מצד יצרנים גדולים בעולם, בשילוב עם תקנות על חסמים טכניים בשווקי היצוא; השוק המקומי תחרותי מאוד עקב העלייה המשמעותית במוצרים מיובאים בתקופה האחרונה.

רביעית, המצב הפיננסי קשה מכיוון שמפעלי ייצור חומרי בניין, ובמיוחד מפעלי מלט, מקבלים חלק גדול מהלוואות מבנקים וממוסדות אשראי. בשלב הראשוני של הפעלת המפעל, המפעלים חייבים להחזיר הלוואות, בנוסף לריביות גבוהות, מה שמוביל ללחץ גדול להחזיר הן את הקרן והן את הריבית. עקב הצריכה האיטית מאוד של מוצרים לאחרונה, מפעלים רבים נאלצו להפסיק כמה קווי ייצור, מה שהוביל לתזרים מזומנים להחזר הלוואות לבנקים ולעלויות חומרי הגלם והדלק לייצור שהיו קשות מאוד. מפעלי חומרי בניין רבים, ובמיוחד מפעלי מלט ופלדה לבנייה, מייצרים בצורה לא יעילה, סופגים הפסדים, מה שמוביל לחובות אבודים.

חמישית, מצב ההברחות, הונאת הסחר, הסחורות המזויפות והמוצרים המחומרים לחומרי בניין לא נפתר באופן מלא.

6 נקודות מבט מנחות של ראש הממשלה

כדי להתגבר על הקשיים והבעיות הנ"ל ולקדם את הייצור והצריכה של מלט, פלדה וחומרי בניין בתקופה הקרובה, ראש הממשלה מבקש ממשרדי ממשלה, סניפים, ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות, וראשי סוכנויות רלוונטיות להבין לעומק את נקודות המבט המנחות הבאות:

לעקוב מקרוב אחר המציאות, להגיב במהירות למדיניות ולקשיים המתעוררים, ולארגן ולכוון בנחישות ובצורה חזקה את הייצור והצריכה של מלט, פלדת בנייה וחומרי בניין אחרים.

פיתוח תעשיית חומרי הבניין על מנת להבטיח יעילות וקיימות, בעיקרו של דבר, מענה לביקוש המקומי, הגדלת יצוא מוצרי חומרי בניין בעלי ערך כלכלי גבוה, ותרומה לקידום צמיחה ופיתוח חברתיים-כלכליים.

גישה מהירה ויישום של הישגים מדעיים, טכנולוגיים וניהוליים, ובמיוחד המהפכה התעשייתית הרביעית בייצור; שיפור איכות המוצר; גיוון סוגי מוצרים איכותיים בעלי ערך כלכלי גבוה, תוך מענה לצורכי הבנייה.

שימוש חסכוני ויעיל במשאבים, חיסכון באנרגיה, חומרי גלם ודלק בייצור; ניצול ושימוש חסכוני במשאבי מינרלים; ניצול מקסימלי של פסולת וגרוטאות מתעשיות, חקלאות, בנייה ופסולת ביתית כחומרי גלם, דלק ותוספים לתהליך הייצור בכיוון של כלכלה מעגלית; מזעור ההשפעה על הסביבה בתהליך ניצול, עיבוד ושימוש במינרלים וייצור חומרי בניין בכיוון של ייצור ירוק.

לקדם ולעודד משקיעים ומגזרים כלכליים להשתתף בהשקעות ופיתוח של חומרי בניין;

פזור רשת של מתקני ייצור חומרי בניין ברחבי הארץ בהתאם לתנאים הטבעיים והחברתיים של כל אזור.

4 משימות ופתרונות מרכזיים

משרדים, סניפים, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות במרכז, וראשי סוכנויות רלוונטיות מתמקדים ביישום ארבע המשימות והפתרונות הבאים:

בנוגע למנגנון מדיניות פיתוח התעשייה, יש לבחון את המנגנונים, המדיניות והמוסדות לעידוד השקעות בפיתוח מהיר ובר-קיימא של תעשיית חומרי הבניין, לשרת את הייצור והעסקים של מפעלים, ולתרום לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. לארגן מחדש את תקופת החזר החוב, להתאים ולהפחית את ריבית ההלוואות ללקוחות, כולל מפעלים בתעשיית חומרי הבניין בהתאם לחוק. להוציא מדיניות מועדפת לשימוש בפסולת ביתית, פסולת תעשייתית, פסולת מתעשיות מסוימות כגון אפר, סיגים, גבס וכו' כדלק וחומרי גלם חלופיים בייצור מלט וחומרי בניין אחרים. לחזק את ניהול המדינה במגזר חומרי הבניין, במיוחד בייצור וצריכה של מלט ופלדת בנייה.

לחקור ולהתאים את מדיניות המס על יצוא קלינקר מלט כדי להבטיח תחרותיות עם מדינות אחרות המייצאות מוצר זה, ובמקביל להיות עקביים עם ההסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP) בדבר אי הטלת מיסי יצוא על סחורות עם מדינות החתומות על ההסכם. לחזק את הצעדים בנושא הגנת סחר, חסמים טכניים, מניעת היצף על מוצרי ברזל ופלדה, חומרי בניין כגון אריחים מיובאים, לוחות עץ (LDF/MDF/HDF), חרסינה סניטרית, זכוכית בנייה... כדי לבטל תחרות לא הוגנת ולהבטיח עמידה בתקנות וייטנאם ו-WTO.

בכל הנוגע ליישום מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה בייצור בתעשייה, ובמיוחד ייצור ירוק, חדשנות יזומה, יישום גמיש של טכנולוגיה עילית, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה וכלכלה מעגלית כדי להפחית עלויות, לשפר את הפרודוקטיביות, האיכות ואת התחרותיות של המוצר.

בנוגע לשוק, יש לחזק את חיזוי ההתפתחויות המקומיות והזרות על מנת לגבש פתרונות תגובה יעילים ובזמן, לסייע לעסקים לגבש אוריינטציות לייצוב הייצור והעסקים; להילחם בהברחות, הונאות סחר וסחורות מזויפות; ולהרחיב את השווקים הן בארץ והן בחו"ל.

לקדם השקעות ציבוריות, בניית תשתיות תחבורה, השקיה, השקעה בפיתוח תשתיות עירוניות וכפריות, פרויקטים של הגנה וביטחון לאומיים, פרויקטים ימיים ואיים לשרת את חיי הציבור ולפתח את הכלכלה הימית.

הסרת קשיים בשוק הנדל"ן והדיור; קידום יישום החלטה מס' 33/NQ-CP מיום 11 במרץ 2023 של הממשלה על מספר פתרונות להסרה ולקידום פיתוח בטוח, בריא ובר קיימא של שוק הנדל"ן.

להאיץ את יישום הפרויקט להשקעה בבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ותוכניות ופרויקטים אחרים של בנייה לדיור לצריכת חומרי בניין.

מחקר על הגדלת שיעור הבחירה בשימוש בוויאדוקטים מבטון מזוין עבור פרויקטים של כבישים מהירים, במיוחד באזורים הדורשים ניקוז הצפות, אזורים עם עומק רב של קרקע חלשה ואזורים חסרים חומרי תשתית כגון דלתת המקונג; מחקר על מקסום השימוש בחיזוק קרקע צמנט בבניית כבישים בראשי גשרים, תעלות, מיקומים עם גבהים גדולים של סוללות, מיקומים עם עומק רב של קרקע חלשה וכו'.

לקדם בניית עבודות למניעת שינויי אקלים כגון שוברי גלים ועבודות למניעת מפולות אדמה כדי למנוע שקיעת קרקע באזורים שנפגעו.

לתעדף השקעה בכבישי בטון בפיתוח כבישים כפריים באזורים הרריים, אזורים עם שטח קשה, מדרונות תלולים ובאזורים המוצפות לעתים קרובות.

בנוגע לשיתוף פעולה בינלאומי, לקדם שיתוף פעולה בהשקעות, העברת מדע, טכנולוגיה ומנהל עסקים כדי לשפר את היעילות, לחסוך בחומרי גלם ובדלק, לשפר את פריון העבודה, את איכות המוצר ולהגן על הסביבה בתחום חומרי הבניין.

ראש הממשלה ביקש ממשרד הבינוי לבחון ולהעריך את יישום אסטרטגיית פיתוח חומרי הבניין לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050 בהחלטה מס' 1266/QD-TTg מיום 18 באוגוסט 2020; את התוכנית לפיתוח חומרים שאינם בניין בווייטנאם עד 2030 בהחלטה מס' 2171/QD-TTg מיום 23 בדצמבר 2021 ואת המסמכים המשפטיים, התוכניות והפרויקטים הקשורים לחומרי בניין כדי להתאים אותם לנהלי פיתוח חברתי-כלכלי.

יישום יעיל של התכנון לחיפוש, ניצול, עיבוד ושימוש במינרלים כחומרי בניין לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050 בהחלטה מס' 1626/QD-TTg מיום 15 בדצמבר 2023 ואת התוכנית ליישום התכנון לחיפוש, ניצול, עיבוד ושימוש במינרלים כחומרי בניין לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050 בהחלטה מס' 711/QD-TTg מיום 24 ביולי 2024.

לדחוק במפעלי חומרי בניין, ובמיוחד במלט, להפחית עלויות ייצור, לחסוך באנרגיה, להשקיע לעומק, לחדש בטכנולוגיות, להגדיל את ההשקעות במערכות לייצור חשמל מחום שיורי ולהשתמש בדלקים חלופיים מפסולת, וכן להשתמש בחומרים חלופיים מפסולת תעשייתית כגון אפר, סיגים וגבס.

משרד הבינוי ינהל ויתאם עם משרדים ורשויות מקומיות רלוונטיות כדי לבחון ולשפר מנגנונים, מדיניות, תקנים, תקנות וליישום צעדים בנוגע לחסמים טכניים עבור חומרי בניין מיובאים, במיוחד אריחים, קרמיקה סניטרית וזכוכית בנייה, תוך הבטחת עמידה בתקנות ארגון הסחר החופשי; ינהל ויתאם עם משרדים, רשות מקומיות ורשויות מקומיות כדי להתמקד בהסרת קשיים בשוק הנדל"ן, לקדם את יישום פרויקט ההשקעה לבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי לאנשים בעלי הכנסה נמוכה ותוכניות ופרויקטים אחרים לבניית דיור.

משרד התעשייה והמסחר מגיש בדחיפות לראש הממשלה לפרסום את האסטרטגיה לפיתוח תעשיית הפלדה של וייטנאם עד 2030, עם חזון לשנת 2050. בפרט, מגזר הפלדה לבנייה צריך להבטיח איזון בין היצע וביקוש ופיתוח השקעות בר-קיימא.

משרד התעשייה והמסחר מתאם עם משרד האוצר, משרדים וענפים רלוונטיים כדי לחקור ולהציע השלמת מנגנונים ומדיניות לפיתוח תחום הפלדה לבנייה כגון: מדיניות בנושא מיסים מכל הסוגים (מס יבוא, מס חברות וכו'), משיכת השקעות, פיתוח סטנדרטים לאומיים; ביזור והאצלת סמכויות בניהול תחום הפלדה לבנייה.

לנהל ולתאם עם משרד הבינוי, משרדים וענפים רלוונטיים בבחינת תיקים המבקשים חקירה ויישום של אמצעי הגנה סחרית, לבצע חקירות בהתאם לתקנות ולהוציא באופן מיידי אמצעים ספציפיים להגנה סחרית עבור מוצרי ברזל ופלדה וחומרי בניין כגון אריחים מיובאים, לוחות עץ (LDF/MDF/HDF), חרסינה סניטרית, זכוכית בנייה וכו' על מנת להבטיח עמידה בהוראות החוק הווייטנאמי ו-WTO.

לנהל ולתאם עם משרד הבינוי, ועדות עממיות של פרובינציות וערים מרכזיות, עמותות ואיגודים מקצועיים כדי לקדם סחר וגישה לשווקים זרים כדי לתמוך במפעלים המייצאים קלינקר ומלט; פלדת בנייה, פלדה מגולוונת ומוצרי פלדה.

יצירת תנאים לעסקים להשקעה בייצור חומרי בניין.

משרד האוצר ינהל את ניסוח צו לתיקון צו מס' 26/2023/ND-CP מיום 31 במאי 2023 בנושא לוח מכסי יצוא, לוח מכסי יבוא מועדפים, רשימת סחורות ושיעורי מס מוחלטים, מס מעורב, מס יבוא מחוץ למכסת המכס; יבחן ויציע התאמות בכיוון החלת שיעורי מס יצוא על מוצרי קלינקר צמנט ברמות מתאימות כדי להסיר את הקשיים הקיימים בצריכת המוצרים.

לנהל את פיתוח הצו המנחה את חוק מס ערך מוסף (מתוקן) לאחר אישורו על ידי האסיפה הלאומית; ללמוד את התקנות בנוגע למוצרי קלינקר צמנט בכיוון של "מוצרי קלינקר צמנט החייבים במע"מ", כולל צריכה מקומית וייצוא.

ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות מעודדות ויוצרות תנאים למפעלים להשקיע בייצור חומרי בניין מקומיים באיכות תחליף לחומרי בניין מיובאים, מוצרי בניין ידידותיים לסביבה ומעובדים לעומק לייצוא בהתאם למנגנונים ולמדיניות הנוכחיים; יוצרות תנאים למפעלים להשקיע בתחנות טחינה ותחנות חלוקת מלט ביישובים שאינם יכולים לייצר קלינקר ויש להם מקורות לתוספים, ומנצלות אפר, סיגים וגבס מתחנות כוח תרמיות.

יש לפתור בזמן נהלים לאישור מדיניות השקעה וחכירת קרקעות עבור פרויקטים של השקעה בניצול מינרלים עבור חומרי בניין וייצור חומרי בניין. יחד עם זאת, בעת בחינה וקבלת החלטה על אישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של ייצור חומרי בניין, יש לשקול היטב את הימנעות מהשקעות עודפות, המובילות להיצע יתר ובזבוז משאבים חברתיים.

במקביל, יישובים מקדמים פרויקטים של השקעה ציבורית, דיור ציבורי, בניית תשתיות תחבורה, השקיה, השקעה בפיתוח תשתיות עירוניות וכפריות, ומניעת אסונות טבע באזור כדי להגביר את השימוש במלט, פלדה וחומרי בנייה אחרים.

קיצוץ בעלויות ייצור, הורדת מחירי מוצרים

בנוסף, על מפעלי חומרי בניין לחדש, ליישם טכנולוגיות ייצור ושיטות ניהול מודרניות, לשפר את הפרודוקטיביות, האיכות, להפחית את עלויות המוצר; לבחון ולקצץ בעלויות הייצור של חומרי גלם, דלקים כגון פחם, נפט, גז וחשמל; ליישם פתרונות לשיפור יעילות האנרגיה בייצור, ולנצל מקורות דלק זולים מפסולת כדי להפחית את עלויות הייצור.

גיוון מוצרי חומרי בניין כדי להתאים לסוגים שונים של עבודות בנייה, תנאי אקלים ואזורים; הגדלת ייצור מוצרי חומרי בניין כדי להחליף יבוא כדי לענות על ביקוש השוק; חיפוש והרחבת שווקים, קידום יצוא מוצרי חומרי בניין למדינות רבות ברחבי העולם...

מקור: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-chi-thi-go-vuong-thuc-day-san-xuat-tieu-thu-vat-lieu-xay-dung.html