וייטנאם והמזרח התיכון-אפריקה: התקדמות מתמדת לעידן חדש

בזרימה התוססה של האינטגרציה הבינלאומית, הידידות המסורתית בין וייטנאם למדינות המזרח התיכון-אפריקה משגשגת, ופותחת אופקים חדשים לשיתוף פעולה מקיף ומעשי יותר, בהתאם לעמדות ולחוזקות החדשות של שני הצדדים.

עם הכוונה אסטרטגית מהחלטות "ארבעת עמודי התווך", וייטנאם משתלבת באופן יזום עמוק בכלכלה העולמית, ממנפת את החוזקות הלאומיות שלה וצופה מגמות פיתוח חדשות. המזרח התיכון ואפריקה הם שותפים חשובים ופוטנציאליים עבור וייטנאם לחיזוק שיתוף הפעולה ולהשגת יעדי הפיתוח שלה.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ונשיא גינאה-ביסאו אומארו סיסוקו אמבאלו קיימו שיחות ב-6 בספטמבר 2024. (צילום: נגוין הונג)

המזרח התיכון ואפריקה כבר אינם שמות לא מוכרים על מפת יחסי החוץ של וייטנאם. זהו אזור בצמיחה מהירה עם אחד מקצבי הפיתוח הדינמיים ביותר בעולם . המזרח התיכון הוא מרכז אנרגיה עולמי ושער אסטרטגי המחבר שלוש יבשות: אסיה, אירופה ואפריקה.

אפריקה, עם אוכלוסייתה הצעירה, משאביה השופעים ותנופת הצמיחה החזקה, הופכת למוקד פיתוח חדש של העולם. מדינות רבות באזור, ובראשן כמה מדינות במזרח התיכון, מצצות כנקודות אור בתחומים כמו מעבר אנרגטי, טרנספורמציה דיגיטלית, מעבר ירוק, פיתוח בינה מלאכותית ומוליכים למחצה.

בהקשר של מאמציה הפרואקטיביים והמקיפים של וייטנאם לקדם אינטגרציה בינלאומית וגיוון שווקים, אזור המזרח התיכון ואפריקה צצו כשותפים חשובים, התורמים לפיתוח בר-קיימא, משפרים את התחרותיות הלאומית ומבטיחים ביטחון כלכלי בעידן החדש.

יתר על כן, העניין והתמיכה הפוליטית והדיפלומטית של מדינות באזור בארגונים ופורומים רב-צדדיים גדולים, ובמיוחד האומות המאוחדות, מהווים גם הם מקור חשוב לעידוד ותמיכה עבור וייטנאם בתהליך האינטגרציה הבינלאומית שלה.

הנשיא לואונג צ'ונג נושא נאום מדיניות במטה הליגה הערבית בקהיר, מצרים. (צילום: חאן לאם)

פריצות דרך, הנחת היסודות לשלב חדש של פיתוח.

בשנים האחרונות, היחסים בין וייטנאם לאזור המזרח התיכון-אפריקה השיגו תוצאות חיוביות רבות, ויצרו בסיס איתן לשדרוג, שיפור והעמקת היחסים עם האזור, משיכת משאבים יעילים יותר וגיוון שווקים לשירות הפיתוח הלאומי.

פוליטיקה - דיפלומטיה: חיזוק האמון, הרחבת היחסים

וייטנאם כוננה יחסים דיפלומטיים עם כל 70 המדינות במזרח התיכון ובאפריקה. בשנת 2024, לראשונה, וייטנאם שדרגה את יחסיה עם איחוד האמירויות הערביות לשותפות מקיפה, מסגרת שיתוף הפעולה הגבוהה ביותר עד כה עם שותף באזור המזרח התיכון-אפריקה, ופתחה הזדמנויות פיתוח חדשות לאנשים ולעסקים משני הצדדים.

וייטנאם גם יצרה לראשונה קשרים עם ארגונים אזוריים כמו האיחוד האפריקאי (AU), הליגה הערבית (AL), מועצת שיתוף הפעולה של המפרץ (GCC)... וקידמה באופן פעיל את היחסים בין ASEAN לארגונים אלה, ותרמה יותר לשלום, שיתוף פעולה ופיתוח בכל אזור.

חילופי משלחות ברמה גבוהה, קשרים ושיתופי פעולה קבועים, והתחייבויות מצד מנהיגינו הבכירים למנהיגים בכירים של מדינות באזור לא רק יוצרים קרבה ומגבירים את האמון הפוליטי בין שני הצדדים, אלא גם מחזקים תחומי שיתוף פעולה מסורתיים כגון חקלאות, בריאות, חינוך, סחר והשקעות... תוך פתיחת תחומי שיתוף פעולה חדשים רבים כגון טרנספורמציה דיגיטלית, צמיחה ירוקה, אנרגיה מתחדשת ושמירת שלום... שיתוף פעולה רב-צדדי עם האזור מקודם כל העת, תורם לשיפור מעמדה של המדינה ולהדגמת אחריותה הבינלאומית של וייטנאם בנושאים גלובליים.

באפריקה, דמותם של חיילים וייטנאמים בכומתות כחולות הפכה מוכרת בפעולות שמירת שלום של האו"ם. בנוסף, פעילותם בסיוע לאנשים מקומיים בחיי היומיום שלהם מדגישה את דמותם של "חיילי הדוד הו" בליבם של חברים אפריקאים. הרצינות בעבודתם, הכנות והמסירות שלהם לתרומה לשלום, יציבות ופיתוח באזור על ידי חיילים וייטנאמים זוכים להכרה ומוערכת מאוד על ידי הקהילה הבינלאומית.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין וסגן נשיא וראש ממשלת איחוד האמירויות הערביות מוחמד בן ראשיד אל מקטום היו עדים לטקס החתימה על הסכם השותפות הכלכלית המקיפה בין וייטנאם לאיחוד האמירויות הערביות ב-28 באוקטובר 2024.

כלכלה, סחר והשקעות: יצירת שינוי מהותי.

למרות שמחזור הסחר בין וייטנאם לאזור המזרח התיכון-אפריקה הוכפל בין 2016 ל-2024, והגיע לכ-34 מיליארד דולר בשנת 2024, הוא עדיין אינו עומד בפוטנציאל ובצרכים של שני הצדדים, שכן סחורות מוייטנאם וממדינות המזרח התיכון-אפריקה משלימות זו את זו מאוד ובעלות יתרונות יחסיים רבים לפיתוח הדדי.

שיתוף פעולה השקעות התגלה כנקודת שיא ביחסים הכלכליים בין שני הצדדים. בנוסף לצורות השקעה מסורתיות, קרנות השקעה ותאגידים מהאזור ממשיכים להשקיע בעקיפין בווייטנאם, כולל באמצעות צורות חדשות. תאגידים גדולים כמו PVN, Viettel, FPT, VinFast וכו', גם הם מרחיבים את נוכחותם במזרח התיכון ובאפריקה, ומדגימים את כוחם של מותגים וייטנאמיים בשוק הבינלאומי.

בפרט, מגזר החלאל התגלה כעמוד תווך חדש של שיתוף פעולה, ופתח כיוון אסטרטגי ביחסים בין וייטנאם למדינות המזרח התיכון-אפריקה. לראשונה, משרד החוץ מוביל את פיתוח תוכנית אב ברמה הלאומית לפיתוח תעשיית החלאל של וייטנאם עד 2030 ומארגן את ועידת החלאל הבינלאומית הראשונה בראשות ראש הממשלה פאם מין צ'ין באוקטובר 2024.

אירוע זה מסמן צעד משמעותי באינטגרציה הבינלאומית של תעשיית החלאל של וייטנאם במערכת האקולוגית החלאל העולמית, ופותח הזדמנויות רבות לשיתוף פעולה, השקעות וסחר עם השוק המוסלמי העולמי.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ונציגים מצטלמים לפני השתתפותם בוועידה בנושא מינוף משאבים מקומיים וחיזוק שיתוף פעולה בינלאומי לקידום פיתוח תעשיית החלאל של וייטנאם באוקטובר 2024.

שיתוף פעולה תרבותי וספורטיבי, חילופי קשרים בין אנשים: חיזוק קשרים מלב אל לב.

לווייטנאם ולמדינות המזרח התיכון ואפריקה מסורת ארוכת שנים של ידידות טובה. שני הצדדים עמדו זה לצד זה, תמכו זה בזה במאבקים הקודמים לשחרור לאומי, וחולקים ערכים משותפים במסורות התרבותיות העשירות שלהם, תוך הערכה לקהילה, משפחה וסולידריות שכנות.

אירועים תרבותיים בולטים שאורגנו על ידי שני הצדדים בעבר, כגון יום וייטנאם בערב הסעודית ובדרום אפריקה, שבוע הסרטים הווייטנאמיים באפריקה, ותוכניות לקידום אמנויות לחימה מסורתיות וויבינם, המתפתחות מאוד באפריקה, תרמו לחיזוק והעשרת מסורת שיתוף הפעולה התרבותי וחילופי קשרים בין אנשים בין שני הצדדים.

וייטנאם גם מקדמת באופן יזום את הקמתם של מרכזי תרבות באזור, מעודדת תיירות חלאל ומטפחת חילופי סטודנטים עם מדינות באזור. דבר זה מדגים מחויבות לקידום שיתוף פעולה מקיף, החל מפוליטיקה וכלכלה ועד תרבות וחילופי אנשים, החל מאסטרטגיות כוללות ועד לקשרים אמיתיים ולבביים בין שני הצדדים.

חברים בינלאומיים משוחחים ביום וייטנאם בדרום אפריקה 2023. (מקור: שגרירות וייטנאם בדרום אפריקה)

צועדים בביטחון אל עידן של צמיחה.

המצב באזור המזרח התיכון ואפריקה בשנת 2025 והלאה צפוי להישאר מורכב, שילוב של הזדמנויות ואתגרים, כאשר ההזדמנויות נוטות לעלות עליהן. המזרח התיכון ואפריקה מצטברים כיעד אטרקטיבי למשקיעים ועסקים בינלאומיים, כולל כאלה מכלכלות גדולות רבות. עם פוטנציאל השוק העצום, משאביו הרבים ותפקידו החשוב יותר ויותר בשרשראות הערך הגלובליות, האזור נחשב כבעל פוטנציאל להפוך לאחד המנועים החדשים של צמיחה כלכלית עולמית.

מדינות המזרח התיכון ואפריקה מגבירות את יישום אסטרטגיות פיתוח מרכזיות. התקופה 2024-2033 בחזון 2063 של האיחוד האפריקאי מסומנת כ"עשור ההאצה" שמטרתו לבנות יבשת "מאוחדת, משגשגת ושלווה".

אסטרטגיות פיתוח מרכזיות במזרח התיכון, כגון חזון ערב הסעודי 2030, חזון כווית 2035, ולאחרונה אסטרטגיית הביטחון האזורית של המפרץ, אינן רק התחייבויות פוליטיות אלא גם מכוונות לשינוי כלכלי, חברתי ותרבותי מקיף באזור.

שנת 2025 היא שנה מכרעת להשלמת יישום יעדי הפיתוח שנקבעו בקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, וגם מסמנת נקודת מפנה היסטורית בתהליך האינטגרציה הבינלאומית של המדינה, תוך זיהוי האינטגרציה ככוח מניע אסטרטגי עבור וייטנאם להתקדם בביטחון לעידן החדש. בהקשר זה, קידום היחסים עם המזרח התיכון ואפריקה מדגים את כבודה של וייטנאם לשותפותיה וידידותיה המסורתיות, שולח מסר של שיתוף פעולה פרואקטיבי ועיצוב סביבה שלווה, יציבה ופשוטה לפיתוח בר-קיימא הן באזורים והן בעולם.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן נפגש עם נשיא סנגל בסירו דיומייה פאייה אחר הצהריים של ה-23 ביולי בדקר. (מקור: VNA)

מתוך הכרה בכך שאינטגרציה בינלאומית היא מטרה של האומה כולה והמערכת הפוליטית כולה, כאשר האנשים והעסקים נמצאים במרכז וכגורמים יצירתיים, זיהה משרד החוץ מספר פתרונות מרכזיים לקידום יחסי וייטנאם עם המזרח התיכון ואפריקה לעידן חדש, ובפרט:

ראשית, עלינו להמשיך להעמיק את היחסים הפוליטיים והדיפלומטיים, תוך התמקדות ביישום יעיל של שלושת עמודי התווך של מדיניות החוץ: דיפלומטיה מפלגתית, דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה בין-עם, ולקדם אינטגרציה בינלאומית עמוקה, מקיפה ויעילה יותר בפוליטיקה, בהגנה ובביטחון .

כיוון שמדינות רבות במזרח התיכון ובאפריקה רואות בווייטנאם מודל לפיתוח, יוזמות חדשות כגון שיתוף ניסיון בפיתוח, שיפור יכולת הממשל של מדינות אפריקה, הכשרת אנשי מנהיגות וניהול ושיתוף פעולה בהבטחת ביטחון האנרגיה והמזון... מסייעות לחזק את האמון הפוליטי ולשפר את מעמדה הבינלאומי, תפקידה ויוקרתה של וייטנאם באזור.

ככל שהיחסים הדו-צדדיים נכנסים לשלב חדש, וייטנאם תחזק בהדרגה את נוכחותה הדיפלומטית באפריקה, על מנת להתאים למעמדה ולעוצמתה החדשים של המדינה, כמו גם לדרישות היחסים בעידן החדש.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון נפגש עם שר החוץ של אנגולה, טטה אנטוניו. (צילום: קוואנג הואה)

שנית, עלינו ליצור פריצות דרך בשיתוף פעולה כלכלי, השקעתי ומסחרי כדי לשרת את הפיתוח הכלכלי ואת האינטגרציה הבינלאומית העמוקה יותר. לאור הדרישה הגוברת לגיוון שווקים בקרב עסקים וייטנאמים, עם העניין הגובר במזרח התיכון ובאפריקה, על סוכנויות ניהול המדינה להאיץ את המשא ומתן ואת החתימה על הסכמי סחר חופשי חדשים, למשוך השקעות אסטרטגיות נוספות מהאזור ולשפר באופן פעיל את המסגרת המשפטית לשיתוף פעולה. אנו זקוקים גם למדיניות ספציפית שתתמוך בעסקים בפיתוח שווקים חדשים, תשפר את יכולתם המשפטית ותקל על הגישה להון כאשר יש להם פרויקטים של השקעה באזור.

לצד זאת, יש לקדם שיתוף פעולה בתחומים חדשים בעלי פוטנציאל גבוה כגון מדע וטכנולוגיה, חדשנות ובינה מלאכותית. מדינות במזרח התיכון ובאפריקה, ובמיוחד אלו באזור המפרץ, מחזיקות בפוטנציאל חזק במדע וטכנולוגיה, הון וניסיון בבניית מרכזים פיננסיים בקנה מידה גדול. אלו יהיו שותפים פוטנציאליים חשובים עבור וייטנאם להרחבת מרחב הפיתוח שלה במגזרים כלכליים חדשים.

סגן שר החוץ נגוין מין האנג.

שלישית, חיזוק קשרים תרבותיים הוא בסיס בר-קיימא לשיתוף פעולה בינלאומי ואינטגרציה בתרבות, בחברה ובתיירות. עם גיוון התרבות הוייטנאמית וההערכה לאומנויות לחימה וייטנאמיות במדינות רבות במזרח התיכון ובאפריקה, קידום שיתוף פעולה בתחומי התרבות, הספורט, התיירות וחילופי קשרים בין אנשים מסייע להפיץ את תדמיתה של וייטנאם ועמה הידידותיים והעשירים מבחינה תרבותית קרוב יותר לתושבי האזור. כדי לענות על הטעמים והדרישות לתיירות איכותית מצד אנשים במזרח התיכון, במיוחד באזור המפרץ, משרדים, מגזרים ויישובים וייטנאמיים צריכים לבנות מערכת אקולוגית מסונכרנת של מוצרי ושירותי תיירות העומדים בתקני חלאל, ולשקול למנות שגרירי תיירות וייטנאמים נוספים במדינות המזרח התיכון ובאפריקה...

בתהליך האינטגרציה, הקהילה הווייטנאמית בחו"ל, מומחים רפואיים וחינוכיים וייטנאמים באפריקה וכו', ממלאים תפקיד חשוב במיוחד, ומשמשים כגשר ידידות המחבר את העם הווייטנאמי עם עמי המזרח התיכון ואפריקה, ותורמים לחיזוק הכוח הלאומי הכולל בעידן החדש של פיתוח לאומי.

רביעית, לחזק את התיאום בין וייטנאם למדינות המזרח התיכון ואפריקה בפורומים רב-צדדיים ובארגונים בינלאומיים. קשר זה חיוני בתרומה לעיצוב סדר פוליטי וכלכלי בינלאומי הוגן ובר-קיימא יותר המבוסס על עקרונות המשפט הבינלאומי, מגילת האומות המאוחדות ושוויון בין מדינות, ובכך לחזק את הקול המשותף ולהגן על האינטרסים הלגיטימיים של מדינות מתפתחות. זהו הבסיס לבניית סביבה בינלאומית שלווה ויציבה המשרתת את הפיתוח בר-קיימא של כל המדינות.

היחסים הנוכחיים בין וייטנאם לאזור המזרח התיכון-אפריקה אינם רק תוצאה של תהליך מתמשך, אלא גם אישור של עתיד וחזון חדשים. בהדרכתם הצמודה של מנהיגי המפלגה והמדינות, במאמצים מתואמים של משרדים, מגזרים, יישובים וקהילת העסקים, יש לנו את הנחישות והיסודות להיכנס לעידן חדש עם האזור: עידן של שיתוף פעולה אמין, פיתוח בר-קיימא ושגשוג.

מקור: https://baoquocte.vn/viet-nam-va-trung-dong-chau-phi-vung-buoc-tien-vao-ky-nguyen-moi-325078.html