לפקידים יש רגל אחת בפנים ורגל אחת בחוץ, איך להימנע מניגודי עניינים?

(דן טרי) - לדברי צירי האסיפה הלאומית, יש צורך לקבוע כי "עובדי מדינה אינם רשאים להשקיע, לתרום הון, להפעיל או להבטיח עבור מפעלים או ארגונים באותו תחום מומחיות כמו יחידתם" כדי למנוע ניגודי עניינים.

זהו אחד התכנים שמעניין רבים מצירי האסיפה הלאומית כאשר דנים בחוק המתוקן על עובדי המדינה בבוקר ה-13 בנובמבר.

הימנעו מהעברת הטבות מהציבור למגזר הפרטי

בנוגע לעקרונות ניהול עובדי הציבור, טיוטת החוק המתוקן לעובדי ציבור קובעת "ביזור, האצלת סמכויות, הבטחת אוטונומיה מקיפה של יחידות שירות ציבור הקשורות לאחריות המנהל".

נציג הוועדה נוין טאם הונג (HCMC) הציע לשקול להוסיף את התוכן של "הקמת מנגנון לשליטה בניגודי עניינים ומנגנון להגנה על עובדי מדינה שמעזים לחשוב, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות על האינטרס המשותף".

ציר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (צילום: הונג פונג).

לדבריו, זוהי דרישה חשובה להבטחת ביטחון משפטי לצוות האכיפה, לעודד חדשנות אך עדיין במסגרת שליטה ציבורית בסמכות.

בהתייחסו למה שאסור לעובדי מדינה לעשות, אמר הנציג הונג כי הצעת החוק טרם הבהירה את היקף האיסור על השתתפות בפעילויות עסקיות. הוא הציע לקבוע בבירור כי "עובדי מדינה אינם רשאים להשקיע, לתרום הון, להפעיל או לערוב למפעלים או לארגונים בעלי אותו תחום מקצועי כמו יחידתם".

הרחבה כזו של האיסור נועדה למנוע את המצב של "רגל אחת בתוך רגל אחת בחוץ" ולמנוע ניגודי עניינים, במיוחד בתחומי הבריאות, החינוך והמחקר המדעי - שבהם הגבול בין שירות ציבורי לאינטרסים פרטיים מתבלבל בקלות, לדברי הנציג.

טיוטת חוק זו מאפשרת גם לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה וחוזי שירות עם סוכנויות וארגונים אחרים, אם הדבר אינו אסור על פי חוק, אך לדברי מר הונג, יש צורך להוסיף את החובה להצהיר, לדווח ולקבל אישור בכתב מהראש לפני החתימה.

במקביל, הוא הציע להסדיר תקופת "צינון" של לפחות 24 חודשים לאחר עזיבת תפקיד ניהולי לפני שיותר לו להשתתף בניהול ארגון פרטי באותו תחום.

"זה עוזר להבטיח שקיפות ולמנוע העברת הטבות מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי", הצהיר מר הונג את דעתו.

יצירת תנאים לעובדי המדינה לשיפור חייהם

הנציג צאו טי שואן ( ת'אנה הואה ) הסכים עם התקנה לפיה לעובדי מדינה יש את הזכות לחתום על חוזים לביצוע פעילויות מקצועיות ופעילויות עסקיות.

לדבריה, מדובר בתקנות שמטרתן לנצל את היכולת והניסיון המקצועי של עובדי מדינה בפעילותם המקצועית כדי לתרום לחברה, במיוחד במשרות הדורשות מומחיות גבוהה בתחומי הבריאות והחינוך, ובמקביל, להגדיל את ההכנסה הלגיטימית של עובדי מדינה.

ציר האסיפה הלאומית צאו טי שואן (צילום: הונג פונג).

"ההוראות בטיוטת החוק עולות בקנה אחד עם המדיניות הכללית והמגמה ברפורמה ובחדשנות למקסום כל המשאבים לפיתוח לאומי, תוך יצירת תנאים לעובדי מדינה כדי שיוכלו לשפר את חייהם והכנסתם כדי להפוך לעצמאיים בחייהם", אמרה גב' שואן.

בהשוואה לחוק הנוכחי, הוראה זו הורחבה, אך לדברי גב' שואן, תוכן זה עדיין אינו מחמיר מספיק כדי להבטיח את עקרון "ההשלמה של כל המשימות והאחריות של פקיד מדינה לפני השתתפות בעבודה חיצונית".

"ללא מנגנון ניטור קפדני, המשימה העיקרית עלולה להפוך למשנית ואיכות השירותים הציבוריים החיוניים הבסיסיים לא תובטח", דאגה גב' שואן, והציעה כי הרשות המנסחת תבחן בקפידה ותשלים את התקנות כדי למנוע סיכונים.

לדברי הנציגה, ניתן למנות את הממשלה לספק תקנות מפורטות כך שיהיה יותר זמן לחישוב אמצעים להבטחת היתכנות, יעילות ויעילות בניהול צוות עובדי המדינה.

ציר האסיפה הלאומית הא סי דונג (צילום: הונג פונג).

בינתיים, הדגיש הציר הא סי דונג (קוואנג טרי) את הצורך לשנות את מנגנון ניהול עובדי המדינה בהתאם לעיקרון ש"תפקיד הוא מרכז הגיוס, השימוש והניהול של עובדי מדינה".

לדבריו, אין לתת אוטונומיה חלקית, אלא במקום זאת, יש לתת ליחידות השירות הציבורי אוטונומיה מקיפה (מבחינת ארגון, משאבי אנוש, כספים וכו') לביצוע משימותיהן.

בנוגע למשרות, מר דונג הציע להוסיף תקנות בנוגע לשיטות לקביעת משרות ולהטיל על הממשלה את האחריות לקבוע את שיטת הקביעה ליישום מאוחד. "יש להקצות את משרות ומספר העובדים ליחידות שירות ציבורי כדי שייקבעו בעצמן", לפי המלצת הנציג.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/vien-chuc-duoc-chan-trong-chan-ngoai-lam-sao-tranh-xung-dot-loi-ich-20251113104126174.htm