אנגלית כשפה שנייה: מבחן אכזרי לכשירות בניהול מדיניות?

TPO - הפרויקט "להפוך את האנגלית לשפה השנייה בבתי הספר" הוא הזדמנות היסטורית, אך גם מבחן קשה ליכולת ניהול המדיניות. השאלה אינה עוד "האם אנחנו רוצים את זה?", אלא האם יש לנו את האומץ להשקיע במורים, להיות סבלניים עם מפת דרכים ארוכת טווח ולהיות נחושים לשים את השוויון במרכז?

Báo Tiền Phong•01/10/2025

הפרויקט צפוי לכסות 50,000 בתי ספר, 30 מיליון תלמידים ומיליון מורים. עם זאת, כדי להכשיר מספיק 200,000 מורים שילמדו באנגלית בחמש השנים הקרובות, מגזר החינוך יתמודד עם קשיים רבים.

כתב טיאן פונג ערך ראיון עם מר לה הואנג פונג, המנהל האקדמי של ארגון הייעוץ לחינוך והכשרה YOUREORG, Chevening Scholar, בו הביע את דעתו שכאשר משרד החינוך וההכשרה הציג את הפרויקט "הפיכת האנגלית לשפה השנייה בבתי הספר" עד 2045, אנשים רבים ראו בכך אבן דרך. עלינו למצוא דרך להפוך זאת למהפכה חינוכית, או סתם להבטחה שלא הושלמה.

מר לה הואנג פונג, מנהל אקדמי של ארגון הייעוץ לחינוך והכשרה YOUREORG, מלגת צ'בנינג

"כמה 'קיבולת' יש למערכת הכשרת המורים שלנו?"

PV: לדעתך, האם נוכל להוסיף כ-12,000 מורים לאנגלית לגיל הרך, כמעט 10,000 מורים בבתי ספר יסודיים, ובמקביל להכשיר לפחות 200,000 מורים המסוגלים ללמד באנגלית עד שנת 2030?

כאשר משרד החינוך וההכשרה הציג את הפרויקט "הפיכת האנגלית לשפה השנייה בבתי הספר" עד שנת 2045, רבים ראו בכך אבן דרך. לא רק משום שאנגלית היא "שפת האינטגרציה", אלא גם משום שהיא קשורה קשר הדוק לשאיפה להעלות את המעמד הלאומי. אך תמיד קיים פער בין שאיפה למציאות. ופער זה הוא שיכריע: האם זוהי מהפכה חינוכית, או סתם הבטחה שלא קוימה.

כוח אדם של מורים: שאיפות ומגבלות. הפרויקט שואף להוסיף יותר מ-22,000 מורים חדשים לאנגלית לבתי ספר גן ובתי ספר יסודיים, ולהכשיר 200,000 מורים קיימים שיוכלו ללמד באנגלית עד שנת 2030.

זה כמעט כפול מכמות המורים האנגלית במשרה מלאה הנוכחית. על הנייר, זוהי מטרה התואמת את המגמות העולמיות. אונסק"ו מעריכה שהעולם יזדקק ל-44 מיליון מורים חדשים כדי לעמוד ביעד של חינוך אוניברסלי עד 2030.

אבל השאלה המרכזית היא: כמה "יכולת" יש במערכת הכשרת המורים שלנו? כמה סטודנטים מוכנים לבחור בהוראה כקריירה, וכמה מוכנים להישאר באזורים קשים? סקר שנערך בהו צ'י מין סיטי, שם התנאים נוחים ביותר, מראה שרק 28% מהמורים הגיעו לרמה B2 ומעלה, בעוד שדרישת המינימום היא B2 לבית ספר יסודי ו-C1 לתיכון. כלומר, הבעיה היא לא רק כמות, אלא גם איכות.

PV: אדוני, מה לדעתך הקושי הגדול ביותר שנתקלנו בו בעת יישום הפרויקט?

אני חושב שצוואר הבקבוק הגדול ביותר הוא אנשים, מוטיבציה וקונצנזוס. בכל רפורמה, תוכנית הלימודים היא רק מסגרת; אלה שהופכים את המסגרת למציאות הם המורים. הפרויקט הזה דורש מהמורים לא רק להיות טובים באנגלית, אלא גם להיות בקיאים בשיטת CLIL, הן בהקניית ידע מקצועי והן בפיתוח שפות זרות. זוהי מיומנות מורכבת שלא ניתן "לדחוס" אותה לכמה קורסים קצרים.

יחד עם זאת, סוגיית המוטיבציה והיחס מהווה מכשול גדול. שכר נמוך, לחץ גבוה, לא ניתן לצפות ממורים לחדש מכל הלב אם אינם רואים תגמולים ראויים. ללא מנגנון של קצבאות, דרכי קידום והכרה חברתית, קשה לגייס סיבולת מקצועית. איננו יכולים לדרוש מצוינות מצוות שמדיניותו עדיין מותירה אותם במחסור.

יתר על כן, לחברה יש גם חששות לגיטימיים. חלק מההורים חוששים שהצגת אנגלית מוקדמת מדי תטשטש את השפה הוייטנאמית ותחליש את הבסיס התרבותי. התיאוריה של ג'ים קאמינס הוכיחה שרק כאשר שפת האם איתנה יכולה שפה זרה להכות שורשים. אם נעשה פשרה, הסיכון לדור "חצי אפוי" בשתי השפות הוא ממשי.

אז האתגר הגדול ביותר אינו מספר ספרי הלימוד או השיעורים הדו-לשוניים, אלא כיצד להפוך את המורים למיומנים, בעלי מוטיבציה ובטוחים מספיק כדי שהחברה תהיה לצידם.

PV: לדעתך, האם עלינו לשקול גורמים אזוריים כדי להגביר את היתכנות הפרויקט?

אזורי: שוויון הוא המפתח. אם מסתכלים רק מהאנוי או הו צ'י מין סיטי, הפרויקט נראה בר ביצוע. אבל כשיוצאים מחוץ לערים הגדולות, התמונה שונה לחלוטין.

נכון לעכשיו, בכל המדינה יש רק 112,500 סטודנטים הלומדים מקצועות באנגלית, בנוסף ל-77,300 סטודנטים דוברי שתי שפות ב-40 מחוזות וערים. משמעות הדבר היא שיותר מ-20 מחוזות אינם משתמשים במודל EMI.

במחוזות הרריים רבים, התלמידים עדיין אינם דוברים וייטנאמית שוטפת, וכעת אנגלית תהפוך ל"נטל כפול".

נציג מחלקת החינוך וההכשרה של טוין קואנג אמר בגלוי: זוהי משימה "כבדה מאוד". אם תיושם התקדמות משותפת, יישובים מוחלשים יישארו בקרוב מאחור. התשובה היא מפת דרכים מרובדת. אזורים עירוניים יכולים ללכת ראשונים, להוות דוגמה; אזורים מוחלשים זקוקים ליותר זמן ומשאבים, תוך מתן עדיפות לחיזוק הווייטנאמית לפני חיזוק האנגלית.

חשוב מכך, יש להפנות מימון ותמריצים לאזורים החלשים ביותר. אחרת, "אנגלית כשפה שנייה" תהפוך לזכות יתר עירונית ולא לזכות גישה שווה לכל הילדים.

המסר חייב להיות ברור: אנגלית היא תוספת, לא תחליף, לווייטנאמית.

PV: כדי שהפרויקט יהפוך למציאות, אילו יסודות לדעתך צריך לאסוף?

כדי להפוך שאיפה זו למציאות, וכדי שאנגלית תהפוך באמת לשפה שנייה במערכת החינוך, וייטנאם צריכה להיות בעלת שלושה עמודי יסוד. כל עמוד אינו קיים בפני עצמו, אלא מחובר יחד למערכת אקולוגית של מדיניות שבה משאבים, מוטיבציה ואמון חברתי מחוברים זה לזה.

אנשים, צוות ההוראה, הם לב ליבה של הרפורמה. שום רפורמה בשפה לא יכולה להצליח ללא מורים מוסמכים. הניסיון מסינגפור או פינלנד מראה שמורים נחשבים ל"מקצועות אינטלקטואליים", נבחרים בקפידה, מאומנים היטב ומתוגמלים מאוד.

עבור וייטנאם, יש צורך ליצור צוות ליבה של מורים, שכ-10-15% מהם בעלי הכשרה מעמיקה ב-CLIL/EMI, שישמש כגרעין לשיתוף ידע.

במקביל, חייבת להיות מדיניות שימור: מענקי לימודי שפות זרות, הזדמנויות קידום והכרה חברתית. אחרת, נתמודד עם "בריחת מוחות", כאשר מורים טובים עוזבים את בתי הספר הציבוריים או עוזבים את המקצוע. - השקעה באנשים היא ההשקעה בעלת "מקדם ההתפשטות" הגדול ביותר, מכיוון שכל מורה טוב יכול להשפיע על מאות תלמידים לאורך הקריירה שלהם.

פרויקט זה הוא הזדמנות היסטורית, אך גם מבחן קשה ליכולת ניהול המדיניות. השאלה אינה עוד "האם אנחנו רוצים את זה?", אלא: האם יש לנו את האומץ להשקיע במורים, להיות סבלניים עם מפת דרכים ארוכת טווח, ולהיות נחושים לשים את השוויון במרכז? אם התשובה היא כן, אז עד 2045, לווייטנאם יהיה דור שיודע כיצד להשתלב מבלי לאבד את עצמו. אם לא, חזון זה יישאר על הנייר לנצח.
מר לה הואנג פונג

בנוסף, צריך להיות מפת דרכים גמישה, המנוהלת על ידי אבני דרך ביניים, לא על ידי אמון. תוכנית ל-20 שנה היא בעלת ערך רק אם ישנן נקודות ביקורת ברורות. וייטנאם צריכה לקבוע אבני דרך לשנים 2026, 2028, 2030 עם אינדיקטורים כמותיים: - 2026: לפחות 60,000 מורים יעמדו בתקני B2, 10 פרובינציות יישומו תשלומים בפיילוט. - 2028: 140,000 מורים יעמדו בתקנים, 25 פרובינציות מיישמות תשלומים בפיילוט. 2030: 200,000 מורים יעמדו בתקנים, תשלומים בפיילוט מתפשטים ללפחות 40 פרובינציות.

מדוע אבן הדרך 2026–2028–2030? זוהי שיטת ההקצאה לפי עקרון 30% – 70% – 100%: 2026 מוכיחה את היתכנות (30% מהיעד), 2028 מתרחבת ויוצרת אמון חברתי (70%), 2030 משיגה את היעד (100%). קיבולת ההכשרה הנוכחית מאפשרת הכשרה של כ-30–40 אלף מורים בשנה. תוך 5 שנים, המערכת תוכל להתמודד עם כ-200,000 מורים אם תושקע בה השקעה רבה.

עם EMI, 10 פרובינציות חלוצות יהוו "מגדלור", 25 פרובינציות בשנת 2028 ייצרו אפקט גלישה, ו-40 פרובינציות בשנת 2030 יבטיחו אימוץ המוני אך עדיין יהיה להם מקום להתרחב עד 2045. זוהי דרך להימנע מ"ספרינט" בשנה האחרונה כמו פרויקט השפות הזרות 2020, שנכשל עקב היעדר נקודות ביניים. הניסיון מפרויקט השפות הזרות 2020 מראה שללא פיקוח עצמאי, רפורמה יכולה בקלות להפוך ל"רדיפה אחר כמות" תוך התעלמות מאיכות.

מפת הדרכים צריכה להיות מרובדת גם לפי אזורים: אזורים עירוניים הולכים ראשונים, אזורים קשים הולכים לאט יותר אך מקבלים תמיכה מיוחדת.

קונצנזוס חברתי, הכוח הרך של רפורמת השפה, אינו רק כלי תקשורת, אלא גם זהות תרבותית. לכן, קונצנזוס חברתי הוא עמוד התווך המכריע. המסר חייב להיות ברור: אנגלית היא תוספת, לא תחליף לווייטנאמית. זהו מודל ה"דו-לשוניות התוספתית", שבו שפת האם מתחזקת, לא נדחקת לאחור. עבור ילדי מיעוטים אתניים, יש צורך במפת דרכים של שפת אם → וייטנאמית → אנגלית כדי למנוע עומס יתר.

קונצנזוס מתפתח רק כאשר הורים רואים את ילדיהם מתקדמים באנגלית, שולטים בווייטנאמית ושומרים על שורשיהם התרבותיים. אנגלית היא המפתח לעולם. אבל מפתח זה בעל ערך רק כאשר תלמידים וייטנאמים טובים באנגלית, שולטים בווייטנאמית ובטוחים בזהותם.