מז'נבה לפריז: בנושא האוטונומיה האסטרטגית כיום

בוועידת ז'נבה, וייטנאם הדגישה את לקח העצמאות וההסתמכות העצמאית, האידיאולוגיה הבסיסית של מדיניות החוץ של הו צ'י מין, במשא ומתן בפריז. זוהי גם האוטונומיה האסטרטגית שחוקרים בינלאומיים דנים בה בהתלהבות כעת.

ראש ממשלת סין ג'ואו אנ-לאי וחברו לה דוק טו בבייג'ינג.

מוועידת ז'נבה

ב-8 במאי 1954, בדיוק יום לאחר ניצחונו המדהים של דין ביין פו, נפתחה ועידת הודו-סין בז'נבה בהשתתפות תשע משלחות: ברית המועצות, ארצות הברית, בריטניה, צרפת וסין, הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, מדינת וייטנאם, ממלכת לאוס וממלכת קמבודיה. וייטנאם ביקשה שוב ושוב להזמין נציגים של כוחות ההתנגדות הלאוניים והקמבודיים להשתתף בוועידה, אך לא התקבלה.

באשר להקשר ולכוונות של הצדדים שהשתתפו בוועידה, ניתן להדגיש כי המלחמה הקרה בין ברית המועצות לארצות הברית הגיעה לשיאה. במקביל למלחמה הקרה התנהלה מלחמה חמה בחצי האי הקוריאני ובאינדוצ'ינה; התפתחה מגמה של דטאנט בינלאומי. ב-27 ביולי 1953 הסתיימה מלחמת קוריאה, וקוריאה חולקה בקו הרוחב ה-38 כמקודם.

בברית המועצות, לאחר מות סטלין (מרץ 1953), ההנהגה החדשה בראשות חרושצ'וב התאימה את אסטרטגיית מדיניות החוץ שלה: קידום הדטאנט הבינלאומי והתמקדות בנושאים פנימיים. בנוגע לסין, שספגה הפסדים לאחר מלחמת קוריאה, מדינה זו הכינה את תוכנית החומש הראשונה שלה לפיתוח חברתי -כלכלי, מתוך רצון לסיים את מלחמת הודו-סין; נזקקה לביטחון בדרום, שברה את המצור והאמברגו שהטילה ארצות הברית, דחקה את ארצות הברית הרחק מיבשת אסיה וקידמה את תפקידה של מעצמה גדולה בפתרון סוגיות בינלאומיות, קודם כל, סוגיות אסיה...

לאחר שמונה שנות מלחמה, צרפת, שאיבדה חיים ומשאבים, רצתה לצאת מהמלחמה בכבוד ועדיין לשמור על האינטרסים שלה בהודו-סין. מצד שני, באופן פנימי, הכוחות המתנגדים למלחמה, שדרשו משא ומתן עם ממשלת הו צ'י מין, הגבירו את הלחץ. בריטניה לא רצתה שמלחמת הודו-סין תתפשט, מה שפגע בביסוס חבר העמים באסיה ותמך בצרפת.

רק ארצות הברית, שלא רצתה בשום משא ומתן, ניסתה לסייע לצרפת להחריף את המלחמה ולהגביר את התערבותה. מצד שני, ארצות הברית רצתה למשוך את צרפת להצטרף למערכת ההגנה של מערב אירופה נגד ברית המועצות, ולכן תמכה בצרפת ובבריטניה להשתתף בוועידה.

בהקשר הנ"ל, הציעה ברית המועצות ועידה מרובעת בהשתתפות שרי החוץ של ברית המועצות, ארצות הברית, בריטניה הגדולה וצרפת בברלין (מה-25 בינואר עד ה-18 בפברואר 1954) כדי לדון בנושא הגרמני, אך נכשלה, ולכן עברה לדון בנושאים הקוריאניים והודו-סיניים. בשל הנושאים הקוריאניים והודו-סיניים, הסכימה הוועידה פה אחד להזמין את סין להשתתף כפי שהציעה ברית המועצות.

עבור וייטנאם, ב-26 בנובמבר 1953, בתשובה לכתב סוואנטה לופגרן מעיתון אקספרסן (שוודיה), הביע הנשיא הו צ'י מין את נכונותו להשתתף במשא ומתן על הפסקת אש.

לאחר 75 ימים של משא ומתן מפרך, שכלל 8 אסיפות כלליות ו-23 אסיפות קטנות, לצד מגעים דיפלומטיים אינטנסיביים, נחתם ההסכם ב-21 ביולי 1954, וכלל שלושה הסכמי הפסקת אש בווייטנאם, לאוס וקמבודיה, והצהרת הסוף של הוועידה ובה 13 נקודות. המשלחת האמריקאית סירבה לחתום.

התוכן העיקרי של ההסכם הוא שהמדינות המשתתפות בוועידה מצהירות כי הן מכבדות את העצמאות, הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית של וייטנאם, לאוס וקמבודיה; יפסיקו את פעולות האיבה, יאסרו את ייבוא ​​הנשק, אנשי הצבא והקמת בסיסים צבאיים זרים; יערכו בחירות כלליות חופשיות; צרפת תסיג את הכוחות כדי לסיים את המשטר הקולוניאלי; קו הרוחב ה-17 הוא קו תיחום צבאי זמני בווייטנאם; לכוחות ההתנגדות של לאוס יש שני אזורי התכנסות בצפון לאוס; כוחות ההתנגדות הקמבודיים יתפרקו במקום; ועדת הפיקוח והבקרה הבינלאומית כוללת את הודו, פולין, קנדה...

בהשוואה להסכם המקדים של ה-6 במרץ ולהסכם הזמני של ה-14 בספטמבר 1946, הסכם ז'נבה היה צעד גדול קדימה וניצחון חשוב. צרפת הייתה צריכה להכיר בעצמאות, בריבונות, באחדות ובשלמות טריטוריאלית ולהסיג את כוחותיה מוייטנאם. מחצית מארצנו שוחררה, והפכה לבסיס עורפי גדול למאבק לשחרור מוחלט ואיחוד לאומי בהמשך.

להסכם משמעות רבה, אך יש לו גם כמה מגבלות. ההסכם משאיר לקחים חשובים לדיפלומטיה הוייטנאמית כגון עצמאות, הסתמכות עצמית וסולידריות בינלאומית; שילוב של עוצמה צבאית, פוליטית ודיפלומטית; מחקר אסטרטגי... ובמיוחד אוטונומיה אסטרטגית.

בתשובה לעיתון אקספרסן ב-26 בנובמבר 1953, אישר הנשיא הו צ'י מין: "... המשא ומתן על הפסקת האש הוא בעיקר עניין בין ממשלת הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם (DRV) לממשלת צרפת". עם זאת, וייטנאם השתתפה במשא ומתן הרב-צדדי והייתה רק אחת מתשע צדדים, ולכן היה קשה להגן על האינטרסים שלה. כפי שציין סגן גנרל בכיר ופרופסור הואנג מין טאו: לרוע המזל, ניהלנו משא ומתן בפורום רב-צדדי שנשלט על ידי מדינות גדולות, וגם לברית המועצות ולסין היו חישובים שלא הבנו במלואם, כך שניצחונה של וייטנאם לא נוצל במלואו.

המזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית של ברית המועצות, ברז'נייב, קיבל את פניו וקיים שיחות עם חברו לה דוק טו לאחר שחתם בראשי התיבות של הסכם פריז בדרכו חזרה הביתה, ינואר 1973.

לוועידת פריז על וייטנאם

בתחילת שנות ה-60, המצב הבינלאומי עבר התפתחויות חשובות. ברית המועצות ומדינות מזרח אירופה הסוציאליסטיות המשיכו להתגבש ולהתפתח, אך הסכסוך הסיני-סובייטי התעצם, והפילוג בתוך התנועות הקומוניסטיות והפועלים הבינלאומיות העמיק.

תנועת העצמאות הלאומית המשיכה לצמוח בחוזקה באסיה ובאפריקה. לאחר הכישלון במפרץ החזירים (1961), ארה"ב זנחה את האסטרטגיה של "נקמה מסיבית" והציעה אסטרטגיה של "תגובה גמישה" שמטרתה הייתה להתנגד לתנועת השחרור הלאומית.

תוך יישום אסטרטגיית "התגובה הגמישה" בדרום וייטנאם, ניהלה ארה"ב "מלחמה מיוחדת" כדי לבנות צבא סייגון חזק עם יועצים, ציוד ונשק אמריקאים.

"המלחמה המיוחדת" הייתה בסכנת פשיטת רגל, ולכן בתחילת 1965 שלחה ארה"ב כוחות לדה נאנג ולצ'ו לאי, ופתחה ב"מלחמה מקומית" בדרום וייטנאם. במקביל, ב-5 באוגוסט 1964, ארה"ב החלה גם במלחמת הרס בצפון. הוועידה המרכזית ה-11 (מרץ 1965) וה-12 (דצמבר 1965) אישרו את הנחישות ואת כיוון ההתנגדות נגד ארה"ב כדי להציל את המדינה.

לאחר מתקפת הנגד המוצלחת בשתי העונות היבשות של 1965-1966 ו-1966-1967, נגד מלחמת ההרס בצפון, החליטה מפלגתנו לעבור לאסטרטגיה של "לחימה תוך כדי משא ומתן". בתחילת 1968 פתחנו במתקפה כללית והתקוממות, אשר, למרות שלא צלחה, הנחיתה מכה אנושה, וטלטלה את רצון האימפריאליסטים האמריקאים לפלוש.

ב-31 במרץ 1968, נאלץ הנשיא ג'ונסון להחליט להפסיק את הפצצת צפון וייטנאם, והיה מוכן לשלוח נציגים לדיאלוג עם הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, ובכך לפתוח את המשא ומתן בפריז (מ-13 במאי 1968 עד 27 בינואר 1973). זה היה משא ומתן דיפלומטי קשה ביותר, הארוך ביותר בהיסטוריה של הדיפלומטיה הוייטנאמית.

הוועידה התקיימה בשני שלבים. השלב הראשון, בין ה-13 במאי ל-31 באוקטובר 1968: משא ומתן בין הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם לארצות הברית על סיום מוחלט של ההפצצות על צפון וייטנאם על ידי ארה"ב.

השלב השני, מ-25 בינואר 1969 עד 27 בינואר 1973: ועידת ארבע המפלגות לסיום המלחמה והשבת השלום בווייטנאם. בנוסף למשלחות של ה-DRV והממשלה האמריקאית, השתתפו בוועידה גם החזית הלאומית לשחרור של דרום וייטנאם (NLF)/הממשלה המהפכנית הזמנית של הרפובליקה של דרום וייטנאם (PRG) וממשלת סייגון.

מאמצע יולי 1972, וייטנאם עברה באופן יזום למשא ומתן מהותי לחתימה על ההסכם לאחר שניצחה בקמפיין האביב-קיץ 1972 והבחירות לנשיאות ארה"ב התקרבו.

ב-27 בינואר 1973 חתמו הצדדים על מסמך בשם "הסכם סיום המלחמה והשבת השלום בווייטנאם" ובו 9 פרקים ו-23 סעיפים, יחד עם 4 פרוטוקולים ו-8 הבנות, העומדים בארבע הדרישות של הפוליטביורו, ובמיוחד נסיגת הכוחות האמריקאים והישארות כוחותינו.

המשא ומתן בפריז הותיר אחריו לקחים רבים וחשובים לדיפלומטיה הוייטנאמית: עצמאות, הסתמכות עצמית וסולידריות בינלאומית; שילוב של כוח לאומי ועכשווי; דיפלומטיה כחזית; אמנות המשא ומתן; מאבק דעת הקהל; מחקר אסטרטגי, ובמיוחד עצמאות והסתמכות עצמית.

בהפקת לקחים מוועידת ז'נבה ב-1954, וייטנאם תכננה ויישמה באופן עצמאי את מדיניות ההתנגדות שלה נגד ארה"ב, כמו גם את מדיניות החוץ שלה ואת האסטרטגיה הדיפלומטית של עצמאות ואוטונומיה, אך תמיד בתיאום עם מדינות אחווה. וייטנאם ניהלה משא ומתן ישיר עם ארה"ב... זו הייתה הסיבה הבסיסית ביותר לניצחון הדיפלומטי במלחמת ההתנגדות נגד ארה"ב כדי להציל את המדינה. לקחים אלה עדיין נכונים.

שער הניו יורק דיילי ניוז מ-28 בינואר 1973 עם התוכן: נחתם הסכם שלום, סוף הטיוטה: סוף מלחמת וייטנאם.

אוטונומיה אסטרטגית

האם הלקח של עצמאות ואוטונומיה במשא ומתן בפריז (1968-1973) קשור לסוגיית האוטונומיה האסטרטגית שחוקרים בינלאומיים דנים בה כיום?

על פי מילון אוקספורד, "אסטרטגיה" כרוכה בזיהוי מטרות או אינטרסים ארוכי טווח והכלים להשגת מטרות אלה; בעוד ש"אוטונומיה" משקפת את היכולת לניהול עצמי, עצמאות, ואי-השפעה מגורמים חיצוניים. "אוטונומיה אסטרטגית" מתייחסת לעצמאות ולהסתמכות עצמית של נושא בקביעה ויישום של מטרותיו ואינטרסים ארוכי הטווח החשובים. חוקרים רבים הכלילו ונתנו הגדרות שונות של אוטונומיה אסטרטגית.

למעשה, רעיון האוטונומיה האסטרטגית אושר על ידי הו צ'י מין מזמן: "עצמאות פירושה שאנו שולטים בכל עבודתנו, ללא התערבות חיצונית". בפנייה ליום העצמאות, 2 בספטמבר 1948, הוא הרחיב את המושג: "עצמאות ללא צבא נפרד, דיפלומטיה נפרדת, כלכלה נפרדת. העם הווייטנאמי בהחלט אינו משתוקק לסוג כזה של אחדות ועצמאות מזויפות".

לפיכך, לא רק שהאומה הווייטנאמית עצמאית, עצמאית, מאוחדת ושלמה מבחינה טריטוריאלית, אלא שגם הדיפלומטיה והיחסים החוץ של האומה חייבים להיות עצמאיים ולא להיות נשלטים על ידי שום כוח או כוח. ביחסים בין מפלגות קומוניסטיות בינלאומיות למפלגות פועלים, הוא אישר: "מפלגות, גדולות כקטנות, הן עצמאיות ושוות, ובו זמנית מאוחדות ותמימות בעזרה הדדית."

הוא גם הבהיר את הקשר בין סיוע בינלאומי להסתמכות עצמית: "מדינותינו הידידותיות, קודם כל ברית המועצות וסין, ניסו כמיטב יכולתן לעזור לנו ללא אנוכיות וללא נדיבות, כדי שיהיו לנו יותר תנאים להיות עצמאיים." כדי לחזק את הסולידריות ואת שיתוף הפעולה הבינלאומי, עלינו תחילה לקדם עצמאות ואוטונומיה: "אומה שאינה עצמאית אלא ממתינה לעזרה ממדינות אחרות אינה ראויה לעצמאות."

עצמאות והסתמכות עצמית הן מחשבות בולטות ועקביות במחשבתו של הו צ'י מין. העיקרון הבסיסי של מחשבה זו הוא "אם אתה רוצה שאחרים יעזרו לך, עליך קודם כל לעזור לעצמך". שמירה על עצמאות והסתמכות עצמית היא גם קו מנחה וגם עיקרון בלתי משתנה במחשבתו של הו צ'י מין.

וייטנאם, שלמדה ממשא ומתן בז'נבה, הדגישה את לקח העצמאות וההסתמכות העצמית במשא ומתן על הסכם פריז, שהוא האידיאולוגיה הבסיסית של מדיניות החוץ של הו צ'י מין. זוהי גם האוטונומיה האסטרטגית שחוקרים בינלאומיים דנים בה בהתלהבות כעת.

---

1. סגן אלוף בכיר, פרופסור הואנג מין טאו "ניצחון דין ביין פו עם ועידת ז'נבה", ספר הסכם ז'נבה - סקירה של 50 שנה, הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית, האנוי, 2008, עמ' 43.

מקור: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html