הסדר וביקורת תקציב המדינה: מועד אחרון דחוף, דורש תיאום הדוק.

ב-12 בדצמבר, כמעט 250 נציגים מ-29 משרדים וסוכנויות מרכזיות השתתפו בכנס "יישום הסדר וביקורת תקציב המדינה של משרדים וסוכנויות מרכזיות בהתאם לחוק תקציב המדינה לשנת 2025".

מנהל מחלקת הכספים והכלכלה הסקטוריאלית במשרד האוצר, צ'ו דוק לאם, נואם בכנס. צילום: ת'וי אן

זוהי הפעם הראשונה שמשרד האוצר ומשרד מבקר המדינה של וייטנאם (SAO) מנהלים יחד ועידה משולשת בהשתתפות יחידות המשתמשות בתקציב, ויצרו פורום לאיחוד הבנות, הבהרת נקודות חדשות בחוק תקציב המדינה וחילופי פתרונות מתואמים כדי להבטיח את התקדמות הסדר התקציב לשנת 2025.

לחץ לעמוד בלוחות זמנים

בכנס, מר צ'ו דוק לאם, מנהל מחלקת האוצר והכלכלה הסקטוריאלית (משרד האוצר), הדגיש כי חוק תקציב המדינה לשנת 2025 מציב דרישות גבוהות לכל מחזור התקציב. קיצור הזמן להכנה, סקירה והערכת דוחות סופיים פירושו עלייה משמעותית בעומס העבודה של היחידות, תוך הידוק המשמעת הפיננסית, שקיפות הנתונים ויעילות ניצול התקציב.

גב' וו טי האי ין, סגנית מנהלת מחלקת הכספים והכלכלה הסקטוריאלית במשרד האוצר, הבהירה כי התקנות החדשות מחייבות יחידות תקציב ברמה הראשונה להגיש דוחות חשבונות סופיים למשרד האוצר ולמשרד מבקר המדינה לפני ה-5 ביולי של כל שנה; משרד האוצר אוסף ומגיש את הדוחות לממשלה לפני ה-15 באוגוסט; הממשלה שולחת את דוח החשבונות הסופי לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לפני ה-20 בספטמבר; והאסיפה הלאומית מאשרת את החשבונות הסופיים תוך 12 חודשים מתום שנת הכספים.

גב' וו טי האי ין הצביעה גם על ארבעה סוגים נפוצים של טעויות בסקירת הדוחות הסופיים: טעויות בתיעוד; טעויות בהכנת התקציב וחלוקתו; טעויות בחשבונאות; ושגיאות בניהול נכסי ציבור.

זיהוי קבוצת שגיאות זו הוא צעד הכרחי עבור משרדים וסוכנויות להתאמת הנהלים הפנימיים שלהם ולשיפור איכות המסמכים המוגשים למשרד האוצר ולמשרד מבקר המדינה.

נציג מטעם משרד האוצר הצהיר כי הם ישלחו נתונים למשרדים החל מפברואר בכל שנה כדי לתמוך בהתקדמות מהירה יותר, אך הדבר עדיין מחייב כל יחידה לבדוק ולהשלים באופן יזום את המסמכים בהתאם לתקנים כדי למנוע עיכובים כמו בעבר.

בכנס, נציגים מכמה משרדים הדגישו קשיים פנימיים בהסתגלות לטפסים, נהלים ומועדים חדשים. מנקודת מבטו של משרד הבריאות, גב' טראן טי ליו, סגנית מנהל מחלקת התכנון והכספים, הצהירה כי המשרד מנהל מאות יחידות תקציב, שחלקן מייצרות עשרות טריליוני דונג בהכנסות מדי שנה; לבעלי חשבונות רבים יש מומחיות רפואית אך חסר ידע מעמיק במימון וחשבונאות, מה שמוביל לקשיים משמעותיים בהכנת ובסקירת דוחות; וצוות הכספים של המשרד מוגבל מאוד.

גב' ליו הצהירה כי למרות שקיימת תוכנה תומכת, אין מערכת משותפת המחברת את כל רמות יחידות התקציב למשרד האוצר, מה שהופך את הזנת הנתונים ואישורם ב-Tabmis לבלתי נוחים. משרד הבריאות ביקש ממשרד האוצר ליישם באופן מיידי את התוכנה המשותפת כדי לתקנן את הנתונים ולהפחית את עומס העבודה של פעולות ידניות.

מלבד משרד הבריאות, גם נציגים ממשרד התעשייה והמסחר, משרד החקלאות והסביבה ומשרד התכנון והכספים (משרד האוצר) דיווחו על קשיים דומים.

טרנספורמציה דיגיטלית – גורם מפתח בקיצור זמני הסדרי יישוב וביקורת.

מר לה דין טאנג, מבקר המדינה הראשי של משרד מבקר המדינה של וייטנאם, מגזר II, אישר כי אין לדאוג יתר על המידה ליחידות בנוגע למועד האחרון החדש להסדר, שכן התקנה המקצרת את הזמן יושמה מאז 1996.

הוא הדגיש כי טרנספורמציה דיגיטלית תהיה גורם מפתח בהסתגלות לקצב הפיתוח. לאחר השלמת מערכת המידע הפיננסית והתקציבית, כל התנועות יעודכנו באופן מיידי באוצר המדינה; בסוף השנה, היחידה תצטרך רק לעיין ולהדפיס את הדוח.

באותה תקופה, משרד מבקר המדינה של וייטנאם (SAO) יכול היה לגשת לנתונים מרחוק מבלי לעבוד ישירות במטה של הגופים המבוקרים. מר טאנג טען כי לוח הזמנים החדש אילץ את ה-SAO לשנות את גישתו: הגדלת הסקרים, ייעול תהליכים, יישום ניתוחי ביג דאטה ובניית קבצי ביקורת אלקטרוניים כדי לקצר את הזמן ולהבטיח איכות.

מר פאן טרונג ג'יאנג - סגן מבקר המדינה של וייטנאם, מגזר II - ציין כי עם לוח הזמנים החדש, למשרד מבקר המדינה של וייטנאם יש רק קצת יותר מחודש להשלמת הביקורת של דוחות החשבונות הסופיים של המשרדים והסוכנויות המרכזיות (החל מ-5 ביולי ועד לפני 15 באוגוסט) וחודש אחד לביקורת דוח החשבונות הסופי של תקציב המדינה (החל מ-15 באוגוסט ועד לפני 20 בספטמבר). עובדה זו מפעילה לחץ על משרד מבקר המדינה של וייטנאם לבנות מחדש את תהליך הביקורת שלו, ולעבור באופן משמעותי ליישום של ביג דאטה, אוטומציה, ניתוח מרחוק, ייעול תיעוד וסטנדרטיזציה של תהליכים כדי להבטיח גם התקדמות וגם איכות.

משם, מר פאן טרונג ג'יאנג הציע פתרונות מרכזיים, כולל בנייה מחדש של לוח הזמנים של הביקורת, חיזוק סקרי מערכת הבקרה הפנימית, קידום חילופי נתונים תלת-צדדיים, יישום טכנולוגיות מודרניות כגון בינה מלאכותית, קבצי ביקורת אלקטרוניים וארגון ביקורות לפי אשכולות של משרדים ומגזרים...

פתרונות אלה נועדו להתאים את עצמם ללוח הזמנים הקצר מאוד במסגרת חוק תקציב המדינה לשנת 2025, תוך הבטחת מהותיות ועמידה בתקני ביקורת.

תהליך ההסדר והביקורת יחייב הסכמה בין כל הצדדים.

בהקשר של לוח הזמנים המקוצר להסדרת התקציב במסגרת חוק תקציב המדינה לשנת 2025, הצורך בתיאום תלת-צדדי בין משרד האוצר, משרד מבקר המדינה ויחידות המשתמשות בתקציב הפך דחוף מתמיד.

ארגון כנס בהשתתפות בו זמנית של שלושת הגופים מדגים את הצורך לאחד הבנה, נהלים ושיטות יישום כבר מתחילת השנה, על מנת למזער פערים ביישום התקנות ולהפחית את הסיכון לטעויות. בעבר, קשיים רבים בסקירה ובביקורת של דוחות סופיים נבעו מהבדלים בפרשנות או בטיפול במדיניות.

הנציגים הסכימו כי דיאלוג תלת-צדדי צריך להפוך לפעילות קבועה, לא רק בשנת 2025 - השנה הראשונה של חוק תקציב המדינה החדש - אלא שיש לשמרו לטווח ארוך. כאשר כל השלבים, החל מהכנת הדוחות ועד לסקירה וביקורת, יהיו מחוברים, עם שיטות מאוחדות ונתונים סטנדרטיים, הן ההתקדמות והן האיכות של הסדרי תקציב המדינה ישתפרו, ויתרמו לשקיפות מוגברת ואחריותיות כלפי האסיפה הלאומית והממשלה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html