קידום פיתוח כלכלת העיתונות והסדרת פעילויות עיתונאיות במרחב הקיברנטי

(Chinhphu.vn) - חברי האסיפה הלאומית הסכימו באופן מוחלט על הצורך לחוקק את חוק העיתונות (מתוקן) כדי לחזק את ניהול פעילות העיתונות, לשפר את איכות העיתונאים, לקדם את פיתוח כלכלת העיתונות ולהסדיר את פעילות העיתונות במרחב הקיברנטי בהתאם למציאות.

Báo Chính Phủ•23/10/2025

Thúc đẩy phát triển kinh tế báo chí và điều chỉnh hoạt động báo chí trên không gian mạng- Ảnh 1. — נציג טא טי ין (משלחת דין ביין ) דיבר בדיון

אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת חוק העיתונות (מתוקן).

צמצום "רישיונות משנה" בהנפקת תעודות עיתונות

בהתייחסו לתקנות הנוגעות להענקת, שינוי וביטול תעודות עיתונות, אמר הנציג טא טי ין (משלחת דין ביין) כי טיוטת החוק קובעת כי אנשים המקבלים תעודה בפעם הראשונה חייבים לעבוד ברציפות במשך שנתיים או יותר ו"להשלים קורס הכשרה בנושא כישורי עיתונאות ואתיקה מקצועית" שאורגן על ידי משרד התרבות, הספורט והתיירות בתיאום עם איגוד העיתונאים של וייטנאם , דבר שאינו ממש מתאים.

לדברי הנציג, מטרת התקנה לשפר את איכות צוות העיתונות נכונה, אך בהתחשב ברפורמה בהליכים המנהליים ובמדיניות הממשלה לצמצום "רישיונות משנה ותעודות", תקנה זו אינה באמת הכרחית.

"כיום, תהליך מתן תעודת עיתונות מבוסס על מערכת קריטריונים מחמירה למדי. אלו הנחשבים חייבים לעבוד בעיתונות ולהיות מומלצים על ידי סוכנות העיתונות, להיות בעלי כישורים מקצועיים מתאימים ולקבל אישור מהגוף המנהל. דרישות הכניסה לעיתונאים נשלטות גם באמצעות סטנדרטים של גיוס, תארים והכשרה ייעודית. אם נוסיף את הדרישה לעבור קורס הכשרה מקצועי ואתיקה לפני שנבחן לקבלת תעודת עיתונות, הדבר ייצור שכבה חדשה של הליכים אדמיניסטרטיביים, שאינם שונים מסוג של 'רישיון משנה', מה שיגרום לעלויות, זמן ונהלים עבור עיתונאים", אמר הנציג טא טי ין בגילוי לב.

נציג טא טי ין אמר כי משנת 2021 ועד היום, ראש הממשלה הורה למשרד הפנים לבחון ולהסיר תעודות מיותרות כדי להפחית את הנטל המנהלי וכן לחסוך במשאבים חברתיים. בהקשר זה, קשה להשיג הסכמה מעשית על הוספת סוג חדש של תעודה - גם אם היא לצורך הכשרה.

לכן, הציע הנציג טא טי ין שסוכנות הניסוח תבחן ולא תהפוך את התוכן הזה לחובה, אלא תעדכן את הידע והאתיקה המקצועית באמצעות סמינרים ופעילויות נושאיות...

יש לשמור כרטיסי עיתונאי לאלו שעובדים ישירות.

חבר הפרלמנט פאם טי מין הואה (קאן טו) הסכים מאוד עם הצורך לחוקק את חוק העיתונות (מתוקן) כדי לחזק את ניהול פעילויות העיתונות, לשפר את איכות העיתונאים, לקדם את פיתוח כלכלת העיתונות ולהתאים את פעילויות העיתונות במרחב הקיברנטי בהתאם למציאות.

עם זאת, הנציג פאם טי מין הואה הציע שסוכנות הניסוח תבהיר את הסבר המונחים כדי להבטיח יישום עקבי ולמנוע אי הבנות בין סוגי עיתונות שונים. ההסבר למושג "עיתונות" צריך להיות כללי, בעוד שסוגים ספציפיים כגון עיתונים מודפסים, רדיו, טלוויזיה ועיתונים אלקטרוניים צריכים להיות מוגדרים בנפרד ובבהירות כדי למנוע כפילויות.

בנוסף, יש צורך לבחון מחדש את רשימת פעילויות העיתונות ולהשלים אותה כדי שתשקף באופן מקיף את הפעילות המעשית של סוכנויות העיתונות; יש צורך לערוך כמה ביטויים כדי שיהיו מתאימים, כגון הסעיף ש"לעיתונות יש חובות וסמכויות" אינו מדויק מבחינה סמנטית ויש להתאים אותו כך שיהיה עקבי עם התקנות הנוגעות לתפקיד, לתפקידים ולמשימות של העיתונות.

במקביל, יש להבהיר את המושג "יחידת שירות ציבורי" בתקנה "סוכנויות עיתונות הפועלות בצורה של יחידות שירות ציבורי או יחידות שירות ציבורי", מכיוון שכיום אין מסמך משפטי המסדיר ספציפית סוג זה.

בנוגע לתקנות העוסקות במתן וביטול רישיונות עיתונות, אמרה הנציגה פאם טי מין הואה כי יש צורך להוסיף תקנות ספציפיות למקרים בהם הרשות המוסמכת אינה מוציאה החלטה להקים סוכנות עיתונות לאחר קבלת הרישיון; במקביל, יש לחקור את אופן יישום הוראות חוק העיתונות משנת 2016 על מנת להבטיח בהירות וישימות. יחד עם זאת, יש לשקול היטב את התקנות העוסקות בשינוי תוכן רישיון העיתונות עבור המבקש, תוך הבטחת חוות דעת הרשות המוסמכת כדי למנוע סתירות עם התקנות הנוכחיות.

הנציג טרונג טי נגוק אנה (משלחת קאן טו), שחולק את אותה דעה, הציע שסוכנות הניסוח תבחן את הסבר המונחים, ותוודא ששמות סוגי העיתונות עקביים, ברורים ועולים בקנה אחד עם המציאות, תוך הימנעות משימוש במונח "עיתונות מודפסת" שאינו עולה בקנה אחד עם מושגים אחרים; ובמקביל, עריכה תמציתית, תוך הימנעות משכפול תוכן בין נקודות וסעיפים על מעשים אסורים.

בנוגע להכנסות מפרסום, חסויות או אנשים שצריכים לפרסם חדשות ומאמרים, הציע הנציג טרונג טי נגוק אנה להטיל את האחריות על הממשלה או על משרד התרבות, הספורט והתיירות לקבל הוראות ספציפיות להגבלת מקרים בהם העיתונות מנצלת תקנות חוקיות כדי להפעיל לחץ רב על עסקים וארגונים כלכליים.

בנוגע לסוכנויות ייצוגיות וכתבים מקומיים, אנו מסכימים עם הוראות טיוטת החוק. עם זאת, סוכנויות העיתונות אחראיות להודיע לוועדת העם של המחוז שבו נמצא משרד הייצוג/סוכנות המקומית 10 ימים לפני תחילת פעילותן.

בנוגע לתקנות בנוגע לחובות עיתונאים (סעיף 28), אמר הנציג כי יש לחלק אותן לשתי קבוצות: דברים שחייבים לעשות ודברים שאסור לעשות. בהביעו חששות בנוגע לתקנה הנוגעת להענקת תעודות עיתונות לעיתונאים שעוברים לעבודות ניהול, הוראה או התאגדות, הציע הנציג כי הגוף המנסח ישקול בקפידה את האפשרות להחמיר את התקנה, בכיוון שתעודות עיתונות יישמרו לאלו העובדים ישירות; הענקתן לתחומים אחרים עלולה להוביל לשימוש לרעה בתעודות ולא תהיה בהתאם לתקנות הנוגעות לפעילויות עיתונות.

אודות סוכנות תקשורת המולטימדיה הראשית

הנכבד ת'יך דוק ת'יען (משלחת דין ביין) הצהיר כי במציאות, עדיין יש הרבה מידע מזויף, רע ורעיל המופיע בפלטפורמות דיגיטליות חוצות גבולות, ולכן יש צורך בתקנות ספציפיות ונוקשים לגבי התחייבויות ואחריות לניהול פעילויות עיתונות במרחב הקיברנטי, במיוחד עבור פלטפורמות דיגיטליות מקומיות וזרות.

בנוסף, סוכנות הניסוח שוקלת בקפידה את המושגים של סוגי הדפוס כדי למנוע כפילויות או השמטות, תוך הבטחת עקביות עם מסמכים משפטיים אחרים.

בהקשר של ירידה בפרסום וקשיים כלכליים עבור העיתונות המסורתית, המדינה צריכה להמשיך ולהשקיע בסוכנויות עיתונות, ובמיוחד בסוכנויות מדיה מולטימדיה מרכזיות, כדי להבטיח שהעיתונות תבצע היטב את תפקידיה בהנחיית והובלת דעת הקהל ובתקשורת מדיניות.

נציגים רבים הסכימו באופן עקרוני עם הוספת תקנות בנוגע ל"סוכנויות מדיה מרכזיות במדיה". עם זאת, הנציגים הציעו להמשיך במחקר, להבהיר את התוכן, הקריטריונים לזיהוי והמנגנונים הפיננסיים הספציפיים של סוכנויות מדיה מרכזיות במדיה.

מוצע כי בנוסף ל-6 סוכנויות העיתונות שזוהו במסגרת החלטה 362/QD-TTg מיום 3 באפריל 2019 של ראש הממשלה על אישור התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025, יש לשקול הוספת סוכנויות עיתונות מולטימדיה מרכזיות ביישובים מסוימים או יחידות שבנו יוקרה ובעלות מעמד מסוים בפעילויות העיתונות.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm