 |
| סטיוארט סימפסון, סגן מנהל אזור אסיה- פסיפיק בארגון הבינלאומי להגירה. (מקור: ארגון ההגירה הבינלאומי) |
האם תוכל לשתף כמה מהרשמים שלך ממאמצי וייטנאם לקדם הגירה חוקית, בטוחה ומסודרת?
וייטנאם היא אחת המדינות הבודדות בעולם שיש להן תוכנית יישום לאומית (NPA) לאמנה הגלובלית להגירה בטוחה, מסודרת וסדירה (GCM). אני מעריך מאוד את התפקיד החיובי שמילאה ממשלת וייטנאם במימוש ה-GCM באמצעות התוכנית שאושרה על ידי ראש הממשלה ב-20 במרץ 2020.
זה מדגים עד כמה וייטנאם שיתפה פעולה ביעילות עם מדינות וארגונים בינלאומיים בנושאי הגירה בינלאומיים, וגם מראה את מחויבות הממשלה לניהול טוב יותר של הגירה בינלאומית.
בשנת 2022, העברות כספים לווייטנאם עברו את סכום ה-18 מיליארד דולר, מה שמציב את וייטנאם בין שלוש המדינות המקבלות את מספר ההעברות הרב ביותר באזור אסיה-פסיפיק ובין עשר המדינות המובילות בעולם. לכן, חוק מס' 69/2020/QH14 על עובדים וייטנאמים היוצאים לחו"ל במסגרת חוזה (או חוק 69), שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2022, ממלא תפקיד מכריע בהבטחת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של עובדים וייטנאמים בחו"ל, וכן בהבטחת גיוס הוגן של עובדים זרים.
בשנים האחרונות, וייטנאם עשתה מאמצים משמעותיים ליצור סביבת הגירה שקופה, להגן על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של מהגרים ולנקוט פעולה נגד סחר בבני אדם. דוגמה בולטת לכך היא יישום התוכנית למניעה ולמאבק בסחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 ועם חזון לשנת 2030, הכולל פתרונות ומשימות חדשים למאבק בסחר בבני אדם בכל התחומים.
כיצד אתה מעריך את השתתפותה הפעילה של וייטנאם בהתחייבויות בינלאומיות כמו הסכם GCM?
ה-GCM הוא ההסכם הבין-ממשלתי הראשון בנושא הגירה, והוא כלי יעיל עבור מדינות לדון בדרכים הטובות ביותר להתמודד עם אתגרי ההגירה מבלי לפגוע בזכויות האזרחים ובריבונותן של מדינות.
על ידי תרומה פעילה לתהליך פיתוח הסכם ה-GCM ובאמצעות תוכנית יישום ה-GCM, וייטנאם הוכיחה את מחויבותה החזקה לקידום הבנה הדדית, אחריות משותפת ומטרה מאוחדת, כך שהסכם ה-GCM יעבוד למען כולם.
הכנס שסקר את יישום הסכם ה-GCM, שאורגן במשותף על ידי ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי (IOM) ומשרד החוץ בדצמבר 2022, משך אליו נציגים רבים מסוכנויות ממשלתיות בכל הרמות, ארגונים חברתיים ומכוני מחקר. נתונים סטטיסטיים שפורסמו בכנס הראו כי 57 יישובים ו-7 משרדים ומגזרים בווייטנאם פרסמו תוכניות יישום של GCM, הישג ראוי לציון.
מעבר להצלחה זו, ארגון IOM ממשיך לתמוך בווייטנאם בחיזוק שיתוף הפעולה הבין-מגזרי בכל תחומי ניהול ההגירה, קידום הגירה בטוחה באמצעות נתונים קונקרטיים ושיתוף שיטות עבודה מומלצות ביישום הסכם GCM, ובכך לסייע לווייטנאם להשיג את יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs).
 |
| עובדות מהגרות מקומיות הן בין הקבוצות הזקוקות לתמיכה. (תמונה להמחשה. מקור: baophunuthudo) |
נכון לעכשיו, ארגון האומות המאוחדות מיייש פרויקטים רבים בווייטנאם כדי להקל עוד יותר על הגירה בטוחה ומסודרת, ולסייע לווייטנאם להשיג את יעדי הפיתוח בר-קיימא. האם תוכל לציין כמה מהפרויקטים הבולטים?
בווייטנאם, כסוכנות המובילה של האו"ם (או"ם) בנושא הגירה, ארגון האומות המאוחדות (IOM) עובד בשיתוף פעולה הדוק עם סוכנויות ממשלתיות, ארגוני חברה אזרחית, המגזר הפרטי ומהגרים כדי למצוא פתרונות לבעיה, לספק סיוע הומניטרי למהגרים במצוקה ולקדם שיתוף פעולה בהתמודדות עם אתגרים קשורים.
| "על ידי תרומה פעילה לתהליך פיתוח ה-GCM ובאמצעות תוכנית יישום ה-GCM, וייטנאם הוכיחה את מחויבותה החזקה לקידום הבנה הדדית, אחריות משותפת ומטרה מאוחדת כך שהסכם ה-GCM יעבוד עבור כולם", אמר סטיוארט סימפסון, סגן מנהל אזורי לאסיה-פסיפיק של ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי. |
כדי לתמוך במחויבותה של וייטנאם לתוכנית סחר בבני אדם לתקופה 2021-2025 ובכיוון שלה לקראת 2030, בתמיכת משרד הפנים הבריטי, ארגון סחר בבני אדם (IOM) עובד עם סוכנויות ממשלתיות ורשויות מקומיות כדי לממש את הפוטנציאל שלהן בהפחתת הפגיעות של יחידים וקהילות לעבדות מודרנית (TMSV), כולל שינוי התנהגויות סחר באמצעות התקשורת, שיפור הגישה לצדק ותמיכה בהחלמה ושילוב מחדש בגישה המתמקדת בקורבן.
בין השנים 2018-2022, הפרויקט שיפר את יכולתם של למעלה מ-1,700 שוטרים למאבק בסחר בבני אדם, העלה את המודעות בקרב למעלה מ-2.93 מיליון בני אדם למניעת סחר בבני אדם והגירה בטוחה, וסייע ל-1,680 קורבנות גישה להזדמנויות תעסוקה מקומיות ולמצוא נתיבים להגירת עבודה לא מקצועית.
IOM גאה לתרום לשיפור גישת העובדים למיומנויות חיוניות כגון מיומנויות דיגיטליות, מיומנויות רכות, הגשת מועמדות לעבודה ומיומנויות עסקיות; לסייע להם במעבר למקום עבודה דיגיטלי; ולקדם את יכולת ההסתגלות והחוסן שלהם לשינוי.
עבור יוזמה זו, ארגון IOM שיתף פעולה עם קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם (VGCL), המחלקה הכללית לחינוך מקצועי (משרד העבודה, הנכים והרווחה) ומיקרוסופט כדי לפתח ולקדם את פלטפורמת הלמידה המקוונת congdanso.edu.vn. לאחר כמעט שנתיים של פעילות, פלטפורמת הלמידה המקוונת הועילה ליותר מ-13,000 לומדים וייטנאמים (כ-51% נשים), במיוחד עובדים זרים מקומיים.
במקביל, ארגון IOM תומך בבניית יכולות עבור סוכנויות אכיפת החוק ברמה המרכזית והפרובינציאלית במאבק בסחר בבני אדם ומעברי גבול בלתי חוקיים, תומך בשילוב מחדש של קורבנות ברמה המקומית, ומחזק מומחיות, משאבים וכוח אדם ליישום ולאכוף מדיניות וחוקים הקשורים לתמיכה בקורבנות סחר בבני אדם.
לדוגמה, באמצעות פרויקט "בניית יכולות במאבק בסחר בבני אדם עבור שוטרי משמר הגבול" של ה-IOM, במימון הסוכנות הבינלאומית לענייני סמים ואכיפת חוק (INL) של משרד החוץ האמריקאי, פותח מדריך הדרכה בנושא "מאבק בסחר בבני אדם והגנה על קורבנות" עבור שוטרי משמר הגבול בחזית. חומר זה, שאושר על ידי משרד ההגנה, הכשיר 436 שוטרים ב-12 מחוזות גבול, וצייד אותם בידע ובכישורים הדרושים למאבק יעיל בסחר בבני אדם.
אנו שואפים לקדם גיוס אתי ולהבטיח את זכויותיהם של עובדים זרים, לשפר את רווחתם, במיוחד בתחומים הקשורים לשינויי אקלים. אנו מקווים בקרוב לתמוך בווייטנאם בחיזוק מסד הנתונים שלה בנושא סחר בבני אדם והגירה בינלאומית. במקביל, אנו עובדים עם שותפים ממשלתיים כדי לשפר את המסגרת המשפטית לניהול הגירה בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים, ולתרום לקידום הגירה חוקית, בטוחה ומסודרת.
 |
| כנס הסיכום של הפרויקט וטקס השקת חומרי ההדרכה בנושא המאבק בסחר בבני אדם עבור פקידי גבול בחזית התקיימו ב-30 במאי. (מקור: ארגון האומות המאוחדות הבינלאומי) |
וייטנאם חברה כעת במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025. מהן ציפיותיך לגבי תרומתה של וייטנאם לגוף זה בקידום זכויותיהם של מהגרים?
אנו מברכים את וייטנאם על בחירתה כחברה במועצת זכויות האדם של האו"ם לקדנציה 2023-2025. זוהי הזדמנות נהדרת אך גם מגיעה עם אחריות גדולה, ואנו מקווים שווייטנאם תיקח את ההובלה ביישום הסטנדרטים הגבוהים ביותר של כיבוד זכויות אדם הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי, כולל זכויותיהם של מהגרים.
זוהי גם הזדמנות עבור וייטנאם לשאוף להפוך למדינה מובילה בקידום גישות מבוססות זכויות אדם למאבק בשינויי האקלים ולטיפול בסוגיות הגירה, יחד עם האחריות לדווח על יישום ההמלצות שקיבלה וייטנאם.
וייטנאם צפויה לייצג את אזור ASEAN בשיתוף חוויות בתגובה לסוגיות זכויות אדם מתפתחות ברחבי העולם, תוך שיתוף פעולה מלא עם מנגנוני מועצת זכויות האדם, הזדמנות מצוינת עבור וייטנאם לספק תמיכה טכנית והכוונה בתרומה ליעדי הפיתוח בר-קיימא של האזור.
למצב הנוכחי של שינויי האקלים יש השפעה משמעותית על הגירה בטוחה. לדעתך, מה נוכל לעשות כדי למתן את השפעת שינויי האקלים על הגירה?
הפאנל הבין-ממשלתי לשינויי אקלים (IPCC) הגיע למסקנה כי השפעות שינויי האקלים, בשילוב עם גידול אוכלוסין מהיר באזורים פגיעים לאסונות הקשורים לאקלים, צפויות להוביל להגירה נוספת בעתיד, וכי מעבר דירה קבוע עשוי להפוך להכרחי יותר ויותר.
כאחת המדינות הממוקמות באגן נהר המקונג, וייטנאם מתמודדת וממשיכה להתמודד עם ההשפעות הקשות של עליית מפלס הים, חדירת מי מלח, בצורות קשות, שקיעת קרקעות והשפעות אקלימיות אחרות.
על פי הדו"ח הכלכלי השנתי של דלתת המקונג לשנת 2020, 1.3 מיליון בני אדם עזבו את דלתת המקונג בעשור האחרון עקב מחסור באדמה חקלאית, תעסוקה, הזדמנויות לייצור הכנסה וחששות מאסונות טבע. בשנת 2022 לבדה, היו כ-353,000 עקורים פנימיים שנגרמו כתוצאה מאסונות טבע, ומספר זה צפוי להמשיך ולעלות.
שינויי האקלים משפיעים יותר ויותר על חייהם וניידותם של אנשים, ובמיוחד על אוכלוסיות פגיעות שעדיין תלויות בהם במידה רבה למחייתן העיקרית. מפקד האוכלוסין והדיור של 2019 הראה כי שיעור ההגירה מדלתא המקונג היה 45%, הגבוה ביותר מבין כל האזורים במדינה, יותר מכפול משיעור ההגירה הממוצע הארצי העומד על 20%.
| עלינו ליצור מנגנון שיתוף פעולה בין הממשלה, עסקים, ארגוני חברה אזרחית וגופים אחרים כדי לטפל בנושא זה ולהעלות את המודעות להגירה לנוכח השפעות שינויי האקלים, תוך הבטחה שאלו שנפגעו ביותר יוכלו לקבל החלטות מושכלות כדי להגיב להשפעות שינויי האקלים. |
בטווח הארוך, הגירה כפויה יכולה להשפיע באופן משמעותי על כלכלת המדינה, על ביטחונה ועל מקורות המחיה שלה, תוך איום על חייהם של קבוצות פגיעות כגון עניים, נשים, ילדים, קשישים, מיעוטים אתניים ואנשים עם מוגבלויות.
ארגון IOM עורך מחקר על הפוטנציאל להגירה אנושית עקב שינויי אקלים ברמה הלאומית והאזורית. מספר מחקרים שערך ארגון IOM בשיתוף פעולה עם ארגונים אחרים הראו כי הגירה מרצון יכולה לשפר את הצמיחה הכלכלית, הרווחה והחוסן האקלימי עבור אוכלוסיות כפריות מקומיות, מהגרים ואלו שנותרו.
עם זאת, הגירה ויישוב מחדש נותרו מוגבלים בדיונים ובסדר יום בנושא פיתוח. לכן, על וייטנאם להתחיל לקדם את שילוב סוגיות שינויי האקלים, הגירה ויישוב מחדש, ולפתח מדיניות ואסטרטגיות מתאימות כדי למתן את השפעות עקירת האוכלוסייה.
כדי להתמודד עם השפעות שינויי האקלים, הגירה יכולה לנוע בין רילוקיישן פרואקטיבי כאסטרטגיית הסתגלות ועד רילוקיישן כפוי לנוכח סיכונים מסכני חיים. במקרה זה, ממשלות צריכות לתמוך באלה המעוניינים להישאר במולדתם לטווח ארוך ובבטחה ככל האפשר באמצעות השקעה באמצעים מקומיים להפחתת סיכוני אסונות והסתגלות, כולל שיפור יכולתן של הפרובינציות לנהל סיכונים סביבתיים וקרקעיים.
יש לתעדף אזורים פגיעים לשינויי אקלים לצורך פתרון כדי להפחית את הסיכון לעקירה ואתגרים אחרים הקשורים להידרדרות סביבתית ואסונות.
מצד שני, כאשר אנשים נאלצים לעבור דירה כדי להימנע מהשפעות שינויי האקלים או לבחור בהגירה כצורת הסתגלות, על ממשלת וייטנאם להרחיב את הגישה להגנה עבור אנשים וקבוצות עקורים אלה.
בדרך כלל, אנשים הנמצאים בסיכון הגבוה ביותר הם אלו שסביר להניח שהם יעברו דירה באופן יזום. תוכניות שיקום והסתגלות חייבות לקחת בחשבון נגישות, הגנה על ילדים, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות, שוויון מגדרי וצורכי ההגנה של אוכלוסיות פגיעות במצבים פגיעים.
כדי להבטיח הוגנות והכלה, התייעצויות עם יחידים וקהילות פגיעים לשינויי האקלים צריכות לספק מידע על תגובות הממשלה ותוכניות להתמודדות עם השפעות שינויי האקלים על הגירה. כל תוכנית יישוב מחדש חייבת לכבד ולשמור על משקי בית, קהילות, לכידות חברתית, קשרי משפחה, ולהימנע מהפרדת משפחות.
חשוב גם להשקיע בחיזוק יכולתם של ארגונים ייעודיים לחזות ולהסתגל לצורות שונות של שינויי אקלים, כך שניתן יהיה לתכנן הגירה, או במקרים מסוימים להימנע ממנה.
לכן, ארגון עולם האומות המאוחדות מוכן לתמוך בווייטנאם בחיזוק יכולתן של קהילות להסתגל לשינויי האקלים ולמנוע ולמתן אסונות טבע, תוך התמקדות בהיבט של ניהול עקירה. התמודדות עם אתגרי ההגירה דורשת מאמצים משותפים בין מגזרים שונים. עלינו ליצור מנגנון שיתוף פעולה בין הממשלה, עסקים, ארגוני חברה אזרחית ומוסדות אחרים כדי לטפל בנושא זה ולהעלות את המודעות להגירה בהקשר של השפעות שינויי האקלים, תוך הבטחה שאלו הנפגעים ביותר יוכלו לקבל החלטות מושכלות כדי להגיב להשפעות שינויי האקלים.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)