לפתח מדד אמון חברתי ברמה המחוזית כדי להקשיב טוב יותר לאנשים ולשרת אותם.

כיתוב לתמונה — מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת מו דוק (מחוז קוואנג נגאי ) מעבד בקשות עבור עשרות אנשים מדי יום. (תמונה להמחשה: דין הואנג/TTXVN)

אמצעי להערכה אובייקטיבית, גלויה ושקופה של ביצועי היישוב.

בסדנה, סגנית יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הא טי נגה, הצהירה: "הסדנה נועדה ליישם את הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בקונגרס הראשון של ועדת המפלגה של חזית המולדת של וייטנאם וארגוני ההמונים המרכזיים, לתקופה 2025-2030, אשר הטילה על חזית המולדת של וייטנאם לנהל את הפיתוח וההערכה העצמאית של מדד האמון החברתי ברמה המחוזית. זוהי משימה חדשה וחסרת תקדים, המחייבת את החזית לסיים בדחיפות וליישם אותה בפועל כדי להעריך את רמת שביעות הרצון של האנשים מיישום מדיניות והנחיות, ופריסת תוכניות פיתוח חברתי -כלכלי ביישובים."

"הסדנה משמשת כבסיס לקידום עוצמת האחדות הלאומית ולהדגמת מעמדה ותפקידה של חזית המולדת של וייטנאם בתקופה הנוכחית. הוועדה הקבועה של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם מבקשת לשמוע דעות, חילופי דברים והצעות כיצד לתאם את ההערכה העצמאית של מערך המדדים - שהיא אמצעי להערכה אובייקטיבית, פומבית ושקופה של פעילויות היישובים, כך שכל יישוב יוכל להקשיב ולשרת את העם טוב יותר", אישרה גב' הא טי נגה.

על פי הצעת חזית המולדת של וייטנאם, מדד האמון החברתי ברמת המחוז בנוי על גישה רב-ממדית לאמון חברתי בהתאם לנהלים בינלאומיים, תוך התייחסות למסגרת מדידת האמון של ה-OECD (ארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי), למדדי ממשל של UNDP (תוכנית הפיתוח של האומות המאוחדות), ולסולמות האמון החברתי של WVS (סקר ערכים עולמי ).

המבנה מורכב מחמש קבוצות עיקריות, המשקפות באופן מלא את הממדים הבאים: אמונה במדינה ובחוק; אמונה ביחסים חברתיים ובקהילה; אמונה בסביבה החברתית-כלכלית; אמונה בעתיד; ואמונה בצדק ובאכיפת החוק.

קבוצות המדדים דבקות בשלושה עקרונות: הכלה (המשקפת את מלוא מבנה האמונות שאנשים תופסים בחיים האמיתיים); מדידות (ניתן למדוד גורמים באמצעות שאלונים פשוטים, עקביים וקלים להבנה); והיתכנות (מתאים ליכולת המחקר הסוציולוגי בפרובינציות, מבלי ליצור עומס של איסוף נתונים).

קבוצות אינדיקטורים: קבוצה 1 מתמקדת באמון בממשלה ובמוסדות ציבוריים, וכוללת חמישה אינדיקטורים: שקיפות ממשלתית; יעילות ניהולית וניהולית; אחריות; יושרה ומניעת שחיתות; ויכולת לשרת את העם.

קבוצה 2, המתמקדת באמון במערכות יחסים חברתיות (הון חברתי), כוללת חמישה אינדיקטורים: רמת האמון בין פרטים; לכידות קהילתית ותמיכה הדדית; אמון במוסדות קהילתיים עממיים; רמת הסכסוך החברתי; ותפיסת הביטחון בחיים.

קבוצה 3, המתמקדת באמונה בחוק ובצדק, כוללת חמישה אינדיקטורים: הוגנות באכיפת החוק; אמונה באכיפת החוק; יעילות בפתרון תלונות והלשנות; אמונה במערכת המשפט (בתי המשפט); וביטחון משפטי בעסקים ובחיים.

קבוצה 4 מתמקדת באמונות לגבי הסביבה החברתית-כלכלית, וכוללת ארבעה אינדיקטורים: סביבת עסקים והזדמנויות כלכליות; הכנסה ורמת חיים; יציבות חברתית; וגישה לשירותים חברתיים וציבוריים.

קבוצת 5 האמונות המכוונות לעתיד כוללת 4 אינדיקטורים: סיכויי הפיתוח של המחוז; הזדמנויות להתפתחות אישית; הזדמנויות לדור הצעיר; ויציבות ויכולת החיזוי של מדיניות.

הבטחת עקרונות העצמאות והאובייקטיביות בפיתוח מערך האינדקסים.

בהתבסס על הניסיון של פיתוח מדד התחרותיות המחוזית (PCI), מר דאו אן טואן, חבר הוועדה הקבועה וסגן המזכיר הכללי של לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), הצהיר כי ה-PCI הוא כלי למדידה והערכת איכות הממשל הכלכלי, רמת הנוחות של סביבת העסקים ומאמצי הרפורמה המנהלית של ממשלות המחוז והעיר בווייטנאם. הכנסת ה-PCI ענתה על צרכים דחופים מצדדים רבים: סוכנויות מרכזיות זקוקות לכלי ניטור; ממשלות מקומיות צריכות לזהות צווארי בקבוק; משקיעים זקוקים למידע השוואתי כדי לקבל החלטות; ועסקים מקומיים זקוקים לערוץ רשמי להביע את דעתם. מאז המחקר והפרסום הראשונים של ה-PCI בשנת 2005, הושגו לפחות חמש השפעות עיקריות: שינוי תפיסות לגבי ממשל; יצירת כלי ניטור יעילים; פעולה ככוח מניע לשינוי; קידום שיתוף פעולה ושיתוף; זה תורם לבניית התדמית והמוניטין של היישובים כמו גם של וייטנאם ביצירת סביבת השקעות ועסקים נוחה.

בהתבסס על ניסיון טכני ויישום מעשי של ה-PCI, VCCI מציע את העקרונות המרכזיים לבניית מערך של אינדיקטורים לאמון חברתי בוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם כדלקמן: הבטחת עצמאות ואובייקטיביות מוחלטות; ביסוס תהליך אבטחת זהות קפדני; שילוב נתוני סקר ונתונים סטטיסטיים; וקישור תוצאות מדידה לאחריותיות.

לדברי ד"ר נגו סאצ' ת'וק, סגן יו"ר לשעבר של הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, פיתוח מדד אמון חברתי ברמה המחוזית הוא חיוני ותואם את דרישות הביזור והאצלת סמכויות במערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית הנוכחית. כדי ליישם ביעילות מדד זה, שיטת הפריסה והתיאום בהערכת העצמאות היא קריטית. ראשית, חזית המולדת של וייטנאם צריכה להבין לעומק ולפרש נכון את המדד בעת פיתוחו, תוך הסתמכות על הניסיון של שיטות שיושמו בעבר.

ההנחיות ליישום ותיאום הערכת עצמאות מדד האמון החברתי ברמת המחוז צריכות להבטיח את העקרונות הכלליים הבאים: עצמאות - אובייקטיביות - שקיפות; מדעי - סטנדרטים בינלאומיים; והשתתפות רב-בעלי עניין (סוכנויות ממשלתיות, מכוני/מרכזי מחקר עצמאיים, מומחים ונציגי העם).

ניתן לבצע את התהליך בשישה שלבים: שלב 1: סטנדרטיזציה של קריטריונים ונושאים למדידת שביעות רצון. שלב 2: בחירת מודדים וארגונים בלתי תלויים. שלב 3: איסוף נתונים תוך הבטחת עצמאות. שלב 4: עיבוד וניתוח נתונים. שלב 5: ביצוע סקירה עצמאית וביקורת עמיתים. שלב 6: פרסום וניטור חברתי.

כדי להבטיח את רמת העצמאות הגבוהה ביותר, יש צורך לקבוע בבירור כי התערבות בשלבי הסקר ועיבוד הנתונים אסורה; חוזים, מקורות מימון ויחידות סקר חייבים להיות מפורסמים; הערכה הדדית בין ארגוני סקר היא חובה; יש לקבוע מנגנון לתלונות ולגינוי על הפרות עצמאות ביישום; יש לפרסם מתודולוגיות בפורמט של "מתודולוגיה פתוחה"; ויש לחשוף את הניתוחים לציבור.

כדי להשיג את המטרה, יעילות הבנייה והיישום של מדד האמון החברתי ברמת המחוז, המודד שביעות רצון באופן אובייקטיבי באמת, תלויה בגורמים רבים, כולל פיתוח קריטריונים מתאימים, יישום טכנולוגיה דיגיטלית לביצוע הערכות ומזעור השפעות סובייקטיביות - הצהיר ד"ר נגו סאצ' ת'וק.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/xay-dung-bo-chi-so-niem-tin-xa-hoi-cap-tinh-de-lang-nghe-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-20251212112330981.htm