מאיפה יגיע הכסף להו צ'י מין סיטי כדי שתגשים את "חלום" המטרו שלה?

לקבל שווי קרקע כדי לפצות על 50% מההון לבניית מטרו?

מר בוי שואן נגוין (מועצת ניהול הרכבות העירונית של הו צ'י מין סיטי - MAUR) הציג סקירה כללית של תכנון רשת הרכבות העירונית של הו צ'י מין סיטי כפרויקטים לאומיים חשובים. על פי התכנון שאושר על ידי ראש הממשלה בשנת 2013, הו צ'י מין סיטי תבנה 8 קווי מטרו רדיאליים וטבעתיים המחברים את המרכזים העיקריים של העיר; קו חשמלית קרקעי אחד ו-2 קווי מונורייל. האורך הכולל הוא 219.6 ק"מ. נכון לעכשיו, קו המטרו מספר 1 (בן טאן - סואי טיין) וקו מספר 2 - שלב 1 (בן טאן - ת'אם לואונג) מיושמים, לקו מספר 5 - שלב 1 (צומת ביי היי - גשר סייגון) רשום נותן חסות להון. כדי להשלים את רשת הרכבות העירונית על פי התכנון הנ"ל, הו צ'י מין סיטי זקוקה להון כולל של 25.894 מיליארד דולר. עם זאת, מקור ההון מגיע בעיקר מהשקעות ציבוריות והלוואות ODA אשר כיום סובלות ממגבלות רבות.

באופן ספציפי, על פי נתוני MAUR, ההון שגויס בצורה של השקעה דרך ערוץ ה-ODA עבור פרויקטים של השקעה בבניית מסילות ברזל עירוניות בהו צ'י מין סיטי עד כה עומד על כ-6.544 מיליארד דולר, המגיעים לכ-23% מכלל השקעות הרזרבה. סך ההון שגויס ממקורות ODA בתקופה 2016 - 2020 ירד ב-51% בהשוואה לתקופה 2011 - 2015 וצפוי להמשיך ולרדת בתקופה 2021 - 2025. מצד שני, וייטנאם "סיימה" את השימוש בהלוואות ODA עם ריביות מועדפות מהבנק העולמי (קרן IDA) בשנת 2017 ומהבנק לפיתוח אסיה (קרן ADF) בשנת 2019. שלא לדבר על כך, הלוואות ODA דו-צדדיות תמיד מגיעות עם דרישות מחייבות לגבי מקור הסחורות, כמו גם שיעור ההשתתפות (אפילו אספקה ​​בלעדית) של שירותי ייעוץ ויישום פרויקטים.

קו מטרו 1 (Ben Thanh - Suoi Tien)

בינתיים, הצורך בפיתוח תשתיות בתקופה זו עומד על 3,900 מיליארד וונד, אך האסיפה הלאומית קבעה כי סך ההון לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025 עומד על 2,870 מיליארד וונד. הו צ'י מין סיטי היא המרכז הכלכלי החשוב ביותר לא רק באזור הדרום אלא גם במדינה כולה. התקציב הכולל לפרויקט ההשקעה בפיתוח תשתיות מרכזי של העיר צפוי להיות 245,000 מיליארד וונד לתקופה 2022-2025. בניית תשתיות המטרו מוערכת בסכום של 103,000 מיליארד וונד, המהווים כ-45%, אך התקציב השנתי שאושר לפרויקטים של תשתיות במרכזי ערים עומד על כ-30,000 מיליארד וונד. "באופן כללי, התקציב עונה רק על כ-50% מהביקוש להשגת המטרה של בניית תשתיות בכלל ותשתיות הו צ'י מין סיטי בפרט בתקופה 2021-2025", הודיע ​​מר נגוין.

בהקשר של מימון מוגבל, כל המשתתפים בסדנה אישרו כי יישום מודל ה-TOD (פיתוח עירוני מוכוון תחבורה ציבורית) הוא המודל היעיל ביותר עבור הו צ'י מין סיטי לפיתוח עירוני ורכבת באופן סינכרוני. גב' איאקו קובו, נציגת הסוכנות היפנית לשיתוף פעולה בינלאומי בווייטנאם (JICA), שיתפה את ניסיונה של יפן ואמרה כי ישנם 3 מודלים לתכנון TOD, כולל תכנון פיתוח לאורך המסלול, פיתוח אזורים מרוכזים סביב התחנה ופיתוח עבודות סביב התחנה.

בהתאם לכך, יתוכנן פיתוח עירוני לאורך המסלול יחד עם מערכת הרכבות, תוך הבטחת ניידות האנשים המתגוררים לאורך המסלול כך שכולם יוכלו לנסוע בקלות, ובכך להפחית את עלויות התחבורה הציבורית. במקביל, ניצול מרבי של הקרקע והשטח בתחנות המרכזיות, הגדלת ערך שטח התחנה על ידי הפיכת התחנות למתחם הכולל תחנות אוטובוס, מוניות, כבישים מקשרים ומרכזים מסחריים.

לשם כך, מר שין קימורה, נציג סוכנות הרנסנס העירוני (URA), שיתף כי קווי רכבת יפניים נפרסים לעתים קרובות באזורים שכמעט ולא מפותחים, ויוצרים אזורים עירוניים חדשים. שילוב מערכת הרכבות לפיתוח תשתיות יהפוך את האזור לאטרקטיבי יותר, ומחירי הקרקעות יעלו.

"באותה עת, חלק בניית הרכבת יהיה באחריות חברת הרכבות. חלק התשתית הציבורית שהושלם ימומן על ידי תכנון מחדש של הקרקע. ההון יינתן על ידי בעלי הקרקעות במהלך תהליך התכנון מחדש וישולם בחלקו על ידי הרשויות המקומיות. לפיכך, מודל ה-TOD לאורך קווי רכבת עירוניים יובטח", ציין מר שין קימורה.

3 אחים מגיל 70 חווים בהתרגשות את מטרו בן טאן - סואי טיין

"שער פרוצדורלי"

כדי ליישם בהצלחה את מודל TOD, היתרון של יפן הוא שהממשלה בנתה מערכת משפטית וסיפקה את התמיכה הנדרשת, במיוחד במנגנון לגיוס שיתוף פעולה מצד חברות פרטיות בתהליך התכנון והניצול של תחנות. בינתיים, נהלים ומנגנונים הם החולשות הגדולות ביותר של הו צ'י מין סיטי כמו גם של וייטנאם. ההנחיות להכנת פרויקטים של השקעה לבניית מסילות רכבת עירוניות בצורת שיתוף פעולה שהוצגו על ידי מר בוי שואן נגוין מראות מכשול פרוצדורלי קשה למדי.

באופן ספציפי, במקרה שהמשקיע מציע באופן יזום ליישם את הפרויקט, תהליך היישום מורכב מ-52 שלבים, המחולקים ל-4 שלבים. שלב 1 הוא אישור למשקיע לערוך דוח מחקר טרום היתכנות, המורכב מ-7 שלבים; שלב 2 - אישור מדיניות ההשקעה, דורש 6 שלבים; שלב 3 - קבלת אישור הממשלה לפרויקט, יעבור דרך 7 שלבים והשלב הסופי - בחירת המשקיע - יכלול 32 שלבים. במקרה שהמשקיע מציע ומבצע דוח מחקר טרום היתכנות, לאחר מכן מתכנן סקר, קורא למשקיעים להשתתף, השלבים ליצירת קשר עם המשקיעים יקוצרו ל-48 שלבים. השלבים לאישור מדיניות ההשקעה, אישור הפרויקט ובחירת המשקיע זהים למקרה 1.

נציג JICA העריך כי חוק ההשקעות הנוכחי של וייטנאם בנושא שותפות ציבורית-פרטית (PPP) הוא מסובך, גוזל זמן וקשה למשוך אליו חברות זרות להשתתף בפיתוח פרויקטים. צורת השותפות הציבורית-פרטית אינה מוגבלת רק למגזר התחבורה אלא ניתנת ליישום גם בתחומים רבים אחרים.

מנקודת מבט עסקית, מר טקהיקו נגאטו, נציג קבוצת טוקיו, אמר כי חברות פרטיות מקדישות את מירב תשומת הלב לגורם התועלת כאשר הן משתפות פעולה עם המדינה ליישום פרויקטים. "כאשר עסקים משקיעים בווייטנאם, כיצד עסקים יחזירו את רווחיהם, האם הם יכולים להעריך את הרווחים שירוויחו... אם תקנות ה-PPP יבהירו את הסוגיות הללו, יהיה זה מאוד לעודד עסקים להשתתף", אמר מר טקהיקו נגאטו.

בסדנה, אמר סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, בוי שואן קואנג, כי הו צ'י מין סיטי הציגה תכנים חשובים רבים בטיוטת ההחלטה המחליפה את החלטה 54 של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר, הממתינה לאישור במושב הבא של האסיפה הלאומית. אלה כוללות המלצות רבות על מנגנונים ומדיניות לפיתוח תשתיות תחבורה, פיילוט של מודל TOD הקשור לתכנון עירוני בסביבת תחנות על קו הרכבת העירוני. באמצעות הסדנה, העיר מבקשת ללמוד מניסיון היישום של יפן כדי להגדיר בצורה ברורה יותר את השיטות והגישות של הרשויות, גופי הממשל וכן הגורמים הרלוונטיים בפיילוט של מדיניות ומנגנונים מיוחדים להאצת התקדמות פריסת מערכת הרכבות העירונית בעיר.

"יפן היא מדינה בעלת ניסיון רב בתחום פיתוח רכבות עירוניות. באמצעות דיונים על האפשרות ליישם TOD ו-PPP, ניסיון מיפן יהווה בסיס ולקחים עבור ממשלת הו צ'י מין סיטי ליישם הלכה למעשה", הדגיש מר בוי שואן קואנג.

חוו את רכבת המטרו בן טאן - סואי טיין ביום נסיעת המבחן

מר שין קימורה: הדבר החשוב ביותר כעת עבור הו צ'י מין סיטי וגם עבור וייטנאם הוא שכאשר בונים ופותחים אזורים עירוניים, חייבת להיות חלוקה ברורה של אחריות וכן של נטל כלכלי בין הגורמים הרלוונטיים, החל מהממשלה ועד לחברת הרכבות, היישוב, יזמות פרטית ועד לבעלי הקרקעות שנהנים מתכנון מחדש. במקביל, צריך להיות סוכנות מדינתית ניטרלית שתתאם.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/tien-dau-de-tphcm-thuc-hien-giac-mo-metro-185230512123846697.htm