אני רואה את המאמצים הרציניים של וייטנאם להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של מהגרים.

זה מה שמר סטיוארט סימפסון, סגן מנהל אזור אסיה- פסיפיק של הארגון הבינלאומי להגירה (IOM), שיתף עם עיתון The World & Vietnam בעת הערכת קידום ההגירה החוקית, הבטוחה והמסודרת בווייטנאם בשנים האחרונות.

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

מר סטיוארט סימפסון, סגן מנהל אזורי לאסיה- פסיפיק של הארגון הבינלאומי להגירה. (מקור: ארגון ההגירה הבינלאומי)

האם תוכל לשתף כמה רשמים לגבי מאמצי וייטנאם לקדם הגירה חוקית, בטוחה ומסודרת?

וייטנאם היא אחת המדינות הבודדות בעולם שיש לה תוכנית יישום לאומית (NPA) לאמנה הגלובלית להגירה בטוחה, מסודרת וסדירה (GCM). אני מעריך את התפקיד הפעיל של ממשלת וייטנאם ביישום ה-GCM באמצעות התוכנית שאושרה על ידי ראש הממשלה ב-20 במרץ 2020.

זה מראה עד כמה וייטנאם שיתפה פעולה ביעילות עם מדינות וארגונים בינלאומיים בנושאי הגירה בינלאומיים, וגם מראה את מחויבות הממשלה לניהול טוב יותר של הגירה בינלאומית.

בשנת 2022, סכום ההעברות שנשלח לווייטנאם יעמוד על יותר מ-18 מיליארד דולר, מה שהופך את וייטנאם לאחת משלוש המדינות המובילות המקבלות את מספר ההעברות הרב ביותר באזור אסיה-פסיפיק ובין עשרת המדינות המובילות בעולם מבחינת העברות כספים. לכן, חוק מס' 69/2020/QH14 על עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל במסגרת חוזים (או חוק 69), שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2022, ממלא תפקיד מפתח בהבטחת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של עובדים וייטנאמים בחו"ל, וכן בהבטחת גיוס הוגן של עובדים זרים.

בשנים האחרונות, וייטנאם עשתה מאמצים משמעותיים ליצור סביבת הגירה שקופה, להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של מהגרים ולנקוט צעדים נגד סחר בבני אדם. דוגמה אופיינית לכך היא יישום התוכנית למניעה ומאבק בסחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 והכוונה לשנת 2030, הכוללת פתרונות ומשימות חדשים למניעה ומאבק בסחר בבני אדם בכל התחומים.

כיצד אתה מעריך את השתתפותה הפעילה של וייטנאם בהתחייבויות בינלאומיות כמו הסכם GCM?

ה-GCM הוא הסכם המשא ומתן הבין-ממשלתי הראשון בנושא הגירה, והוא כלי יעיל עבור מדינות לדון באופן הטוב ביותר להתמודד עם אתגרי ההגירה מבלי לפגוע בזכויות האזרחים ובריבונותן של מדינות.

על ידי תרומה פעילה לתהליך פיתוח הסכם ה-GCM ואימוץ תוכנית יישום ה-GCM, וייטנאם הוכיחה את מחויבותה החזקה לקידום הבנה משותפת, אחריות משותפת ואחדות מטרה כדי לגרום להסכם ה-GCM לעבוד למען כולם.

ועידת סקירת יישום ה-GCM, שאורגנה במשותף על ידי ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) ומשרד החוץ בדצמבר 2022, משכה אליה נציגים רבים מסוכנויות ממשלתיות מכל הרמות, ארגונים, קבוצות חברתיות ומכוני מחקר. נתונים סטטיסטיים שפורסמו בוועידה הראו כי 57 יישובים ו-7 משרדים ומגזרים בווייטנאם פרסמו תוכניות יישום של GCM, הישג יוצא דופן.

בנוסף להצלחה זו, ארגון IOM ממשיך לתמוך בווייטנאם בחיזוק שיתוף הפעולה הבין-סוכנותי בכל תחומי ניהול ההגירה, קידום הגירה בטוחה באמצעות נתונים ספציפיים ושיתוף שיטות עבודה מומלצות ביישום הסכם GCM, ובכך לסייע לווייטנאם להשיג את יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs).

עובדות מהגרות פנים הן אחת הקבוצות הזקוקות לתמיכה. תמונה להמחשה. (מקור: baophunuthudo)

ארגון האומות המאוחדות מיייש כעת פרויקטים רבים בווייטנאם כדי להמשיך ולקדם הגירה בטוחה ומסודרת, ולסייע לווייטנאם להשיג את יעדי הפיתוח בר-קיימא. האם תוכל לציין כמה מהפרויקטים הבולטים?

בווייטנאם, כסוכנות המובילה של האו"ם (או"ם) בנושא הגירה, ארגון האומות המאוחדות (IOM) עובד בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות ממשלתיות, החברה האזרחית, המגזר הפרטי ומהגרים כדי למצוא פתרונות לבעיה, לספק סיוע הומניטרי למהגרים בקשיים ולקדם שיתוף פעולה כדי להתמודד עם אתגרים קשורים.

"על ידי תרומה פעילה לתהליך פיתוח ה-GCM ואימוץ תוכנית יישום ה-GCM, וייטנאם הוכיחה את מחויבותה החזקה לקידום הבנה משותפת, אחריות משותפת ואחדות מטרה כדי לגרום להסכם ה-GCM לעבוד עבור כולם", אמר מר סטיוארט סימפסון, סגן מנהל אזורי לאסיה-פסיפיק ב-IOM.

בתמיכה במחויבותה של וייטנאם לתוכנית הסחר בבני אדם 2021-2025 ול"חזון 2030", בתמיכת משרד הפנים הבריטי, ארגון הסחר בבני אדם (IOM) עובד עם סוכנויות ממשלתיות ורשויות מקומיות כדי לממש את הפוטנציאל שלהן בהפחתת הפגיעות של יחידים וקהילות לעבדות מודרנית (TMSV), כולל שינוי התנהגות סחר באמצעות תקשורת, שיפור הגישה לצדק ותמיכה בהחלמה ושילוב מחדש בגישה המתמקדת בקורבן.

בין השנים 2018-2022, הפרויקט בנה את קיבולתם של יותר מ-1,700 שוטרים למאבק בסחר בבני אדם, העלה את המודעות של יותר מ-2.93 מיליון איש למאבק בסחר בבני אדם ולהגירה בטוחה, וסייע ל-1,680 קורבנות גישה להזדמנויות תעסוקה מקומיות ולמצוא מסלולים להגירה באמצעות עבודת כפיים.

IOM גאה לתרום לשיפור גישת העובדים למיומנויות חיוניות כגון מיומנויות דיגיטליות, מיומנויות רכות, יכולת תעסוקה, מיומנויות עסקיות וכו'; לסייע להם לשנות את מקום העבודה הדיגיטלי; ולקדם הסתגלות וחוסן לשינוי.

עבור יוזמה זו, ארגון IOM שיתף פעולה עם קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם (VGCL), המחלקה הכללית לחינוך מקצועי (משרד העבודה, הנכים והרווחה) ומיקרוסופט כדי לפתח ולקדם את פלטפורמת הלמידה המקוונת congdanso.edu.vn. לאחר כמעט שנתיים של פעילות, פלטפורמת הלמידה המקוונת הועילה ליותר מ-13,000 לומדים וייטנאמים (כ-51% מהם נשים), ובמיוחד עובדים זרים מקומיים.

במקביל, ארגון IOM תומך בבניית יכולות עבור סוכנויות אכיפת החוק ברמה המרכזית והפרובינציאלית במאבק בסחר בבני אדם ובהברחות, תומך בשילוב מחדש של קורבנות ברמה המקומית, ומחזק מומחיות, משאבים וכוח אדם לפיתוח וליישם מדיניות משפטית הקשורה לתמיכה בקורבנות סחר.

בדרך כלל, באמצעות פרויקט IOM "חיזוק היכולת להילחם בסחר בבני אדם עבור שוטרי גבול בחזית" במימון הרשת הבינלאומית לסמים ואכיפת חוק (INL), משרד החוץ האמריקאי, פותחה "הכשרה בנושא סחר בבני אדם והגנה על קורבנות" עבור שומרי גבול בחזית. המסמך אושר על ידי משרד ההגנה הלאומי להכשרת 436 שוטרים ב-12 מחוזות גבול, ולצייד אותם בידע ובכישורים הדרושים למאבק יעיל בסחר בבני אדם.

אנו פועלים לקידום גיוס אתי כדי להבטיח את זכויותיהם של עובדים זרים ולשפר את בריאותם, במיוחד בתחומים הקשורים לשינויי אקלים. אנו מקווים בקרוב לתמוך בווייטנאם בחיזוק מסד הנתונים שלה בנושא סחר בבני אדם והגירה בינלאומית. במקביל, אנו עובדים עם שותפים ממשלתיים כדי לחזק את המסגרת המשפטית לניהול הגירה בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים, ולתרום לקידום הגירה סדירה, בטוחה ומסודרת.

כנס סיכום פרויקטים וטקס השקת חומרי הדרכה בנושא סחר בבני אדם עבור שוטרי גבול בחזית ב-30 במאי. (מקור: ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי)

וייטנאם חברה כעת במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025. מה אתה מצפה מתרומתה של וייטנאם לגוף זה לקידום נוסף של זכויות מהגרים?

אנו מברכים את וייטנאם על בחירתה כחברה במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025. זוהי הזדמנות נהדרת אך גם מגיעה עם אחריות גדולה ואנו מקווים שווייטנאם תיקח את ההובלה ביישום הסטנדרטים הגבוהים ביותר של כיבוד זכויות אדם הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי, כולל זכויותיהם של מהגרים.

זוהי גם הזדמנות עבור וייטנאם לשאוף להפוך למדינה מובילה בקידום גישות מבוססות זכויות אדם למאבק בשינויי האקלים ולטיפול בסוגיות הגירה, יחד עם האחריות לדווח על יישום ההמלצות שקיבלה וייטנאם.

וייטנאם צפויה לייצג את אזור ASEAN כדי לשתף חוויות בתגובה לסוגיות זכויות אדם המתעוררות ברחבי העולם, תוך שיתוף פעולה מלא עם מנגנוני מועצת זכויות האדם, הזדמנות מצוינת עבור וייטנאם לספק תמיכה טכנית והכוונה לתרומות ליעדי הפיתוח בר-קיימא של האזור.

למצב הנוכחי של שינויי האקלים הייתה השפעה משמעותית על הגירה בטוחה. לדעתך, מה עלינו לעשות כדי למזער את השפעת שינויי האקלים על הגירה?

הפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) הגיע למסקנה כי השפעות שינויי האקלים, בשילוב עם גידול אוכלוסין מהיר באזורים פגיעים לאסונות אקלים, צפויות להוביל להגירה נוספת בעתיד, וכי העברת אוכלוסין לצמיתות עשויה להפוך נחוצה יותר ויותר.

כאחת המדינות הממוקמות באגן נהר המקונג, וייטנאם מתמודדת עם השפעות קשות של עליית מפלס הים, חדירת מי מלח, בצורת קשה, שקיעת קרקע והשפעות אקלימיות אחרות.

על פי הדו"ח הכלכלי השנתי של דלתת המקונג לשנת 2020, 1.3 מיליון בני אדם עזבו את דלתת המקונג בעשור האחרון עקב מחסור באדמה חקלאית, מקומות עבודה, הזדמנויות לייצור הכנסה והיערכות לאסונות טבע. בשנת 2022 לבדה, היו כ-353,000 עקורים פנימיים שנגרמו כתוצאה מאסונות טבע, ומספר זה ימשיך לעלות.

שינויי האקלים משפיעים יותר ויותר על חייהם וניידותם של אנשים, במיוחד על אוכלוסיות פגיעות שעדיין תלויות במידה רבה בפרנסה העיקרית. מפקד האוכלוסין והדיור של 2019 הראה ששיעור ההגירה החוצה של דלתת המקונג היה 45%, הגבוה ביותר מבין האזורים במדינה, יותר מכפול משיעור ההגירה החוצה הממוצע הארצי של 20%.

עלינו ליצור מנגנון לשיתוף פעולה בין הממשלה, העסקים, החברה האזרחית וארגונים אחרים כדי לטפל בנושא זה ולהעלות את המודעות להגירה בתגובה להשפעות שינויי האקלים, תוך הבטחה שאלו שנפגעו ביותר יוכלו לקבל החלטות מושכלות כדי להגיב להשפעות שינויי האקלים.

בטווח הארוך, הגירה כפויה עלולה להשפיע באופן משמעותי על הכלכלה, הבטיחות והפרנסה של מדינה, ולאיים על חייהם של קבוצות פגיעות כגון עניים, נשים, ילדים, קשישים, מיעוטים אתניים ואנשים עם מוגבלויות.

ארגון IOM עורך מחקר על הפוטנציאל להגירה אנושית עקב שינויי אקלים ברמה הלאומית והאזורית. מספר מחקרים שערך ארגון IOM בשיתוף פעולה עם ארגונים אחרים הראו כי הגירה מרצון יכולה לשפר את הצמיחה הכלכלית, הרווחה והחוסן האקלימי של אוכלוסיות כפריות מקומיות, מהגרים ואלו שנותרו.

עם זאת, הגירה ויישוב מחדש עדיין מוגבלים בדיונים ובסדר יום בנושא פיתוח. לכן, על וייטנאם להתחיל לקדם את שילוב סוגיות שינויי האקלים, הגירה ויישוב מחדש ולפתח מדיניות ואסטרטגיות מתאימות כדי למתן את השפעות עקירת האוכלוסייה.

בתגובה להשפעות האקלים, הגירה יכולה לנוע בין רילוקיישן מרצון כאסטרטגיית הסתגלות לבין רילוקיישן כפוי לנוכח סיכונים מסכני חיים. במקרה זה, על ממשלות לתמוך באלו המעוניינים להישאר במולדתם זמן רב ככל האפשר ובבטחה ככל האפשר באמצעות השקעה באמצעים מקומיים להפחתת סיכוני אסונות והסתגלות, כולל בניית יכולות לתמיכה במחוזות בניהול סיכונים סביבתיים וקרקעיים.

יש לתעדף אזורים פגיעים לשינויי אקלים כדי למזער את הסיכון לעקירה ואתגרים אחרים הקשורים להידרדרות סביבתית ואסונות.

מצד שני, כאשר אנשים נאלצים לעבור דירה כדי להימנע מהשפעות שינויי האקלים או בוחרים להגר כצורת הסתגלות, על ממשלת וייטנאם להרחיב את גישתה כדי להגן על עקורים וקבוצות אלה.

לעתים קרובות, אלו הנמצאים בסיכון הגבוה ביותר הם אלו שפחות מסוגלים לעבור דירה מרצונם. תוכניות שיקום והסתגלות חייבות לקחת בחשבון נגישות, הגנה על ילדים, זכויות נכים, שוויון מגדרי וצורכי ההגנה של אוכלוסיות פגיעות.

כדי להבטיח שוויון והכלה, התייעצויות עם יחידים וקהילות פגיעים לשינויי אקלים צריכות להשפיע על תגובות הממשלה ותוכניותיה להתמודדות עם השפעות שינויי האקלים על ההגירה. כל תוכנית יישוב מחדש חייבת לכבד ולשמור על משקי בית, קהילות, לכידות חברתית וקשרים משפחתיים ולהימנע מהפרדה משפחתית.

חשוב גם להשקיע בחיזוק יכולתם של מוסדות ייעודיים לצפות ולהסתגל לצורות שונות של שינויי אקלים, כך שניתן יהיה לתכנן הגירה, או במקרים מסוימים להימנע ממנה.

לפיכך, ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) מוכן לתמוך בווייטנאם בחיזוק יכולתן של קהילות להסתגל לשינויי האקלים ולמנוע אסונות טבע, תוך התמקדות בהיבט של ניהול עקירה. התמודדות עם אתגרי ההגירה דורשת מאמץ משותף בין מגזרים רבים. עלינו ליצור מנגנון לשיתוף פעולה בין ממשלה, עסקים, חברה אזרחית וארגונים אחרים כדי לטפל בנושא זה ולהעלות את המודעות להגירה לנוכח שינויי האקלים, תוך הבטחה שאלו הנפגעים ביותר יוכלו לקבל החלטות מושכלות להתמודדות עם השפעות שינויי האקלים.

[מודעה_2]
מָקוֹר