בניית שוק פחמן שקוף ויעיל

מודל מטעי העצים הגדולים מביא יעילות כלכלית לאנשים בקומונת מין טאן, במחוז טויין קוואנג. (צילום: ארגון NGO HUNG)

עם זאת, על מנת להשתתף בשוק הפחמן באופן בר-קיימא ויעיל, על הסוכנויות הרלוונטיות לקדם וליישם באופן מיידי תוכניות, פתרונות ומסגרות משפטיות קשורות.

עדיין ישנם אתגרים רבים.

שוק אשראי הפחמן ממלא תפקיד חשוב בתמיכה בווייטנאם במזעור פליטות גזי חממה, ותורם למאמץ העולמי להילחם בשינויי האקלים. השתתפות בשוק אשראי הפחמן לא רק מסייעת בהפחתת עלות העמידה בתקנות סביבתיות, אלא גם מקלה על פיתוח בר-קיימא של הכלכלה.

ממשלת וייטנאם עשתה התקדמות חשובה בפיתוח ושכלול המסגרת המשפטית לשוק אשראי הפחמן, כגון חוק הגנת הסביבה 2020, צו מס' 06/2022/ND-CP וחוזר מס' 17/2022/TT-BTNMT של משרד משאבי הטבע והסביבה (לשעבר) המסדיר את הטכניקות למדידה, דיווח ואימות של הפחתת פליטות גזי חממה ומלאי גזי חממה במגזר ניהול הפסולת, שהן דוגמאות אופייניות.

כינון מסגרות משפטיות אלו לא רק מאפשר לעסקים להשתתף בשוק אשראי הפחמן, אלא גם תורם להבטחת שקיפות ויעילות השוק.

במציאות, למרות שקיים פוטנציאל גדול לפיתוח שוק הפחמן והמסגרת המשפטית לפעילות זו מושלמת בהדרגה, פיתוח שוק אשראי הפחמן בווייטנאם עדיין עומד בפני אתגרים רבים.

לדברי ד"ר בוי טי הואנג לאן, מהאוניברסיטה הלאומית לכלכלה, אחת הסיבות למצב הנ"ל היא בעיקר משום שזיכויי פחמן הם עדיין שוק חדש בווייטנאם, המסגרת המשפטית עדיין לא הושלמה והסטנדרטים אינם ברורים.

לכן, המסגרת המשפטית לשוק זה לא עמדה בקצב המציאות; תקנות מפורטות בנוגע לעסקאות, תמחור אשראי פחמן וטיפול בהפרות עדיין אינן מקיפות וספציפיות.

שנית, משאבי האנוש בשוק הפחמן עדיין דלים למדי. נכון לעכשיו, כמות ואיכות משאבי האנוש בעלי ידע בפיתוח פרויקטים של פחמן והערכת אשראי עדיין חסרים, וזו גם בעיה מאתגרת עבור מדינה מתפתחת כמו וייטנאם כאשר היא משתתפת בשוק אשראי הפחמן העולמי.

שלישית, מערכת המדידה, הדיווח והאימות (MRV) עדיין בחיתוליה ואינה עומדת בדרישות הדיוק והשקיפות הנדרשות לקבלת הכרה בינלאומית, דבר המקשה על ניטור ואימות פליטות. היעדר תשתית טכנית, משאבי אנוש מתאימים ומדיניות תפעול של MRV מהווים מכשול עיקרי ליישום יעיל של שוקי פחמן.

בניתוח המצב הנוכחי של בניית מסגרת משפטית לשוק אשראי הפחמן בווייטנאם, אמר ד"ר תאי טי טאן מין, מאוניברסיטת האנוי למשאבי טבע וסביבה, כי צו מס' 06/2022/ND-CP של הממשלה המסדיר את הפחתת פליטות גזי החממה, הגנה על שכבת האוזון ומסמכים קשורים הם רק מסגרת, ללא תקנות מפורטות על עסקאות, תשלום, מנגנוני יישוב סכסוכים ובמיוחד מנגנון תמחור שוק אשראי הפחמן המקומי, מה שמוביל לחוסר ודאות עבור משקיעים.

בנוסף, הבעלות על שוק אשראי פחמן ליערות (REDD+) ופרויקטים של קיבוע פחמן נותרה לא ברורה, במיוחד הקשר בין המדינה, בעלי היערות/בעלי הפרויקטים והקונים, מה שמקשה על חתימה על חוזים ארוכי טווח.

בנוסף לכך, איכות נתוני הפליטות במפעלים רבים אינה עקבית; גופי הערכה מקומיים לא עמדו בתקני הכמות והאיכות על פי התקנים הבינלאומיים.

סנכרון פתרונות לפיתוח שוק פחמן

בתקופה שבה רמות הזיהום חמורות כפי שהן כיום, פיתוח שוק אשראי פחמן כבר אינו אופציה, אלא דרישה מחייבת אם וייטנאם רוצה להשתלב עמוק בשרשראות הערך הגלובליות.

זו לא רק מדיניות סביבתית, אלא אסטרטגיית אינטגרציה, המקשרת בין אחריות לבין תועלת כלכלית...

עם זאת, במציאות, שוק אשראי הפחמן בארצנו עדיין בחיתוליו. למרות שיש לו פוטנציאל גדול, במיוחד בתחומים כמו אנרגיה מתחדשת, חקלאות וטיפול בפסולת, שוק זה עדיין לא התגבש במלואו, הפעילויות מקוטעות וחסרות קישוריות.

סוגיות אלו מציבות דרישות דחופות למחקר, ייעוץ מדיניות ופיתוח פתרונות סינכרוניים לפיתוח שוק אשראי פחמן יעיל, שקוף ומעשי בווייטנאם.

ד"ר דין תאי הונג, מתאם לאומי - שותפות NDC (תרומה נקבעת לאומית), אמר כי סעיף 6 להסכם פריז בנושא שינויי אקלים פותח הזדמנויות גדולות לגיוס הון בינלאומי לפרויקטים להפחתת פליטות.

עם זאת, האתגר הוא היעדר מנגנון שקוף להקצאת מכסות פליטה ואיכות אשראי מוגבלת.

מר הונג הדגיש כי כאשר האיחוד האירופי יישם את מנגנון התאמת פליטות הפחמן בגבולות, מפעלי יצוא וייטנאמים יהיו נתונים ללחץ גדול יותר לציית לדרישות.

לכן, מר הונג אמר שעלינו לבצע מלאי יזום של גזי חממה החל משנת 2025 כדי לקבל הקצאת מכסות סבירה; שיהיו לנו פתרונות לפיתוח פרויקטים פנימיים של אשראי לקיזוז ולייצר הכנסות.

יחד עם זאת, יש צורך לנצל את זיכויי הפחמן כמנוף פיננסי ירוק, המסייע לעסקים לגשת להון בינלאומי ולהגדיל את שרשרת האספקה.

ד"ר בוי טי הואנג לאן, המספק פתרונות לקידום שוק אשראי הפחמן בווייטנאם, לקראת פיתוח בר-קיימא, הצהיר כי על הרשויות הרלוונטיות להמשיך ולשפר את התקנות הטכניות והסטנדרטים של השוק, כגון מנגנון החלפה וקיזוז של אשראי פחמן מקומיים עם האזור והעולם בהתאם לתקנות ולאמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם השתתפה; הקמת מערכת רישום לאומית לניהול כל אשראי הפחמן, וחיבור למערכות וארגוני תקינה בעולם.

בנוסף, יש צורך להכשיר את הצוות, את יכולות ההנהלה ואת הארגון להפעלת שוק הפחמן. העלאת המודעות של עסקים, ארגונים ויחידים כדי לעמוד למוכנות להשתתף בשוק.

שינויי האקלים, המתרחשים באופן משמעותי ברחבי העולם, הם אחד האתגרים החמורים ביותר של המאה ה-21. לכן, בנייה ופיתוח של שוק פחמן מקומי שקוף ויעיל הם כלי כלכלי חשוב, המקדם עסקים לשנות את מודלי הייצור שלהם לכיוון ירוק ובר-קיימא.

לשם כך, לדברי מומחים בתחום הסביבה, לצד יישום הפתרונות הנ"ל, יש צורך לפתח באופן סינכרוני פתרונות בנושאי מדיניות, טכנולוגיה, מימון ושיתוף פעולה בינלאומי.

שיפור המערכת המשפטית, השקעה במערכת למדידת שגשוג ועידוד עסקים להשתלב באופן יזום ברמה הבינלאומית ולהשתתף עמוק בשרשרת הערך הגלובלית יסייעו לווייטנאם לא רק למלא את התחייבותה להפחית פליטות, אלא גם לנצל הזדמנויות כלכליות משוק הפחמן, לקדם צמיחה ירוקה ופיתוח בר-קיימא.

מקור: https://baosonla.vn/kinh-te/xay-dung-thi-truong-carbon-minh-bach-hieu-qua-ImaYVEWDg.html