בניית מנגנון תיאום מאוחד בניהול אנשים שנאסר עליהם לעזוב את מקום מגוריהם

בבוקר ה-4 בנובמבר, בקבוצה 15 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות פו טו ודאק לק) שדנה בטיוטת החוק לאכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים, התקבלה חוות דעת על בניית מנגנון תיאום תלת-מפלגתי בין התביעה - הרשויות המקומיות וקהילת המגורים במעקב ובתמיכה באנשים שנאסר עליהם לעזוב את מקום המגורים.

הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של העצורים

בתרומת חוות דעתו לטיוטת החוק בנושא מעצר זמני, מעצר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים, אמר חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק ( פו טו ) כי טיוטת החוק צריכה לבחון ולהסדיר את הפעולות האסורות בסעיף 7 לשתי קבוצות: עבור סוכנויות, ארגונים ויחידים במחנות מעצר זמניים; ונושאי מעצר זמני. תקנה זו תסייע בהקלת היישום ותגביר את השקיפות והעקביות.

סקירה כללית של מושב הדיון של קבוצה 15. צילום: שואן קווי

בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של עצורים בסעיף 18 ובסעיף 2 של סעיף 28, הדגיש הנציג: הטיוטה קובעת כיום רק כי עצורים זכאים לקבל כסף ופריטים חיוניים מינימליים, בעוד שהמושג "פריטים חיוניים" אינו ספציפי, ולא ברור האם הוא כולל מתנות או צרכים יומיומיים אחרים. מבחינת המציאות, הוראה זו אינה מתאימה לתנאים הנוכחיים ועשויה להגביל את זכויותיהם הלגיטימיות של עצורים.

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

לכן, הציעו הנציגים לשמר את הוראות החוק הנוכחי, המאפשרות לעצורים לקבל כסף וחפצים. זוהי מדיניות בעלת משמעות אנושית, המסייעת לעודד את הרוח ולחבר אסירים עם משפחותיהם. יחד עם זאת, ניתן לקבוע במסמכי משנה הוראות ספציפיות לגבי חפצים מסוימים שניזוקים בקלות וקשים לשימור, על מנת להקל על עבודת הניהול במתקני המעצר.

חבר האסיפה הלאומית לה טאט הייאו (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

חבר האסיפה הלאומית לה טאט הייאו (פו טו), שהסכים עם דעתו של חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק, אמר גם כי בפועל, משפחות רבות עם קרובי משפחה עצורים אינן עומדות בתנאים, שאם התקנה תאפשר לעצורים לקבל כסף וסחורות, היא תתאים לתנאים הסוציו -אקונומיים של כל משפחה. הנציג הציע כי סוכנות הפיקוח תוכל לאפשר לעצורים לקבל ספרים, עיתונים ומסמכים לאחר צנזורה, תוך הבטחה כי הדבר לא ישפיע על תהליך פתרון המקרה.

במקביל, חבר האסיפה הלאומית נגוין טי ת'ו נגויט ( דאק לק ) הציע להוסיף משטר ייעוץ פסיכולוגי לאנשים מתחת לגיל 18 כבר מרגע מעצרם או כליאתם, שיעזור להם לייצב את מצבם הפסיכולוגי, לתמוך בתהליך החקירה ולמנוע סיכונים שליליים.

בהירות רבה יותר לגבי ההגנה והשימוש בנתונים ביומטריים

לדברי חבר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג (פו טו), אחת הנקודות החדשות בטיוטת החוק היא תקנה על איסוף נתונים ביומטריים של עצורים, כולל תמונות, טביעות אצבע, קול, DNA, ציפורניים, קשתיתיים וכו', כדי לשרת את ניהול, זיהוי ומניעת פשיעה. זוהי תקנה הכרחית, העולה בקנה אחד עם המגמה של יישום מדע וטכנולוגיה בתחום המשפט. עם זאת, לדברי הנציג, עדיין חסרות תקנות ברורות בנוגע להגנה ושימוש בנתונים ביומטריים - סוג רגיש במיוחד של נתונים אישיים, הקשורים ישירות לזכויות אדם. בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ונתוני נתונים מקיפים, לא ניתן להתעלם מהסיכון של דליפת נתונים, דליפה או שימוש לרעה.

ציר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

הציר קאם הא צ'ונג הציע להוסיף לסעיף 7 את הוראות המעשים האסורים, שהן: איסור על מעשה של אספקה, החלפה, קנייה, מכירה או גילוי בלתי חוקיים של נתונים ביומטריים; במקביל, הוספת העיקרון לפיו "כל איסוף, אחסון, ניצול והשמדה של נתונים ביומטריים חייבים להיות בפיקוח של הרשויות המוסמכות". בנוסף, יש לקבוע בבירור את תקופת האחסון ואת מנגנון השמדת הנתונים כאשר העצור משוחרר או לא מורשע, כדי למנוע מצב של אחסון בלתי מוגבל. הוספת תוכן זה מבטיחה את פרטיות האזרחים ומחזקת את אמון החברה ברשויות אכיפת החוק, משקפת את רוח החוקה משנת 2013 ועולה בקנה אחד עם חוק הגנת המידע האישי משנת 2023.

ציר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

בנוגע לניהול הספציפי של אנשים טרנסג'נדרים ואנשים עם מגדר לא ידוע, לדברי הנציג, יישום חוק המעצר הזמני והמאסר הזמני משנת 2015 מראה כי מתקני מעצר מתמודדים עם קשיים רבים בקבלת אנשים טרנסג'נדרים או אנשים עם מגדר לא ידוע. טיוטה זו סיפקה בתחילה תקנות בנוגע לסיווג מעצר (סעיף 17), אך טרם הזכירה בבירור אנשים טרנסג'נדרים, מה שמוביל לפערים משפטיים וחוסר בסיס ליישום אחיד.

הנציג קאם הא צ'ונג הציע להוסיף לסעיף 15 "קבלת עצורים ואסירים" הוראה ספציפית: "במקרה שהעצור או האסיר הוא טרנסג'נדר או בעל מגדר לא ידוע, בדיקת הגוף תבוצע על ידי צוות רפואי". במקביל, בסעיף 17 "סיווג וניהול מעצר", יש צורך לציין בבירור "הומוסקסואלים, אנשים טרנסג'נדרים ואנשים בעלי מגדר לא ידוע יסודרו בתאים נפרדים". הוספת הוראה זו מדגימה אנושיות, שוויון מגדרי וכבוד לכבוד האדם, בהתאם לרוח הרפורמה המשפטית, כמו גם לאמנות בינלאומיות בנושא זכויות אדם בהן וייטנאם חברה.

קידום יישום טכנולוגיה דיגיטלית בעבודה ניהולית

בדיון, נציגים רבים הסכימו כי הוספת הצעד של "איסור עזיבת מקום המגורים" היא ראויה ואנושית, המסייעת לנתבע להמשיך לחיות בקהילה. עם זאת, נציגים אמרו כי היישום הנוכחי עדיין סובל מבעיות רבות עקב חלוקה לא ברורה של תחומי אחריות ניהוליים בין המשטרה, התביעה והממשל המקומי; יחד עם זאת, קיים מחסור בסנקציות ספציפיות אם האדם הכפוף לצעד זה מפר את הצעד. חבר האסיפה הלאומית נגוין טי ט'ו נגויט (דאק לק) הציע כי יש צורך לקבוע בבירור כי משטרת הקומונה/הרובע היא הגוף האחראי על הניהול הישיר, בפיקוח ועדת העם של הקומונה והתובע האחראי על האזור.

נציג האסיפה הלאומית Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) נואם. צילום: Xuan Quy

חבר האסיפה הלאומית קאם הא צ'ונג (פו טו), שחולק את אותה דעה, הציע לבנות מנגנון תיאום תלת-צדדי בין התביעה - הרשויות המקומיות והקהילה המתגוררת, לצורך ניטור ותמיכה באנשים שנאסר עליהם לעזוב את מקום מגוריהם. בנוסף, יש צורך לקדם את השימוש בטכנולוגיה דיגיטלית כגון זיהוי אלקטרוני, עדכון נתוני אוכלוסייה, ניהול מקוון או ניטור באמצעות מכשירים טכניים כדי לשפר את היעילות, השקיפות ולהפחית את הנטל ההליכי על כוחות האכיפה.

סגן האסיפה הלאומית, Phuc Binh NIÊ KDÀM (Dak Lak) נואם. צילום: Xuan Quy

בנוגע למדיניות הכוח הפועל בניהול מעצר זמני ומאסר זמני (סעיף 49), כמה נציגים הציעו כי טיוטת החוק צריכה להשלים מדיניות כגון: תמיכה נפשית, פיצוי על רעלים, מנוחה ומשטר שיקום בריאותי; ובמקביל להטיל על הממשלה מתן הנחיות מפורטות. מכיוון שמדובר בכוח הפועל בסביבה מיוחדת, בלחץ גבוה, ובמגע קבוע עם אנשים בעלי סיכון פוטנציאלי לפתולוגיה ופסיכולוגיה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-phoi-hop-thong-nhat-trong-quan-ly-nguoi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394334.html