ראש הממשלה פאם מין צ'ין: משרד המשפטים מתמקד ב"3 כיוונים אסטרטגיים" וב"6 משימות מרכזיות".

הבוקר, 13 בדצמבר, בהאנוי, נכח ראש הממשלה פאם מין צ'ין ונשא נאום מרכזי בוועידה הלאומית שסיכמה את עבודת משרד המשפטים בשנת 2025, קדנציה 2021-2025; קביעת כיוונים לקדנציה 2026-2030 ויישום משימות מרכזיות לשנת 2026. ראש הממשלה הדגיש כי בתקופה הקרובה, משרד המשפטים יתמקד ב"3 כיוונים אסטרטגיים" ו"6 משימות מרכזיות".

ראש הממשלה פאם מין צ'ין משתתף בוועידה הלאומית המסכמת את עבודת המשפט בשנת 2025. צילום: VGP/Nhat Bac

6 הישגים בולטים של המגזר המשפטי במהלך הקדנציה.

במהלך כהונת 2021-2025, תהליך החקיקה חווה חידושים פורצי דרך. משרד המשפטים השלים את היקף משימות החקיקה הגדול ביותר שנעשה אי פעם, ותרם לפתרון צווארי בקבוק מוסדיים ומשפטיים רבים ולשחרור כל המשאבים לפיתוח. ארגון ויישום החוקים עברו גם הם רפורמה משמעותית, תוך הקפדה על דרישות מעשיות ותרומה לבניית תרבות של ציות לחוק בקרב פקידים והציבור.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בוועידה. צילום: Duong Giang/TTXVN

לדברי שר המשפטים נגוין האי נין, ברוח של סולידריות ואחריות, משרד המשפטים ומגזר המשפט השלימו כמות עצומה של עבודה, כולל משימות רבות וקשות וחסרות תקדים במהלך הקדנציה, כדי ליישם את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, ותרמו ליישום מוצלח של פיתוח חברתי-כלכלי, הגנה וביטחון לאומיים, ואינטגרציה בינלאומית של המדינה.

בפרט, משרד המשפטים הוביל את הייעוץ לממשלה להשתתף באופן פעיל בתהליך התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013; ייעץ בהצלחה בניסוח מספר חוקים חשובים; ייעץ באופן יזום ויצירתי בנוגע למנגנונים משפטיים ספציפיים ומיוחדים, תוך תרומה לתגובות מדיניות גמישות ובזמן ופתרון "צווארי בקבוק" רבים בפועל. במהלך כהונת 2021-2025, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית את כמות משימות החקיקה הגדולה ביותר אי פעם, עם כמעט 180 טיוטות חוק והחלטות. במושב העשירי בשנת 2025 בלבד, הגישה הממשלה והאסיפה הלאומית אישרה 47 חוקים ו-8 החלטות.

"ניתן לאשר כי ברוח של סולידריות ואחריות, משרד המשפטים ומגזר המשפט השלימו כמות עצומה של עבודה עם משימות רבות וקשות וחסרות תקדים במהלך הקדנציה כדי ליישם את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, ותרמו ליישום מוצלח של משימות פיתוח חברתי-כלכלי, תוך הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והאינטגרציה הבינלאומית של המדינה", הדגיש השר נגוין האי נין.

בנאומו בוועידה, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי קדנציה 2021-2025 היא קדנציה מיוחדת מאוד, המאופיינת בשינויים רבים, מורכבויות ואתגרים בלתי צפויים, עם נושאים רבים ובלתי צפויים שעולים על התחזיות. עם זאת, ברוח "הדרכת המפלגה, קונצנזוס הממשלה, הסכמת האסיפה הלאומית, תמיכת העם וסיוע חברים בינלאומיים", התגברנו על "הרוחות הנגדיות" הללו והשגנו הצלחות מקיפות כמעט בכל התחומים.

"בהישגיה הכוללים של המדינה, מגזר המשפט תרם תרומות מעשיות ומקיפות רבות והדגים בבירור את תפקידו כ'שומר הסף המשפטי' של הממשלה, והוביל את 'המהפכה' בבנייה ושכלול מוסדות וחוקים", הדגיש ראש הממשלה.

לדברי ראש הממשלה, במהלך הקדנציה האחרונה, העבודה השיפוטית המשיכה להתבצע "באופן סינכרוני - מקיף - יעיל - קפדני - יסודי" בתחומים רבים, עם "6 הישגים יוצאי דופן".

ראשית , חלה פריצת דרך משמעותית בחשיבה המוסדית, שכללה את המערכת המשפטית ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי בווייטנאם; במיוחד בייעוץ בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים למעבר מאמצעים מנהליים לאמצעים מדעיים, בטוחים, גמישים ויעילים במניעה ובקרה של COVID-19; תרומה לפיתוח החלטה מס' 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי בווייטנאם בתקופה החדשה.

בשנת 2025, משרד המשפטים ייעץ ויישם משימות חדשות ופורצות דרך רבות. בהתאם לכך, הוא יעץ לפוליטביורו לפרסם את החלטה מס' 66-NQ/TW בנושא רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש; את החלטת הממשלה מס' 140 המכריזה על תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה מס' 66-NQ/TW; ואת החלטת האסיפה הלאומית מס' 197 על מנגנונים ומדיניות מיוחדים ליצירת פריצות דרך בחקיקה ובאכיפה.

ניסוח והגשתו לאסיפה הלאומית של החוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים (מתוקן) מייצגים פריצת דרך, המחדשת באופן מקיף את תהליך ניסוח ופרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים, ועובר ממצב פסיבי למצב אקטיבי, התואם קשר הדוק למציאות.

הממשלה ייעצה, העריכה והציעה לאסיפה הלאומית פרסום בזמן של חוקים והחלטות רבים כדי לפתור קשיים ומכשולים; במיוחד כדי לעמוד בדרישות המהפכה בארגון מחדש של המנגנון ובניית ממשל מקומי דו-שכבתי. קדנציה זו גם השלימה את כמות החקיקה הגדולה ביותר אי פעם.

בנוסף, מתבצעת כמות גדולה של עבודה בהערכה, בדיקה וסקירה של מסמכים משפטיים, כמו גם בסקירה טכנית ומשפטית לפני פרסומם.

נציגים בכנס. צילום: דואנג גיאנג/VNA

שנית, חלה התקדמות משמעותית במשפט הבינלאומי ובשיתוף פעולה בינלאומי בנושאים משפטיים בכל שלוש הרמות: דו-צדדית, אזורית וגלובלית. הועד המרכזי של המפלגה התבקש להוציא הנחיה מס' 33-CT/TW לחיזוק מנהיגות המפלגה במניעה ופתרון סכסוכי השקעות בינלאומיים; ייעוץ יעיל ובזמן ניתן לממשלה בנוגע לטיפול בסוגיות משפטיות ופתרון סכסוכי השקעות בינלאומיים; וקודמו משא ומתן, חתימה ויישום של אמנות והסכמים בינלאומיים.

שלישית, לחזק את ארגון ויישום החוקים ולבנות תרבות של ציות לחוק. זה כולל יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית במערכות מידע ייעודיות ובמאגרי מידע חשובים; ייעוץ בפיתוח פורטל משפטי לאומי שישמש לחיפוש מידע משפטי ומענה לשאלות של אזרחים ועסקים.

רביעית , אכיפת פסקי דין אזרחיים עמדה בעקביות ביעדים שהוקצו ואף עלתה עליהם; פתרה תיקים גדולים ומורכבים רבים באופן סופי, ובמיוחד השבת נכסים שאבדו או נוצלו לרעה בתיקי כלכלה ושחיתות... יותר מ-3,200 פסקי דין מנהליים נאכפו במלואם.

חמישית , חלה חדשנות משמעותית ברפורמה בהליכים מנהליים. משרד המשפטים תיאם ביעילות עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות כדי לבחון, לצמצם ולפשט 817 הליכים מנהליים המבוססים על נתונים, ובכך תרם להפחתת הנטל על אזרחים ועסקים ולשיפור סביבת ההשקעות והעסקים.

שישית, התמקדות בבניית מערכת משפט יעילה, יעילה ויעילה ושיפור איכות משאבי האנוש. זה כולל בניית מערכת דו-שכבתית של סוכנויות אכיפה אזרחיות; צמצום רמות כוח האדם מעבר למגבלות הנדרשות בהחלטה 18; וייעוץ בנוגע למדיניות ייחודית ומעולה עבור העוסקים בחקיקה ובאכיפת חוק.

בשם הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הכיר, שיבח והעריך מאוד את המאמצים, העשייה וההישגים החשובים של משרד המשפטים, המגזר המשפטי והארגונים המשפטיים של המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות, אשר תרמו תרומה משמעותית להישגיה הכוללים של המדינה.

בנוסף להישגים, ראש הממשלה הצביע גם על כמה ליקויים, כולל אי-טיפול יסודי בעיכובים בהוצאת תקנות מפורטות ובצבר של כמה מדיניות וחוקים שאינם עומדים בדרישות מעשיות, וקיומם של סתירות וחפיפות בכמה מסמכים משפטיים...

מעבר מ"ממשל על פי חוק" ל"בניית מוסדות לפיתוח"

בהתבסס על הישגי התקופה האחרונה, ראש הממשלה הדגיש מספר לקחים שנלמדו מהפרקטיקה. חיוני תמיד לדבוק בהנחיות ובמדיניות של המפלגה, ובחוקים ובתקנות של המדינה; לעקוב מקרוב אחר המציאות, להתחיל מהמציאות, לכבד את המציאות ולהשתמש במציאות כמדד; לתעדף משאבים ולהשקיע באופן שיטתי ומתאימה בחקיקה, תוך הקצאת כוח אדם ומשאבים כראוי. נדרשות נחישות גבוהה, מאמץ רב, פעולה החלטית ויעילה; יש להשלים כל משימה ביסודיות, יש להגדיר כל משימה בבירור, ויש להבטיח שש נקודות ברורות: אדם ברור, משימה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור ותוצאות ברורות.

שנת 2026 היא שנה חשובה מאוד, המציינת את הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה; השנה הראשונה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה וקונגרסים של המפלגה בכל הרמות. טיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה ממשיכות לזהות בבירור מוסדות כאחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות. בהדגשת זאת, ראש הממשלה ביקש ממשרד המשפטים להעלות את המודעות ולפעול בבניית מוסדות וחוקים תוך הדגשת זאת, תוך ביקור בשלושה עקרונות מנחים עיקריים: זיהוי מוסדות כמטרה וככוח מניע ומשאב לפיתוח, "פריצת דרך של פריצות דרך", השקעה במוסדות היא השקעה בפיתוח; הצבת האנשים והעסקים במרכז וכנושאים, כאשר האנשים והעסקים משתתפים בבנייה ויישום חוקים; הפיכת מוסדות וחוקים מצווארי בקבוק ליתרון תחרותי עבור האומה.

בהתבסס על כך, ראש הממשלה ביקש מהמשרד וממגזר המשפטים להמשיך ולקיים את המסורת המפוארת בת 80 השנים במילוי תפקידיהם, עם "3 כיוונים אסטרטגיים" ו"6 משימות מרכזיות". בהתאם לכך, "3 הכיוונים האסטרטגיים" כוללים:

סצנת הכנס

ראשית , עלינו למלא תפקיד מרכזי בייעוץ בנוגע לתכנון אסטרטגי לפיתוח ושיפור מוסדות; תוך התמקדות בו זמנית בשיפור איכות אכיפת החוק; הבטחת תיאום הדוק בין חקיקה לאכיפת החוק, במיוחד בבנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי - מדינת העם, על ידי העם ולמען העם, תחת הנהגתה של המפלגה; מתן עדיפות לפיתוח מקיף של מוסדות, תוך התמקדות במערכת המשפט; חידוש החשיבה העומדת מאחורי חקיקה, מעבר מ"ניהול על פי חוק" ל"בניית מוסדות פיתוח"; ביטול החשיבה של "ניהול בלי לדעת" ו"איסור אם איננו יכולים לנהל"; קידום ביזור והאצלת סמכויות בשילוב עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת היישום של רמות נמוכות יותר וחיזוק הפיקוח והבדיקה.

שנית , עלינו לקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה, תוך יישום נרחב של טכנולוגיית מידע, בינה מלאכותית וביג דאטה בתחום המשפט, במיוחד בניסוח והפצה של מסמכים משפטיים ובארגון אכיפת החוק; ולבנות מערכת למדידת איכות אכיפת החוק על סמך רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים.

שלישית , יש לתת עדיפות לפיתוח משאבי אנוש איכותיים במגזר המשפטי, בעלי אתיקה חזקה, יושרה פוליטית, מומחיות מעמיקה, הבנה עמוקה של המשפט הבינלאומי, מיומנות טכנולוגית, התמדה וחוסן, במיוחד לנוכח סוגיות חדשות וחדשניות; תוך שילוב וקידום שיתוף פעולה בינלאומי בעבודה משפטית וברפורמה משפטית; הגברת היכולת למנוע ולפתור סכסוכים בינלאומיים ומיקסום ניצול כל המשאבים.

נציגים המשתתפים בכנס

בנוסף, ראש הממשלה תיאר גם שש משימות מרכזיות עבור משרד המשפטים, ביניהן:

ראשית , יש להמשיך לעקוב מקרוב וליישם ביעילות את המשימות והפתרונות המפורטים בבירור בהחלטה 66 של הפוליטביורו על רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה, ובהחלטה 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית של וייטנאם בתקופה החדשה; להאיץ את הסקירה והטיפול במכשולים מוסדיים. משרד המשפטים ימשיך למלא ביעילות את תפקידו כסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים וועדת ההיגוי לסקירה וארגון יישום הטיפול במכשולים במערכת המשפטית. הוא יתמקד בדחיפות במחקר ובסיום פרויקטים חשובים: הפרויקט לשכלול מבנה המערכת המשפטית בעידן החדש; הפרויקט למחקר ובניית מוסד עורכי הדין הציבוריים במדינת שלטון החוק הסוציאליסטית; הפרויקט להקמת סוכנות ייעודית לפתרון סכסוכי השקעות בינלאומיים; והפרויקט לשכלול קריטריונים ופתרונות לשיפור איכות כוח העבודה המעורב בפיתוח מוסדי ומשפטי.

שנית , משרד המשפטים ממשיך לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים וסוכנויות רלוונטיות כדי לייעץ לממשלה ולראש הממשלה בנוגע לכיוונים ומשימות חקיקתיות במהלך כהונת האסיפה הלאומית ה-16, בהתבסס על עקרון "שלוש הערבויות": כיסוי מקיף של כל תחומי החיים החברתיים-כלכליים; מיסוד מלא ובזמן של הנחיות ומדיניות המפלגה, ובמיוחד מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 וההחלטות והמסקנות של הפוליטביורו והמזכירות, והנחיות מנהיגי המפלגה והמדינה; ועמידה בדרישות הבנייה והשיפור של שלטון החוק הסוציאליסטי.

שלישית , להתמקד במחקר ובשיפור תהליך חקיקת החוק בהתאם לגישה החדשנית לחקיקה ולכיוון לשיפור מבנה מערכת המשפט של וייטנאם; ליישם בקפדנות את הוראות החוק בדבר פרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים, תוך הבטחת "מילוי מלא ותקין של תפקידה ואחריותה" על ידי הממשלה בנוגע לטיוטות חוקים, פקודות והחלטות; לפתח פתרונות פורצי דרך לטיפול יסודי בעיכוב ובפיגור בפרסום תקנות מפורטות לחוקים, פקודות והחלטות; ולשפר את איכות הערכת המדיניות, הערכת ההשפעה וניטור אכיפת החוק.

רביעית , להמשיך לחקור ולשפר את המסגרת המוסדית וליישם ביעילות תקנות משפטיות בנושא אכיפה אזרחית ומנהלית; לשאוף להשלים ולעלות על היעדים שהוקצו; להבטיח ש-100% מפסקי הדין וההחלטות המשפטיים התוקפים של בית המשפט בתיקים מנהליים מנוטרים לצורך אכיפה; ובמקביל, לקדם ביעילות את תפקידה של סוכנות הייצוג המשפטית של הממשלה בייעוץ, מניעה ופתרון סכסוכי השקעות בינלאומיים, תוך מקסום ההגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של המדינה, הממשלה, קהילת העסקים והציבור.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עם נציגים בוועידה הלאומית המסכמים את עבודת השיפוט. צילום: דואנג גיאנג/TTXVN

חמישית , להאיץ את ההתקדמות וההשלמה של בניית וחיבור מאגרי מידע ייעודיים של משרד המשפטים עם מאגר האוכלוסין הלאומי ומאגרי מידע אחרים; ליישם ביעילות את מתן השירותים הציבוריים המקוונים המלאים בתחומים מרכזיים (רישום אזרחי, אימות, רישום אמצעי אבטחה), קיצור זמן והפחתת עלויות ציות עבור אזרחים ועסקים.

שישית , ליישם בקפדנות את ייעול המבנה הארגוני כדי להבטיח יעילות ואפקטיביות, בשילוב עם בניית צוות של פקידי שיפוט מוסמכים, בעלי יכולות ומיומנים כדי לעמוד בדרישות העידן החדש. לקבל ולרשת את תפקיד בקרת ההליכים המנהליים ממשרד הממשלה, תוך הבטחת המשכיות ואפקטיביות. לבנות תרבות שיפוטית של "יושרה - מקצועיות - יעילות", כאשר שביעות רצון האזרחים והעסקים היא המדד הגבוה ביותר להצלחה.

תחת המוטו "חקיקה אובייקטיבית ושקופה - מסורה ואחראית - בעלת יכולת אינטלקטואלית - יעילה למען העם", ראש הממשלה מקווה ומאמין שכל הפקידים, עובדי המדינה ועובדי המשרד ומגזר המשפטים ימשיכו לקדם את רוח הסולידריות, לשאוף בנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר, לעבוד יחד ולמלא בצורה מצוינת את כל המשימות המופקדות על ידי המפלגה, המדינה והעם, תוך תרומה ראויה לבניית מדינת חוק סוציאליסטית, תוך התקדמות מתמדת של המדינה לעידן חדש, עידן של שגשוג, ציוויליזציה, אושר וקידמה לעבר סוציאליזם.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-bo-tu-phap-tap-trung-3-dinh-huong-chien-luoc-6-nhiem-vu-trong-tam-10400389.html