निर्माण परमिट समाप्त करना: एक समकालिक और प्रभावी प्रबंधन प्रणाली बनाने की आवश्यकता

सरकार द्वारा प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देने के संदर्भ में, विशेष रूप से निर्माण क्षेत्र में, निर्माण परमिट को समाप्त करने के विचार ने हाल के दिनों में जनता और विशेषज्ञों का काफी ध्यान आकर्षित किया है।

मई 2025 के अंत में, प्रधानमंत्री ने एक टेलीग्राम जारी कर निर्माण मंत्रालय को निर्माण परमिट प्रक्रियाओं सहित प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा करने और उन्हें काफ़ी कम करने का निर्देश दिया। तो, क्या निर्माण परमिटों को समाप्त करना वास्तव में "जीत-जीत" है, जैसा कि कई राय कहती हैं, या अभी भी कुछ "कठिनाइयाँ" हैं जिनका समाधान किया जाना आवश्यक है?

सकारात्मक पक्ष यह है कि निर्माण परमिट की समाप्ति से लोगों, व्यवसायों और प्रबंधन एजेंसियों को व्यावहारिक लाभ मिलने की उम्मीद है। क्योंकि वर्तमान में निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया समय लेने वाली और महंगी है, जिसका सीधा असर प्रगति और निवेश संसाधनों पर पड़ता है। इन प्रक्रियाओं में कटौती से लोगों का काफी समय बचेगा (15-30 दिन या महीनों तक इंतज़ार करने के बजाय) और वे निर्माण परियोजनाओं के क्रियान्वयन में अधिक सक्रिय हो सकेंगे।

बुओन मा थूओट वार्ड में सार्वजनिक निवेश पूंजी से निर्मित एक परियोजना।

व्यवसायों के लिए, विशेष रूप से रियल एस्टेट क्षेत्र में, प्रशासनिक बोझ कम करने से परियोजना कार्यान्वयन में तेज़ी आएगी, संचालन बेहतर होगा, उत्पाद सही समय पर बाज़ार में आएँगे और संसाधनों का अधिक कुशलता से उपयोग होगा। प्रक्रियाओं को छोटा करने से निवेश के माहौल में सुधार होगा और बाज़ार में कानूनी आपूर्ति को बढ़ावा मिलेगा। यह विशेष रूप से विस्तृत 1/500 योजना वाली परियोजनाओं या स्वीकृत शहरी डिज़ाइन वाले क्षेत्रों के लिए सच है, जहाँ तकनीकी संकेतक स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं, जिससे पारंपरिक लाइसेंसिंग के बजाय निर्माण पंजीकरण तंत्र का उपयोग संभव हो जाता है।

इतना ही नहीं, निर्माण परमिटों को समाप्त करने से प्रबंधन एजेंसियों को समय और श्रमशक्ति की बचत भी होती है। जटिल पूर्व-निरीक्षण कार्य पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, स्थानीय प्राधिकरण निर्माण कार्य पूरा होने के चरण में ही निरीक्षण के बाद निरीक्षण पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं, क्योंकि यह निर्माण व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए एक प्रभावी "अवरोध" है। इससे प्रशासनिक तंत्र को अधिक सुव्यवस्थित बनाने में मदद मिलती है, जिससे गुणवत्ता प्रबंधन और शहरी नियोजन पर ध्यान केंद्रित किया जा सकता है।

इसके अनेक लाभों के बावजूद, निर्माण परमिट को समाप्त करना कोई आसान निर्णय नहीं है और इसके लिए सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता है। निर्माण उप मंत्री गुयेन दान हुई ने कहा कि नकारात्मक परिणामों से बचने के लिए समीक्षा और कार्यान्वयन प्रक्रिया अत्यंत सावधानीपूर्वक होनी चाहिए और व्यापक प्रभाव मूल्यांकन किया जाना चाहिए। सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण में परिवर्तन करते समय गुणवत्ता नियंत्रण और निर्माण व्यवस्था सुनिश्चित करना। एक मजबूत, समकालिक और पारदर्शी प्रबंधन प्रणाली के बिना, परमिट को समाप्त करने से अवैध निर्माण, मंजिलों का अतिक्रमण, सीमाओं पर अतिक्रमण आदि हो सकते हैं, जिससे शहरी प्रबंधन में जटिल समस्याएँ पैदा हो सकती हैं।

तकनीकी नियमों, सीमाओं, ऊँचाई को समझे बिना निर्माण कार्य करने या भूमि उपयोग योजना का पालन न करने पर लोगों को कानूनी जोखिम का भी सामना करना पड़ सकता है। इसके परिणामस्वरूप प्रशासनिक दंड, जबरन निर्माण, या निरीक्षण के बाद पूरी परियोजना को ध्वस्त करना भी शामिल हो सकता है, जिससे भारी वित्तीय और मानसिक नुकसान हो सकता है।

एक और चुनौती लंबे समय से चले आ रहे आवासीय क्षेत्रों, खासकर गहरी गलियों में, निर्माण का प्रबंधन है। भीड़-भाड़ वाली गलियों और ज़मीन के टुकड़ों को मिलाकर एक किया जा रहा है, इसलिए शुरुआत से ही कड़ी निगरानी के बिना प्रबंधन बेहद जटिल होगा। शहरी इलाकों में लंबे समय से चली आ रही गलियों में परमिट हटाने की प्रक्रिया को लागू करने में कई कमियाँ और परिवर्तनशीलताएँ होंगी, जिससे कई नकारात्मक परिणाम सामने आ सकते हैं जिनसे बाद में निपटना होगा।

बुओन मा थूओट वार्ड में एक शहरी क्षेत्र परियोजना कार्यान्वित की जा रही है।

निर्माण परमिटों को समाप्त करने के वास्तविक प्रभाव के लिए, विशेषज्ञों का सुझाव है कि इसे नियंत्रित तरीके से लागू किया जाना चाहिए, बड़े पैमाने पर कार्यान्वयन से बचना चाहिए। निकट भविष्य में, इसे उन परियोजनाओं के लिए पायलट प्रोजेक्ट के रूप में लागू किया जाना चाहिए जिनकी योजना 1/500 हो, निर्माण डिज़ाइन किसी सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित हो, या औद्योगिक पार्कों और नए शहरी क्षेत्रों में जहाँ एक पूर्ण कानूनी अवसंरचना प्रणाली हो।

हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति और डोंग नाई प्रांत की जन समिति द्वारा लोगों को निर्माण के लिए पंजीकरण की अनुमति देने और बिएन होआ सिटी (पुराना) और लॉन्ग खान सिटी (पुराना) में निर्माण परमिट को समाप्त करने के पायलट प्रोजेक्ट पर विचार करने के हालिया कदम एक सकारात्मक और सतर्क दिशा दर्शाते हैं। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों की लेखापरीक्षा-पश्चात क्षमता में सुधार के लिए निवेश करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

इसमें सभी नियोजन और निर्माण डेटा का डिजिटलीकरण, कड़े प्रतिबंध लगाना और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण प्रक्रिया को पारदर्शी बनाना शामिल है। एक मज़बूत और समकालिक प्रबंधन प्रणाली होने पर ही निर्माण परमिटों को समाप्त करना वियतनामी निर्माण उद्योग के लिए एक अनुकूल, पारदर्शी और टिकाऊ निवेश वातावरण बनाने में वास्तव में योगदान दे सकता है।

निर्माण परमिटों को समाप्त करना एक सशक्त कदम है, जो राज्य प्रबंधन में नवीन सोच को दर्शाता है। हालाँकि, अपेक्षित लाभ प्राप्त करने और संभावित चुनौतियों से पार पाने के लिए, विभिन्न स्तरों और क्षेत्रों के बीच घनिष्ठ और समकालिक समन्वय के साथ-साथ संस्थानों, लोगों और प्रौद्योगिकी के संदर्भ में गहन तैयारी आवश्यक है। तभी हम "कठिनाइयों" को "चतुराई" में बदल सकते हैं, जिससे एक अधिक विकसित, लचीले और प्रभावी निर्माण भविष्य का मार्ग प्रशस्त होगा।

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स्रोत: https://baodaklak.vn/tin-noi-bat/202507/bai-bo-giay-phep-xay-dung-can-xay-dung-he-thong-quan-ly-dong-bo-va-hieu-qua-2e31ea3/