לאוקראינה יש ממשלה חדשה: מתן עדיפות לאסטרטגיה של אוטונומיה מקיפה

(Baothanhhoa.vn) - ב-17 ביולי, הפרלמנט האוקראיני (Verkhovna Rada) אישר רשמית את הרכב הממשלה החדשה, כאשר גב' יוליה סווירידנקו נבחרה לראשות הממשלה, במקום מר דניס שמיחאל, שכיהן בתפקיד זה מאז 2020. העברת השלטון מסמנת שינוי ניכר במבנה הפוליטי של אוקראינה על רקע הלחימה המתמשכת.

ראשת ממשלת אוקראינה החדשה יוליה סווירידנקו משתתפת בישיבת הפרלמנט האוקראיני ב-17 ביולי.

יוליה סווירידנקו: מעובדת מדינה בצ'רניהיב לראשת ממשלת אוקראינה הראשונה

מיד לאחר שאושרה על ידי הפרלמנט כראש ממשלה, הודיעה גב' יוליה סווירידנקו כי הממשלה החדשה תעדף אסטרטגיה של אוטונומיה מקיפה לאוקראינה, לא רק בצבא אלא גם בתחומים הכלכליים והחברתיים.

"מלחמה לא מאפשרת לנו להתעכב. עלינו לפעול במהירות ובנחישות. בששת החודשים הקרובים נתמקד בציוד הצבא בנשק איכותי, בהרחבת כושר הייצור הביטחוני המקומי ובשדרוג תשתית טכנולוגיית ההגנה", כתבה בפייסבוק.

גב' יוליה סווירידנקו התחייבה כי ממשלת אוקראינה תתמוך באופן נמרץ בקהילת העסקים האוקראינית, תקדם רפורמות מוסדיות: תסיר חסמים משפטיים מיושנים, תפסיק התערבות מנהלית בלתי חוקית, תאיץ הפרטה בקנה מידה גדול ותרחיב מנגנוני תמיכה יעילים. המטרה היא לקדם ביעילות את מדיניות "תוצרת אוקראינה".

גב' סווירידנקו, שנולדה ב-25 בדצמבר 1985 בצ'רניהיב למשפחה של עובדי מדינה, החלה את דרכה במנהל הציבורי במנהל המחוזי של צ'רניהיב. מתפקיד יועצת, היא התקדמה בהדרגה לתפקיד מנהלת המחלקה לפיתוח כלכלי, ובשנת 2018 מונתה ליו"ר בפועל של מנהל המחוזי של צ'רניהיב - התפקיד המנהלי הבכיר ביותר באזור.

בשנת 2019, תחת ממשלתו של ראש הממשלה אולקסי הונצ'רוק, מונתה לסגנית שר הפיתוח הכלכלי, המסחר והחקלאות. פחות משנה לאחר מכן, הועברה למשרד הנשיא כסגנית ראש הסגל - תפקיד אסטרטגי במנגנון הכוח.

בנובמבר 2021 מונתה לסגנית ראש הממשלה הראשונה ולשרת הכלכלה של אוקראינה. בתפקיד זה, גב' סווירידנקו מילאה תפקיד מרכזי בתוכניות רפורמה כלכלית, ובמיוחד במאמצים למשוך השקעות זרות במגזרים אסטרטגיים כמו אנרגיה וכרייה. במאי 2025, היא נציגה את ממשלת אוקראינה בחתימה על הסכם שיתוף פעולה בתחום המינרלים עם ארצות הברית - צעד הנחשב בעל משמעות אסטרטגית בהקשר של תחרות גיאופוליטית גוברת.

ממשלתו החדשה של ראש הממשלה סווירידנקו: ארגון מחדש של המנגנון, הכנה לתקופה האוטונומית

גולת הכותרת הראשונה של הממשלה החדשה היא השילוב של המשכיות וחדשנות. מיכאילו פדורוב, דמות מובילה בטרנספורמציה הדיגיטלית של אוקראינה, מונה לסגן ראש הממשלה הראשון, ובמקביל המשיך בתפקידו כשר לטרנספורמציה דיגיטלית. קידומו של פדורוב משקף את אמונתה המתמשכת של הממשלה החדשה בטכנולוגיה דיגיטלית כעמוד תווך של ממשל לאומי מודרני והגנה.

אולקסי קולבה, פוליטיקאי בעל ניסיון בתיאום ממשלות אזוריות, ישמש כסגן ראש הממשלה, בעוד טאראס קצ'קה, נציג הסחר לשעבר של אוקראינה, יקבל על עצמו את תפקיד סגן ראש הממשלה לענייני אינטגרציה אירופאית ואיירו-אטלנטית, תפקיד אסטרטגי בזמן שאוקראינה ממשיכה את שיחות ההצטרפות לאיחוד האירופי ומחזקת את קשריה עם נאט"ו.

ראוי לציין כי מר הרמן גלושצ'נקו, לשעבר שר האנרגיה, עובר כעת לעמוד בראש משרד המשפטים, בעוד גב' סוויטלנה גרינצ'וק, לשעבר אחראית משרד הסביבה ומשאבי הטבע, תופסת את תפקיד שרת האנרגיה. העברה זו מראה את המאמץ לסובב כוח אדם מנוסה לתחומים רלוונטיים ביותר, במיוחד כאשר מגזר האנרגיה נמצא במוקד הביטחון הלאומי והאינטגרציה הבינלאומית כאחד.

אחת הנקודות הבולטות ברפורמה זו היא מיזוג וייעול משרדים, תוך צמצום מספרם אך הגברת התיאום הבין-מגזרי. משרד ההגנה התמזג עם משרד התעשיות האסטרטגיות, דבר המראה את המטרה של הגדלת הייצור הביטחוני המקומי, במטרה להשיג עצמאות בנשק כפי שהתחייב הנשיא וולודימיר זלנסקי. משרד המדיניות החברתית ומשרד האחדות הלאומית התמזגו למשרד משולב לביטחון לאומי ואינטגרציה, בראשות דניס אוליוטין - שהיה סגן שר המדיניות החברתית לשעבר.

הוקם "משרד-על" חדש בשם משרד הכלכלה, הסביבה והחקלאות, בראשות אולקסי סובולב, סגן שר הכלכלה לשעבר. זהו צעד המראה את עדיפות הממשלה לשילוב מדיניות כלכלית, פיתוח בר-קיימא וביטחון תזונתי לכדי שלם מאוחד.

סדרה של תפקידי שרים נוספים נותרו בעינם, ויצרו יציבות בתחומים שכבר הייתה בהם המשכיות, כגון איגור קלימנקו (שר הפנים); ויקטור ליישקו (שר הבריאות); סרגיי מרצ'נקו (שר האוצר); אנדרי סיביגה (שר החוץ); מטיבי בידני (שר הנוער והספורט)...

משקיפים אומרים כי ממשלתה החדשה של גב' סווירידנקו משקפת בבירור מנגנון טכנוקרטי, עם פנים בעלי רקע מקצועי עמוק, אשר מילאו תפקידי ניהול בכירים ספציפיים. גולת הכותרת היא הקשר בין רפורמה מוסדית לצורך להגיב במהירות לאתגרי זמן מלחמה. מיזוג המשרדים לא רק חוסך משאבים אלא גם מאלץ מדיניות חוצת מגזרים לפעול בצורה יעילה יותר. עם זאת, הדבר גם מציב דרישות גבוהות ליכולת התיאום ומונע חפיפה של סמכויות.

ממשלה טכנוקרטית יציבה

שינוי הקבינט על ידי ראש הממשלה החדשה יוליה סווירידנקו אינו רק שינוי בכוח אדם, אלא צעד טקטי לביסוס יעילות הממשל בהקשר של אוקראינה הממשיכה להתמודד עם מלחמה, לחץ כלכלי והצורך ברפורמה עמוקה. מומחים פוליטיים וכלכליים מסכימים כי במקום ליצור "מהפכה כוח אדם", הקבינט החדש בנוי סביב אלמנטים מרכזיים: אמון וניסיון בתנאי משבר.

לדברי המדען הפוליטי וולודימיר פסנקו, נשיא מרכז פנטה למחקר פוליטי יישומי, שינוי זה בממשלה הוא בעל אופי טקטי והגנתי יותר מאשר מאמץ רפורמה מקיף. DW ציטט את פסנקו באומרו: "ארבעת האנשים פשוט החליפו תפקידים. כמה משרדים אוחדו כדי לייעל את המנגנון. זה לא שינוי שמטרתו ליצור 'ערכים חדשים', אלא לשמור על יציבות ולהבטיח יכולת מבצעית בתנאי מלחמה".

לדבריו, אופי הרפורמה הוא להבטיח המשכיות בממשל, ולא ליצור שינוי פורץ דרך - דבר שאינו מתאים במצב הנוכחי. אנשי מפתח הם בעיקר כאלה שמילאו תפקידים דומים או קודמו כסגנים. מצד שני, הדבר משקף גם את צוות המילואים המוגבל, במיוחד אנשי מפתח באוקראינה. "אין הרבה אנשים שמוכנים לתפוס תפקידים בממשלה, במיוחד בתנאי מלחמה. אי אפשר לקחת סיכונים עם פנים חסרות ניסיון".

בצד הכלכלי, מומחה הפיננסים והבנקאות סרחיי פורסה העריך מאוד את איכות הצוות סביב ראש הממשלה יוליה סווירידנקו. הוא הדגיש במיוחד שני פנים בולטות שקודמו, דהיינו אולקסי סובולב וטאראס קצ'קה.

אולקסי סובולב, ראש "המשרד-על" לכלכלה, סביבה וחקלאות, עשוי להפוך ל"שר הכלכלה החזק ביותר בהיסטוריה של אוקראינה", בהתבסס על הידע המעמיק שלו וניסיונו הניהולי הספציפי, לדברי המומחה סרחיי פורסה. הוא ציין פרויקטים מוצלחים הקשורים ל-ProZorro (מערכת מכרזים ציבורית) והפרטה בקנה מידה קטן של נכסי מדינה שהוביל סובולב.

בסך הכל, אנליסטים רואים בממשלתה של ראש הממשלה יוליה סווירידנקו לא ממשלה פורצת דרך, אלא ממשלה הפועלת ביעילות במשבר. עם דגש על שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, האצת התיעוש הביטחוני והגנה על יסודות חברתיים, הקבינט החדש פועל ברוח טכנוקרטית ולא בסיסמאות פוליטיות.

בזמני שלום, חדשנות עשויה להיות בראש סדר העדיפויות. אבל בזמני מלחמה, אמינות ויעילות הן בעלות חשיבות עליונה, וזו עשויה להיות רוח היסוד של מודל המנהיגות הנוכחי של אוקראינה.

הונג אן (תורם)

מקור: https://baothanhhoa.vn/ukraine-co-chinh-phu-moi-nbsp-uu-tien-chien-luoc-tu-chu-toan-dien-255192.htm