להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה על מדיניות השקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום במושב השמיני.

בפגישה שהתקיימה בערב ה-6 בנובמבר, בבית האסיפה הלאומית, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן , הסכימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לאחר האזנה לדוחות, להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, ולהגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה על התאמת מדיניות ההשקעה עבור פרויקט נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן במושב השמיני.

זירת הישיבה הערב של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית .

פרויקט בקנה מידה חסר תקדים

בְּשֵׁם בדברי הסיכום של ועדת האסיפה הלאומית על דו"ח פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הצהיר: זהו פרויקט בקנה מידה חסר תקדים במדינתנו, המשפיע על היבטים רבים של החיים החברתיים -כלכליים, הפיננסים והחוב הציבורי. לכן, הוא ביקש מהממשלה להמשיך ולבחון את סך ההשקעה ואפשרויות התכנון על מנת להבטיח חיסכון ויעילות.

דרישה חשובה נוספת היא להשלים את ההסבר של אפשרויות ההשוואה כדי להבהיר את הבסיס לבחירת המסלול בהתאם להצעת הממשלה; להעריך עוד יותר את אזור גידול האורז, את שטח היער שיש להמיר ואת הפתרונות להבטחת היעדים של שטח גידול האורז ויחס כיסוי היער.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן ניהל את הישיבה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה להעריך בקפידה את מקור ההון לביצוע הפרויקטים, בהתחשב בכך שהמדינה מיישמת פרויקטים רבים של תשתית דחופה והכרחית בתחומי התחבורה והאנרגיה, ובכך למצוא פתרונות לשליטה בסיכונים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה גם כי יש צורך במדיניות יוצאת דופן ליישום הפרויקט, למנוע הפסדים, בזבוז ושליליות, לקדם רפורמה בהליכים מנהליים ולסלק קשיים להשלמת הפרויקט מוקדם מהצפוי.

לאחר שהקשיב לדיווחים ודיבר בפגישה, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן: אם ייבנה קו רכבת מהיר צפון-דרום זה, עם הון השקעה מוערך של יותר מ-67 מיליארד דולר, למדינה יהיו התנאים להתפתח. על פי חישובים, הפרויקט לא אמור להתבצע באופן מיידי, אלא יושלם בתקופה שבין 2025 ל-2035, ככל שיותר מהר, כך ייטב.

יו"ר האסיפה הלאומית הזכיר גם ניסיון מחו"ל שבו פרויקטים גדולים פי כמה מפרויקט זה יושמו בתוך כ-3 שנים.

היום אחר הצהריים, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הסכימה גם להגיש לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה את התאמת מדיניות ההשקעה של פרויקט שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן במושב השמיני; בקשה מהממשלה לקבל את חוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, להשלים את התיק וההגשה, ולשים לב להבהרת הסיבות והאחריות לעיכוב בהתקדמות שלב 1 של הפרויקט, והצורך להתאים את מסלול המראה מספר 3 משלב 3 לשלב 1.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה להבטיח את איכות הפרויקט, להבטיח מימון לביצוע כפי שהוצע, ולא לאפשר לבעיות להתעורר שיובילו לצורך בביצוע הליכי התאמה המשפיעים על ההתקדמות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, נשא דברי סיכום.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה להמשיך ולמצוא פתרונות לייצוב חייהם ופרנסתם של אנשים שאדמתם הוחזרה, כמו גם של אלו הנמצאים באזור שנפגע מהפרויקט; להמשיך ליישם ביעילות תכנים אחרים בהחלטת האסיפה הלאומית על פרויקט נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.

הבהרת בסיס החישוב לתחזית ביקוש לתחבורה בפרויקט

בהצגת דו"ח הסקירה הראשוני על מדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, ציין יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן: בנוגע ליעילות החברתית-כלכלית והפיננסית של הפרויקט, היו דעות המציעות להבהיר את בסיסי החישוב לחיזוי הביקוש לתחבורה של הפרויקט, כשלמעשה, בעבר, תחזית הביקוש לתחבורה של פרויקטים רבים של תחבורה מהירה (BOT) הייתה שונה מאוד מהמציאות, מה שהוביל לחוסר יעילות בתוכניות הפיננסיות ולצורך להתאים את חוזה הפרויקט.

לדברי יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית מסכימה על הצורך להשקיע בפרויקט על סמך הבסיסים והנימוקים הפוליטיים והמשפטיים שצוינו בהגשת הממשלה מס' 685/TTr-CP.

בנוגע להיקף, היקף ההשקעה ותכנית התכנון הראשונית, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית: ישנן דעות המציעות להשלים ולהסביר את אפשרויות ההשוואה כדי להבהיר את הבסיס לבחירת מסלול הפרויקט לפי הצעת הממשלה, ובמקביל להבהיר את המסלול לפי עקרון ה"ישר ככל האפשר", במיוחד הקטע העובר דרך נאם דין, כדי להבטיח את יעילות הפרויקט.

יו"ר ועדת הכלכלה הציע להבהיר את התוכנית לחיבור קו הרכבת המהיר לרשת הרכבות הארצית, לרכבות עירוניות ולמערכות תחבורה אחרות; ולחבר אותו לרשתות רכבות אזוריות ובינלאומיות.

בהתייחסו ליעילות החברתית-כלכלית והפיננסית של הפרויקט, הציע יו"ר הוועדה הכלכלית להבהיר את בסיסי החישוב לתחזית ביקוש התחבורה של הפרויקט, כאשר בפועל, בעבר, תחזית ביקוש התחבורה של פרויקטים רבים של תחבורה מסוג BOT הייתה שונה מאוד מהמציאות, מה שהוביל לתוכניות פיננסיות לא יעילות המחייבות התאמות בחוזה הפרויקט.

שר התחבורה נגוין ואן טאנג הציג בקצרה את הדו"ח.

בהתייחס לתוכן דו"ח ההערכה של מועצת ההערכה הממלכתית, נאמר כי תחזית ההכנסות וצמיחת ההכנסות גבוהות ומכילות סיכונים פוטנציאליים רבים; יו"ר הוועדה הכלכלית הציע סקירה יסודית כדי להעריך כראוי את היעילות הפיננסית בפועל של הפרויקט ואת האפשרות שתקציב המדינה יצטרך לפצות על הפסדים עתידיים בפעילות עסקית בתחבורה.

הפעלת הפרויקט, יחד עם יתרונות מבחינת זמן, תעריפים ויתרונות נוספים שמביא אמצעי תחבורה זה, תשפיע רבות על יעילות הטיסות לטווח קצר, ובכך ישפיע על השקעות ופיתוח שדות תעופה בעתיד; לכן, יו"ר ועדת הכלכלה הציע להבהיר תוכן זה.

על פי ההצעה, קו הרכבת הקיים ימשיך להיות משופץ ושדרוג לצורך הובלת סחורות ותיירים למרחקים קצרים ויבוצע על פי פרויקט נפרד. עם זאת, האפקטיביות, העיתוי ומשך השדרוג של קו הרכבת הקיים אינם ברורים.

בנוגע לתוכן זה, הציע יו"ר ועדת הכלכלה לשקול הערכה כוללת של ההשקעה בהשלמת שתי מערכות הרכבת כדי שיהיה בסיס להחלטות השקעה מתאימות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה על מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום; ולשקול ולהחליט על התאמת מדיניות ההשקעה עבור פרויקט נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן.

בהציגו את ההצעה לאישור מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, אמר שר התחבורה נגוין ואן טאנג: קו הרכבת המהירה מתחיל בהאנוי (תחנת נגוק הוי) ומסתיים בהו צ'י מין סיטי (תחנת ת'ו ת'יאם), ועובר דרך 20 מחוזות וערים; אורך הקו הוא כ-1,541 ק"מ.

באשר להיקף ההשקעה, קו רכבת חדש בעל שני מסילות, ברוחב 1,435 מ"מ, מחושמל, מהירות מתוכננת של 350 קמ"ש, כושר נשיאה של 22.5 טון לסרן; הובלת נוסעים, עמידה בדרישות דו-שימושיות להגנה וביטחון לאומיים, ויכולה להוביל סחורות בעת הצורך.

השר אמר כי ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט היא כ-1,713,548 מיליארד דונג וייטנאמי (כ-67.34 מיליארד דולר).

הצפי הוא כי הון מתקציב המדינה יוקצה במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני להשלמת הפרויקט עד שנת 2035, כאשר ההון יוקצה לכ-12 שנים, בממוצע של כ-5.6 מיליארד דולר בשנה, השווה ערך לכ-1.3% מהתמ"ג בשנת 2023 וכ-1% מהתמ"ג בשנת 2027 (תחילת הפרויקט). תהליך היישום יגייס מקורות הון חוקיים מגוונים להשקעה.

בנוגע להתקדמות הפרויקט, הצהיר שר התחבורה נגוין ואן טאנג כי עבודת ההכנה והאישור של דוח מחקר ההיתכנות והתכנון תושלם בשנים 2025-2026; פינוי האתר יבוצע והפרויקט יתחיל בשנת 2027; והמסלול כולו יושלם למעשה בשנת 2035.

מָקוֹר