דיפלומטיה כלכלית: המצב הנוכחי ופתרונות לקידום

TCCS - דיפלומטיה כלכלית ממלאת תפקיד חשוב יותר ויותר עבור וייטנאם. הנחיות רבות של המזכירות בנושא דיפלומטיה כלכלית פורסמו, לאחרונה הנחיה מס' 15-CT/TW, מיום 10 באוגוסט 2022, של המזכירות "על דיפלומטיה כלכלית לשרת את פיתוח המדינה עד 2030". יישום מדיניות המזכירות הביא לתוצאות מעשיות, הן בסיוע לניצול יעיל של שיתוף פעולה בינלאומי והן בקידום פעילויות בפורומים רב-צדדיים. בהקשר החדש, הכרחי ביותר להמשיך לקדם דיפלומטיה כלכלית, לגייס ביעילות משאבים חיצוניים, להרחיב את מרחב שיתוף הפעולה והשווקים, ולתרום לשיפור מעמדה ותחרותיותה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

חבר הפוליטביורו וראש הממשלה פאם מין צ'ין השתתף בדיאלוג המדיניות "עידן חדש של וייטנאם: מחזון לפעולה" בפורום הכלכלי העולמי (WEF) בטיינג'ין (סין), 25 ביוני 2025. צילום: VNA

דיפלומטיה כלכלית משרתת את הפיתוח הלאומי באמצעות הנחיות המזכירות

בשנת 2010 פורסמה הנחיה מס' 41-CT/TW, מיום 15 באפריל 2010, של המזכירות "על חיזוק הדיפלומטיה הכלכלית בתקופה של תיעוש ומודרניזציה מואצת של המדינה". יישום ההנחיה יצר שינוי חיובי בפעילויות הדיפלומטיה הכלכלית, תרם משמעותית לצמיחה כלכלית, חיזק את מעמדה הבינלאומי של וייטנאם וקידם את תהליך האינטגרציה העמוקה בכלכלה העולמית.

עם זאת, המצב הבינלאומי והאזורי חווה שינויים עמוקים ובלתי צפויים, תחת ההשפעה העמוקה של סכסוכים גיאופוליטיים ומלחמות סחר מורכבות, השפעת המהפכה התעשייתית הרביעית, התפרצות הטכנולוגיה הדיגיטלית והבינה המלאכותית (AI), השפעת שינויי האקלים... מעצבים מחדש את הסדר העולמי ואת המבנה הכלכלי העולמי. ראוי לציין כי מגפת הקורונה לא רק גרמה למשבר בריאותי, אלא גם גרמה נזק כלכלי, שיבשה את שרשרת האספקה ​​העולמית, והציבה צורך דחוף בהסתגלות ובחדשנות במדיניות חוץ בכלל ובדיפלומטיה כלכלית בפרט. בהקשר זה, התחרות בין מדינות אינה מוגבלת רק לנתח שוק של סחר או השקעות, אלא משתרעת גם על תחומי הטכנולוגיה, יכולת החדשנות והיכולת להגיב בגמישות לתנודות עולמיות.

וייטנאם, מדינה השואפת לשנות את מודל הצמיחה שלה לכיוון קיימות, תוך העדפת איכות על פני כמות, קידום דיפלומטיה כלכלית, שיפור היעילות, הפרואקטיביות והגמישות של עבודה זו, הפכה דחופה. בהקשר זה, ב-10 באוגוסט 2022 פורסמה הנחיה מס' 15-CT/TW של הפוליטביורו בנושא קידום דיפלומטיה כלכלית למען פיתוח המדינה עד 2030. זהו מסמך בעל משמעות אסטרטגית, בעל כיוונים רבים, המדגים בבירור את נחישות המפלגה לשפר באופן מקיף ומהותי את איכות ויעילות הדיפלומטיה הכלכלית בשלב הפיתוח החדש של המדינה, תוך התמקדות במשימות ליישום מוצלח של המטרות, האוריינטציות לפיתוח חברתי-כלכלי ומדיניות החוץ שנקבעו על ידי המפלגה.

הנחיה מס' 15-CT/TW קובעת את המשימות המרכזיות הבאות: 1- העלאת המודעות לתפקיד הדיפלומטיה הכלכלית, זיהויה כמשימה מרכזית וככוח מניע חשוב לפיתוח בר-קיימא, גיוס משאבים חיצוניים וקידום אינטגרציה בינלאומית; 2- הרחבה והעמקת היחסים עם שותפים, ובמיוחד מדינות שכנות ושותפים אסטרטגיים, באמצעות קישור שיתוף פעולה כלכלי עם תחומים אחרים, כגון פוליטיקה, ביטחון ותרבות; 3- קידום אינטגרציה כלכלית בינלאומית, ניצול הסכמי סחר חופשי (FTAs), משיכה סלקטיבית של השקעות זרות ופיתוח מדע וטכנולוגיה; 4- התייחסות לעסקים ולאנשים כמרכז, תמיכה בהשתתפות בשרשרת הערך העולמית ושיפור התחרותיות; 5- חיזוק המחקר, החיזוי ועדכון המידע הכלכלי העולמי לפיתוח אסטרטגיות יעילות; 6- תיאום הדוק בין תחומי יחסי חוץ, כולל יחסי חוץ מפלגתיים, דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה עממית, לחיזוק חוזקה הכולל של האומה; 7- הכשרה וטיפוח צוות של קאדרים העובדים בדיפלומטיה כלכלית, תוך הבטחת עמידתם בדרישות המצב החדש.

כדי למסד את הנחיה מס' 15-CT/TW, מדינתנו פרסמה מסמכים רבים בנושא יישום דיפלומטיה כלכלית. ב-20 בפברואר 2023, החלטה מס' 21/NQ-CP של הממשלה פרסמה את תוכנית הפעולה ליישום הנחיה מס' 15-CT/TW, המפרטת את נקודות המבט, המשימות והפתרונות של הנחיה מס' 15-CT/TW, ובמקביל קשורה קשר הדוק לתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לתקופה 2021-2025. החלטה מס' 21/NQ-CP מבינה היטב שדיפלומטיה כלכלית היא משימה בסיסית ומרכזית של הדיפלומטיה הוייטנאמית המודרנית, הממלאת תפקיד ככוח מניע לפיתוח כלכלי בר-קיימא. עבודה זו קשורה קשר הדוק לדרישה לגייס ביעילות משאבים חיצוניים, לשרת את תהליך התיעוש והמודרניזציה, לשפר את התחרותיות ואת יכולת ההסתגלות, לתרום לבניית כלכלה עצמאית ועצמאית ולהשתלב באופן יזום באופן מקיף, עמוק ויעיל בקהילה הבינלאומית. לאחר מכן, ב-2 ביוני 2022, פורסמה החלטה מס' 667/QD-TTg משנת 2023 של ראש הממשלה, המאשרת את אסטרטגיית שיתוף הפעולה להשקעות זרות עד 2030, תוך הדגשת הכיוון של משיכת השקעות זרות ישירות (FDI) סלקטיביות ואיכותיות, תוך התמקדות בתעשיות היי-טק, תעשיות עיבוד וייצור מתקדמות, אנרגיה נקייה ופיתוח בר-קיימא. על פי דו"ח סוכנות ההשקעות הזרות (משרד התכנון וההשקעות), בשנת 2024, הון ה-FDI הממומש יגיע לכ-25.35 מיליארד דולר, עלייה של 9.4% בהשוואה לשנת 2023 ורמת התשלום הגבוהה ביותר אי פעם ⁽¹⁾ . פרסום מדיניות ומסמכי מנחים תרמו להעלאת המודעות בכל הרמות והמגזרים לחשיבות הדיפלומטיה הכלכלית, יצירת מנגנון תיאום הדוק, הבטחת אחדות וסנכרון ביישום הנחיה מס' 15-CT/TW, וסייעה לפעילות זו להפוך למשמעותית יותר ויותר.

לקדם יעילות ביישום מעשי

יישום הנחיות מס' 41-CT/TW והנחיות מס' 15-CT/TW הביא לתוצאות חיוביות לדיפלומטיה הכלכלית.

אחת מהן היא ניצול יעיל של שיתוף פעולה בינלאומי.

נכון לעכשיו, וייטנאם כינסה יחסים דיפלומטיים עם 194 מדינות בעולם, שותפויות אסטרטגיות ושותפויות אסטרטגיות מקיפות עם 38 מדינות, ויצרה בסיס חשוב להרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחומים שונים. על בסיס זה, וייטנאם מקדמת באופן יזום ואקטיבי תוכן כלכלי בפעילויות חוץ, במיוחד באמצעות ביקורים ברמה גבוהה וקשרים עם מנהיגי מפלגה ומדינה. בשנת 2024 בוצעו כמעט 60 פעילויות חוץ ברמה גבוהה, בהן תוכן כלכלי עלה כמרכז עקבי, והביא לתוצאות ספציפיות ומעשיות, ובמיוחד ביקורו של ראש הממשלה בסין, רוסיה, הודו, אוסטרליה, ניו זילנד, דרום קוריאה, איחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות), קטאר, ערב הסעודית, הונגריה, רומניה ודומיניקה. באמצעות זאת נחתמו יותר מ-170 הסכמי שיתוף פעולה, שהניחו את היסודות לפיתוח כלכלי.

יחסי החוץ של וייטנאם ממשיכים להתרחב, לשדרג ולהשתדרג באופן מעשי ויעיל. וייטנאם לא רק שומרת ומעמיקה תחומי שיתוף פעולה מסורתיים, כגון סחר, השקעות, תיירות ועבודה, אלא גם בוחנת באופן יזום תחומים חדשים, כגון טכנולוגיה, חדשנות וחומרי מוליכים למחצה בהשתתפות תאגידי הטכנולוגיה המובילים בעולם... הנוכחות הגוברת של "ענקי" הטכנולוגיה בווייטנאם מראה את יעילותה של הדיפלומטיה הכלכלית במשיכת זרימות הון איכותיות.

עם שווקים מתעוררים שעדיין יש להם הרבה מקום פנוי, כמו אמריקה הלטינית, המזרח התיכון - אפריקה, מזרח אירופה, ... וייטנאם מיישמת באופן פעיל פעילויות דיפלומטיה כלכלית כדי למצוא כיוונים חדשים, כגון פיתוח שוק החלאל. ביקורו הרשמי של ראש ממשלת וייטנאם במדינות המפרץ בסוף אוקטובר 2024 סימן נקודת מפנה חשובה בכינון הסכם השותפות הכלכלית המקיפה בין וייטנאם לאיחוד האמירויות הערביות (VN - UAE CEPA), ופתח הזדמנויות גדולות עבור וייטנאם לייצא מזון בשווי מיליארדי דולרים לשוק החלאל.

דיפלומטיה כלכלית הוכיחה את תפקידה בטיפול במצבים המתעוררים ביחסי סחר בינלאומיים. באפריל 2025, כאשר ארה"ב הודיעה על תוכניות להטיל מכסים הדדיים על מספר מוצרי יצוא מרכזיים של וייטנאם, וייטנאם פתחה מיד במאמצים דיפלומטיים ברמה גבוהה כדי להבהיר את עמדתה, לחפש פתרונות מתאימים ולהגביל את ההשפעה על עסקים ועובדים מקומיים.

הנחיה מס' 15-CT/TW יושמה באופן סינכרוני מהמרכז למשרדים, סניפים, ארגונים חברתיים-פוליטיים ורשויות מקומיות. בפרט, משרד החוץ ממלא תפקיד מרכזי בתיאום פעילויות דיפלומטיה כלכלית, תוך ניצול מערכת הסוכנויות הייצוגיות בחו"ל כדי ליצור ערוצים המחברים מיזמים מקומיים עם הקהילה הוייטנאמית מעבר לים. בדרך כלל, פורומים כלכליים מתקיימים בשווקים רבים, כגון ארה"ב, האיחוד האירופי (EU), יפן,... שם יש מספר רב של וייטנאמים מעבר לים בעלי פוטנציאל כלכלי ואינטלקטואלי. הוועידה השנתית העולמית של וייטנאמים מעבר לים היא גשר לקידום שיתוף פעולה כלכלי, ויוצרת מרחב לדיאלוג בנושאים אסטרטגיים בפיתוח לאומי ⁽²⁾ .

במקביל, משרד התעשייה והמסחר מתמקד בקידום תוכנית קידום הסחר הלאומית, תוך ניצול יעיל של רשת הסכמי הסחר החופשיים מהדור החדש בו וייטנאם חברה, כגון ההסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP), הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), והסכם השותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP). אירועים בולטים, כגון שבוע הסחורות של וייטנאם בצרפת, יפן ואיחוד האמירויות הערביות, יצרו תנאים עבור מפעלים וייטנאמיים לגשת לשווקים בינלאומיים ולהגדיל את ערך היצוא.

מבחינת משיכת משאבים, משרד התכנון וההשקעות התאים את האסטרטגיה החשובה שלו לשיפור איכות ההשקעות הזרות הזרות, תוך התמקדות במגזרי היי-טק ופיתוח בר-קיימא. חתימה על הסכמי שיתוף פעולה עם תאגידים גדולים כמו אפל, אמקור, לגו, סמסונג וכו' מראה את האטרקטיביות של וייטנאם למשקיעים בינלאומיים. בנוסף, משרד התכנון וההשקעות מתמקד בארגון כנסים בקנה מידה גדול לקידום דיאלוג ושיתוף פעולה, ובפרט באירוע "פורום הייצור הגלובלי של וייטנאם 2024" במרץ 2024, המפגיש מאות מפעלי השקעות זרות זרות כדי לדון בטרנספורמציה דיגיטלית ויישום טכנולוגיית 4.0 בשרשרת הייצור והאספקה ​​בווייטנאם. יחד עם זאת, פעילויות קידום סחר מסורתיות כמו יריד הסחר הבינלאומי של וייטנאם (VIETNAM EXPO) ממשיכות להישמר ולחדש בתוכן ובארגון כדי להתאים טוב יותר להקשר של אינטגרציה בינלאומית וטרנספורמציה דיגיטלית.

התוצאות לעיל מראות את הפרואקטיביות של וייטנאם בשילוב דיפלומטיה פוליטית עם דיפלומטיה כלכלית, תיאום סינכרוני מהרמה המרכזית למקומית, ממשרדי ממשלה, סניפים ועד לעסקים והקהילה הווייטנאמית בחו"ל.

שנית, לקדם פעילויות בפורומים רב-צדדיים.

בהקשר של תחרות אסטרטגית גוברת, הדיפלומטיה הכלכלית של וייטנאם ממלאת תפקיד חשוב בהצעה ויישום של מדיניות חוץ גמישה וזריזה, ובכך מנצלת ביעילות משאבים חיצוניים לקידום הפיתוח הכלכלי. באמצעות השתתפות פעילה בארגונים ופורומים רב-צדדיים כגון איגוד מדינות דרום מזרח אסיה (ASEAN), מפגש אסיה-אירופה (ASEM), פורום שיתוף הפעולה הכלכלי אסיה-פסיפיק (APEC), האומות המאוחדות (UN), ארגון הסחר העולמי (WTO) וכו', וייטנאם לא רק מגדילה את נוכחותה ומאשרת את מעמדה כחברה אחראית בקהילה הבינלאומית, אלא גם מנצלת הזדמנויות להרחבת שיתוף הפעולה הכלכלי.

דיפלומטיה כלכלית ממלאת תפקיד גם במשא ומתן ובחתימה על הסכמי סחר חופשי דו-צדדיים ורב-צדדיים. עד כה, וייטנאם חתמה והשתתפה ב-17 הסכמי סחר חופשי, כולל CPTPP, הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA), RCEP ועוד. וייטנאם ממשיכה לקדם משא ומתן להסכמי סחר חופשי חדשים, כגון עם השוק המשותף של דרום אמריקה (MERCOSUR), איגוד הסחר החופשי האירופי (EFTA), הסכם ASEAN-קנדה ועוד. הסכמים אלה תרמו ויתרמו לפתיחת שווקי יצוא בשווי מאות מיליארדי דולרים, תוך יצירת מומנטום לרפורמה במוסדות הכלכליים המקומיים ושיפור התחרותיות של מפעלים. דיפלומטיה כלכלית מתמקדת גם בהסרת חסמי סחר.

שלישית, דיפלומטיה כלכלית תורמת משמעותית למחקר, תחזיות וייעוץ מדיניות עבור המדינה.

נציגויות הדיפלומטיות של וייטנאם בחו"ל מילאו תפקיד חלוצי בענייני חוץ, תוך ניטור וניתוח יזום של התפתחויות במצב הכלכלי העולמי והאזורי, כמו גם של מדיניות הסחר, ההשקעות והפיננסית של שותפות; ובכך סיפקו מידע וייעוץ מדויקים ובזמן לממשלה. נציגויות הדיפלומטיות של וייטנאם בחו"ל גם תמכו באופן פעיל במפעלים וייטנאמיים בהבנת נוהלי עסקים וחוקים של מדינות המארחות, חדירה לשווקים, קידום השקעות וטיפול מהיר בקשיים המתעוררים בהקשר של סכסוכי סחר בינלאומיים מורכבים יותר ויותר. הודות לתמיכה היעילה של סוכנויות אלו והקהילה הוייטנאמית במדינות המארחות, תאגידים וייטנאמיים גדולים רבים, כמו Viettel ו-FPT, הרחיבו את פעילותם לשווקים פוטנציאליים באפריקה ובמזרח אירופה. במקביל, פעילויות סחר בינלאומיות נפרסות באופן פעיל הן באירופה והן באסיה, ותורמות להרחבת שווקי היצוא, משיכת זרימות הון איכותיות והעמקת יחסי שיתוף הפעולה עם שותפים. באמצעות זאת, נוצרת רשת שיתוף מידע שתשרת את עבודת תכנון מדיניות פיתוח כלכלי חוץ באופן יזום, אדפטיבי ואסטרטגי.

רביעית, לתרום לחיזוק גוש האחדות הלאומי הגדול ולגיוס משאבים של וייטנאמים מעבר לים.

דיפלומטיה כלכלית הפכה לכלי חשוב לחיבור וגיוס הקהילה הוייטנאמית מעבר לים, ובמיוחד אנשי עסקים ואינטלקטואלים פוטנציאליים מעבר לים, כדי ליצור רשת תמיכה מעשית לפיתוח המדינה. עם יותר מ-5.3 מיליון וייטנאמים החיים בכ-130 מדינות וטריטוריות, וייטנאמים מעבר לים מהווים "גשר" חשוב במשיכת השקעות, העברת טכנולוגיה והרחבת השוק הבינלאומי לסחורות וייטנאמיות.

תוכניות רבות, כגון "הפורום המחבר וייטנאמים מעבר לים עם יישובים" או "הכנס לפגוש יזמים וייטנאמים בחו"ל", אורגנו, ויצרו הזדמנויות להפיץ ידע, ניסיון ניהולי וטכנולוגיה מתקדמת בחזרה למדינה. בשנת 2024, למרות ההשפעה הכללית של התנודות הכלכליות העולמיות, כמות ההעברות שנשלחה לווייטנאם נותרה גבוהה, והגיעה לכמעט 16 מיליארד דולר, תוך שמירה על מעמדה בין 10 המדינות עם כמות ההעברות הגדולה ביותר בעולם, ותורמת משמעותית לפיתוח חברתי-כלכלי ⁽³⁾ .

קו הרכבה של רמקולים במפעל של Tonly Vietnam בפארק התעשייה דונג מאי, מחוז קוואנג נין_צילום: VNA

לקדם את יעילות הדיפלומטיה הכלכלית

לאחרונה, למרות תוצאות חיוביות רבות, הדיפלומטיה הכלכלית עדיין זקוקה להתאמות מסוימות כדי לקדם טוב יותר את יעילותה בפועל. באופן סובייקטיבי, המודעות ויכולת היישום של סוכנויות המבצעות דיפלומטיה כלכלית אינן אחידות. מצד שני, סוכנויות רבות עדיין מבולבלות ועדיין לא ניצלו במלואן את הפוטנציאל הטמון בשדרוג היחסים עם שותפים אסטרטגיים. היחסים הפוליטיים עם שווקים מרכזיים, כמו האיחוד האירופי, צפון אמריקה והמזרח התיכון, עלו לגבהים חדשים, אך שיתוף הפעולה הכלכלי טרם התפתח בהתאם לפוטנציאל ולציפיות. עבודת קידום הסחר התמקדה בעיקר במספר שווקים גדולים, והותירה שווקים פוטנציאליים רבים אחרים פתוחים. יעילות תפעולית עדיין תלויה במידה רבה ביכולת וביוזמה של מנהיגים בודדים של משלחות דיפלומטיות וצוות במקום, במקום באסטרטגיה מקיפה, סינכרונית וסיסטמטית. מחקר וחיזוי אסטרטגי לא זכו לתשומת לב ראויה, בעוד שמידע על אינטגרציה כלכלית בינלאומית לא הופץ באופן נרחב בקרב יישובים וקהילת העסקים, מה שמוביל לכך שיישובים רבים אינם מנצלים באופן יזום הזדמנויות מהסכמי סחר חופשי. אתגר מרכזי נוסף הוא המחסור במשאבי אנוש איכותיים, בעוד שהמבנה הארגוני של משלחות דיפלומטיות לא עבר אופטימיזציה לתמיכה יעילה בעסקים.

ההקשר הבינלאומי ממשיך להציב דרישות ואתגרים משמעותיים לדיפלומטיה הכלכלית של וייטנאם. למרות שהיו רגיעה, המתיחות המסחרית בין ארה"ב לסין ממשיכה להיות מתוחה, ומשפיעה על כלכלת וייטנאם. בנוסף, המהפכה התעשייתית הרביעית, עם יישום הישגים מדעיים וטכנולוגיים, כגון האינטרנט של הדברים (IoT), בינה מלאכותית ואוטומציה, מעצבת את שרשרת הערך העולמית ויוצרת לחץ טרנספורמטיבי חזק על כלכלות מתפתחות.

במדינה, בנוסף ליתרונות כגון בסיס פוליטי יציב, מוניטין בינלאומי הולך וגובר והשתתפות נרחבת בהסכמי סחר חופשי מהדור החדש, ניצול יעיל של הזדמנויות מהסכמים אלה עדיין נתקל במכשולים רבים. הסיבות העיקריות הן התחרותיות המוגבלת של מפעלים מקומיים, היעדר סנכרון של מנגנונים ומדיניות לניצול יעיל של הזדמנויות מהסכמי סחר חופשי, והיעדר תשתית דיגיטלית ומשאבי אנוש איכותיים. מציאות זו מציבה אתגרים רבים, אך גם פותחת הזדמנויות רבות לדיפלומטיה כלכלית.

בהקשר של המצב העולמי והאזורי ההפכפך, שלב הפיתוח החדש של המדינה דורש יישום חזק, סינכרוני ויעיל יותר מאי פעם של דיפלומטיה כלכלית. זוהי לא רק דרישה דחופה למקסום גיוס משאבים חיצוניים, הרחבת מרחב שיתוף הפעולה והשווקים, אלא גם פתרון מרכזי לשיפור מעמדה ותחרותיותה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. כדי להגשים מטרה זו, יש להתמקד ביישום המשימות הבאות:

ראשית, יש להמשיך ולהעלות את המודעות בכל הרמות, המגזרים, היישובים וקהילת העסקים לגבי תפקידה, תפקידיה ומשימותיה של הדיפלומטיה הכלכלית בהקשר של אינטגרציה בינלאומית. הניסיון מראה כי חוסר הבנה נכונה ומלאה של דיפלומטיה כלכלית מוביל למצב פסיבי ביישום, מה שמוביל לירידה ביעילות העבודה. מודעות נכונה מסייעת לחשיבה חדשנית, תוך הבטחה שפעילויות הדיפלומטיה הכלכלית מיושמות באופן שיטתי, תוך קידום פרואקטיביות ויצירתיות. זהו גורם חשוב בתנאים של כלכלת שוק עם תחרות הולכת וגוברת.

בנוסף, יש צורך להפיץ ולעדכן באופן קבוע רמות ומגזרים רלוונטיים בנוגע למדיניות וחוקים בתחום ענייני הכלכלה הזרה, מחויבויות לאינטגרציה בינלאומית, כמו גם אתגרים חדשים המתעוררים. זוהי דרישה שיש ליישם באופן סינכרוני עם מנגנון תיאום הדוק וחלק בין סוכנויות מקומיות וסוכנויות ייצוג דיפלומטיות וייטנאמיות בחו"ל, תוך הימנעות מחפיפה, תגובה פסיבית או איטית לתנודות בינלאומיות. כאשר שולטים בתוכן זה, מגזרים, יישובים ומיזמים יהיו פרואקטיביים יותר, ימזערו חסמים גלויים ובלתי נראים בפעילויות כלכליות זרות, ובכך ישפרו את היעילות וישיגו תוצאות מעשיות יותר.

שנית, יש להתמקד באיחוד המבנה הארגוני ובשיפור מנגנון התיאום בין סוכנויות מקומיות לסוכנויות ייצוג דיפלומטיות וייטנאמיות בחו"ל. הקמת מערכת הפעלה סינכרונית ומקושרת בין משרדי סחר, משרדים כלכליים, שגרירויות וקונסוליות יוצרת בסיס איתן ליישום יעיל של משימות דיפלומטיה כלכלית. בפרט, סוכנויות ייצוג לא רק מבצעות תפקידי דיפלומטיה פוליטית, אלא גם ממלאות תפקיד של גשר אסטרטגי בקידום השקעות ושיתוף פעולה מסחרי ותמיכה במיזמים וייטנאמיים להרחבת שווקיהם ולשיפור התחרותיות שלהם בעולם.

מבחינה פנימית, להמשיך ולשפר את מנגנון התיאום בין משרד החוץ לבין משרדים, סניפים, רשויות מקומיות וקהילת העסקים לכיוון ייעול, סנכרון ויעילות ביישום מדיניות דיפלומטיה כלכלית. הקמת קבוצות עבודה בין-מגזריות וקיום ועידות דיאלוג קבועות בין חברות וסוכנויות ניהול מדינתיות יתרמו להסרת מכשולים ומחסומים במהירות בשיתוף פעולה כלכלי בינלאומי. ראוי לציין כי מתחילת 2025, משרד החוץ הקים את המחלקה לדיפלומטיה כלכלית שתחליף את שתי המחלקות לסינתזה כלכלית וכלכלה רב-צדדית. זהו צעד חשוב, לא רק לשכלול המבנה הארגוני של משרד החוץ, אלא גם יצירת בסיס לשיפור יעילות הדיפלומטיה הכלכלית. עם מבנה חדש זה, לדיפלומטיה הכלכלית יהיו תנאים נוחים יותר להתפתח חזק, תוך עמידה בדרישות האינטגרציה והפיתוח של המדינה בתקופה החדשה.

שלישית, להמשיך ולשכלל את המוסדות ולשפר את סביבת העסקים וההשקעות באמצעות רפורמה בהליכים מנהליים, פישוט תהליכי ייבוא-יצוא, רישום השקעות ורישוי עסקים, ובכך ליצור סביבה נוחה, שקופה ותחרותית ביותר לעסקים. נכון לעכשיו, בעיה זו עדיין מהווה מכשול לא רק עבור מפעלים מקומיים, אלא גם עבור שותפים זרים. כאשר המכשול יוסר, היעילות התפעולית תשתפר, ותביא תועלת מעשית לכל הצדדים. במקביל, הדבר תורם להרחבת השוק ולגיוון השותפים - גורמים מרכזיים לשיפור התחרותיות של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

בנוסף, על המדינה להגביר את התמיכה בעסקים כדי שיוכלו לנצל ביעילות הסכמי סחר חופשיים מהדור החדש, החל מגישה למידע, ייעוץ משפטי ועד ליצירת קשר עם שותפים אסטרטגיים. בפרט, לעודד וליצור תנאים לעסקים וייטנאמים להשקיע בחו"ל כדי לגשת לטכנולוגיה מתקדמת, לשפר את יכולת הניהול ולשפר את איכות משאבי האנוש בהתאם לתקני השוק הבינלאומיים. ביצוע שתי משימות אלו בצורה מסונכרנת יסייע למקסם את הפוטנציאל של קהילת העסקים, ובכך לשפר את התחרותיות ואת החוזק הכללי של הכלכלה.

רביעית, לפתח יחסים כלכליים בינלאומיים לעומק ולגוון שווקים. להתמקד בביסוס והרחבת שיתוף הפעולה עם שותפים כלכליים, תוך ניצול יזום של שווקים פוטנציאליים באפריקה, אמריקה הלטינית, דרום אסיה, המזרח התיכון וכו', כדי להימנע מתלות במספר מצומצם של שווקים מסורתיים. כידוע, רב-צדדיות וגיוון של יחסים כלכליים בינלאומיים הם מדיניות עקבית של וייטנאם בתהליך האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית. הרחבת שווקים חדשים לא רק מממשת מדיניות זו, אלא גם יוצרת תנאים למפעלים וייטנאמים למקסם את הפוטנציאל שלהם, ולתרום לשיפור מעמדה של המדינה בזירה הבינלאומית. חשוב גם להדגיש כי בתהליך יישום הצעדים הנ"ל, יש צורך לקשר פעילויות כלכליות עם המאפיינים והצרכים התרבותיים והמשפטיים של כל שוק; להתמקד בפיתוח מוצרים בעלי ערך מוסף גבוה, בידול ועמידה במגמות עולמיות, כגון כלכלה ירוקה, אנרגיה נקייה, ביו-תעשייה וטכנולוגיה דיגיטלית. גישה זו מסייעת בשיפור יעילות העסקים, בהתאם לאוריינטציה העולמית לפיתוח כלכלי בר-קיימא. בכך, וייטנאם לא רק מקדמת צמיחה כלכלית אלא גם תורמת באופן פעיל למאמצים המשותפים של הקהילה הבינלאומית בבניית עולם מתורבת ומתקדם.

חמישית, להמשיך ולשפר את איכות הצוות העובד בדיפלומטיה כלכלית, תוך התמקדות בהכשרה ופיתוח מעמיק לבניית צוות של עובדים מוסמכים ביותר, בעלי ידע במשפט הבינלאומי ובעלי כישורי משא ומתן. במקביל, יש צורך לפרסם מדיניות תגמול סבירה, להניע ולעודד את הצוות באופן מיידי לעסוק בתחום זה. שיפור איכות הצוות נועד לא רק לענות על הדרישות המיידיות, אלא גם להבטיח תחרותיות לטווח ארוך, להביא ליעילות כלכלית מעשית, לתרום להפצה וקידום תדמית של עם וייטנאמי יצירתי ואמיץ בבנייה ופיתוח המדינה.

שישית, לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בפעילויות דיפלומטיה כלכלית, בהתחשב בכך כפתרון מפתח לשיפור היעילות והעיתוי של עבודה זו. ראשית, יש צורך לבנות ולשכלל את התשתית הדיגיטלית המשרתת את הדיפלומטיה הכלכלית, לסייע לסוכנויות דיפלומטיות לעדכן במהירות ובדייקנות התפתחויות כלכליות מקומיות ובינלאומיות, תוך יצירת בסיס לניתוח פרואקטיבי, חיזוי והמלצות מדיניות. במקביל, לפתח פלטפורמה דיגיטלית המחברת קשר הדוק בין סוכנויות דיפלומטיות לקהילת העסקים המקומית והזרים, ובכך לתמוך במפעלים וייטנאמים להשתתף עמוק יותר בשרשרת הערך העולמית. בהקשר של טכנולוגיה דיגיטלית שהופכת למגמה בלתי נמנעת יותר ויותר בתחום יחסי החוץ, דיגיטציה של תהליכים מסייעת לקצר את הזמן, להפחית עלויות ולהרחיב את הגישה כך שמפעלים וייטנאמים יוכלו לנצל בצורה גמישה יותר הזדמנויות עסקיות בקנה מידה עולמי.

שביעית, לקדם ביעילות את "הכוח הרך" ואת ערך המותג הלאומי, באמצעות ניצול מיטבי של פורומים בינלאומיים, אירועי תרבות וספורט, ירידי סחר ותערוכות כדי לקדם את תדמיתה של וייטנאם דינמית, יצירתית, ידידותית ואמינה. לבנות וליישם אסטרטגיית מותג לאומית הקשורה לאיכות המוצר, סטנדרטים ירוקים ואוריינטציה לחדשנות, תוך הבטחת עמידה במגמות פיתוח בר-קיימא עולמיות. במקביל, להתמקד בקידום תפקידה של הקהילה הוייטנאמית מעבר לים כרשת דיפלומטיה רחבה בין אנשים, הן כגשר לקידום השקעות, סחר, שיתוף פעולה מדעי וטכנולוגיה, והן ככוח להפצת תדמיתה וערכיה של וייטנאם. זה לא רק מגביר את היוקרה, אלא גם יוצר יתרון תחרותי ארוך טווח עבור וייטנאם בזירה הבינלאומית.

----- ...

(1) מין נגוק: "בשנת 2024, חלוקת ההשקעות הזרות הזרות הגיעה לשיא", עיתון ממשלתי אלקטרוני, 6 בינואר 2025
(2) "פתיחת הוועידה הרביעית של וייטנאמים מעבר לים ברחבי העולם", עיתון אלקטרוני של קול וייטנאם (VOV), 22 באוגוסט 2024, https://vov.vn/nguoi-viet/khai-mac-hoi-nghi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-toan-the-gioi-lan-thu-4-post1116021.vov
(3) ת'וי הא: "משיכת העברות כספים: נקודת אור בכלכלת וייטנאם", VNA/Vietnam+, 26 בינואר 2025, https://www.vietnamplus.vn/thu-hut-kieu-hoi-diem-sang-noi-bat-cua-kinh-te-viet-nam-post1007975.vnp

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx