एक व्यवहार्य स्वायत्तता तंत्र सुनिश्चित करना और स्वायत्तता को जिम्मेदारीपूर्वक लागू करना

हाल ही में शिक्षा के क्षेत्र में तीन मसौदा कानूनों पर चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के कई सांसदों ने स्वायत्तता तंत्रों पर सख्त नियम स्थापित करने के लिए व्यावहारिक अनुभवों का सारांश प्रस्तुत करने की आवश्यकता बताई, ताकि स्वायत्तता की व्यवहार्यता और जिम्मेदार कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके। स्वायत्तता का अर्थ शिथिलता नहीं होना चाहिए, बल्कि पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता होनी चाहिए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग न्गोक हाई ( हो ची मिन्ह सिटी):
उच्च शिक्षा में स्वायत्तता के संबंध में सख्त नियमों की आवश्यकता है।

विश्वविद्यालय स्वायत्तता एक अभूतपूर्व व्यवस्था है जो विश्वविद्यालयों को अपने निर्णय स्वयं लेने और जिम्मेदारी संभालने का अधिकार देती है, जिससे प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार होता है। हालांकि, इस व्यवस्था के कार्यान्वयन में कई बाधाएं सामने आई हैं। कुछ उच्च शिक्षा संस्थानों ने अपनी स्वायत्तता का प्रभावी ढंग से प्रयोग किया है, जबकि अन्य ने नहीं किया है, और कुछ मामलों में तो उन्हें अनुशासनात्मक कार्रवाई का भी सामना करना पड़ा है। इसका कारण कानूनी नियमों में असंगति और कानून की अलग-अलग व्याख्याएं और अनुप्रयोग हैं।

नेशनल असेंबली के डिप्टी डुओंग न्गोक हाई (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देते हैं। फोटो: क्वांग खान

इसलिए, उच्च शिक्षा संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे को स्वायत्तता तंत्र को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से सबक लेते हुए सख्त नियम स्थापित करने की आवश्यकता है: किस प्रकार की स्वायत्तता, किस दायरे में और किस स्तर पर?... चूंकि हमारे पास पहले से ही गुणवत्ता मान्यता प्रणाली मौजूद है, इसलिए मेरा प्रस्ताव है कि हम उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता का स्तर गुणवत्ता मान्यता और वित्तीय क्षमता पर आधारित कर सकते हैं।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 3 में उच्च शिक्षा संस्थानों की विज्ञान एवं प्रशिक्षण परिषद के संबंध में विस्तृत नियम दिए गए हैं। इस परिषद में उच्च शिक्षा संस्थानों के नेतृत्व, व्याख्याताओं, वैज्ञानिकों, व्यवसायों, नियोक्ताओं, पूर्व छात्रों, स्थानीय अधिकारियों और प्रधानाचार्य द्वारा निर्धारित विशेषज्ञों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। मेरा मानना ​​है कि विज्ञान एवं प्रशिक्षण परिषद सलाह देने और प्रतिक्रिया प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, विशेष रूप से उच्च शिक्षा संस्थानों को परिषद के समक्ष अपने कार्य का स्पष्टीकरण देना अनिवार्य है। हालांकि, मसौदा कानून में इस मुद्दे को अभी तक विनियमित नहीं किया गया है। मेरा प्रस्ताव है कि मसौदा समिति विज्ञान एवं प्रशिक्षण परिषद की सलाहकार और प्रतिक्रिया भूमिका पर नियम बनाए और उच्च शिक्षा संस्थानों को परिषद के प्रति जवाबदेह बनाने की अनिवार्यता को इसमें शामिल करे।

नेशनल असेंबली डिप्टी डांग थी बाओ त्रिन्ह (दा नांग):
जिम्मेदार लेखापरीक्षा पश्चात तंत्र की ओर अग्रसर हों।

व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के लिए वास्तविक स्वायत्तता का मुद्दा व्यावसायिक शिक्षा संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के अनुच्छेद 4 के खंड 2 और अनुच्छेद 8, 10 और 35 से संबंधित है। वर्तमान में, मसौदा कानून पूर्ण और व्यापक स्वायत्तता के सिद्धांत को रेखांकित करता है। हालांकि, व्यवहार में, स्वायत्तता का कार्यान्वयन अभी भी अपर्याप्त है। व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों को अभी भी कई प्रशासनिक स्तरों से गुजरते हुए कार्यक्रमों, व्यावसायिक सूचियों और नामांकन कोटा की मंजूरी के लिए प्रतीक्षा करनी पड़ती है। वर्तमान श्रम बाजार में तेजी से बदलाव हो रहा है, लेकिन नौकरशाही प्रक्रियाओं के कारण प्रशिक्षण कार्यक्रम धीमी गति से आगे बढ़ रहे हैं। कुछ नए पेशे एक वर्ष के भीतर ही लोकप्रिय हो जाते हैं, लेकिन उन्हें आधिकारिक सूची में शामिल होने के लिए कई वर्षों तक इंतजार करना पड़ता है। परिणामस्वरूप, स्नातक व्यवसायों के अनुरूप नहीं रह पाते हैं, और व्यावसायिक संस्थान नवाचार के अवसरों से वंचित रह जाते हैं।

नेशनल असेंबली डिप्टी डांग थी बाओ त्रिन्ह (दा नांग)। फोटो: फाम थांग

इसलिए, मैं अनुमोदन तंत्र को एक जिम्मेदार पोस्ट-ऑडिट में बदलने का प्रस्ताव करता हूं, जिससे व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों को राष्ट्रीय योग्यता ढांचे के आधार पर नए प्रशिक्षण कार्यक्रम, मॉड्यूल और पेशे विकसित करने, अद्यतन करने और जारी करने का अधिकार मिले। राज्य मंत्रालय के प्रबंधन को केवल सिद्धांतों, उत्पादन मानकों को जारी करने और आवधिक गुणवत्ता मान्यता आयोजित करने की आवश्यकता है, व्यवसायों की विशिष्ट सूची में हस्तक्षेप किए बिना। साथ ही, अनुच्छेद 35 में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि वैध राजस्व स्रोतों के स्वायत्त निवेश और पुनर्निवेश के अधिकार को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके, जिससे स्कूलों को उपकरण उन्नत करने, प्रौद्योगिकी को रूपांतरित करने और हरित एवं डिजिटल कौशल विकसित करने की सुविधा मिल सके। स्वायत्तता का अर्थ शिथिलता नहीं, बल्कि पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता है। यदि हम कठोर ढांचों से बंधे रहेंगे तो हमारे पास गतिशील कार्यबल नहीं हो सकता।

नेशनल असेंबली डिप्टी ट्रान दीन्ह जिया (हा तिन्ह):
शिक्षा में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के जोखिमों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करते हुए नवाचार को बढ़ावा देना।

मैं शिक्षा संबंधी कानून और संबंधित दस्तावेजों के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाले मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत हूँ। निजी स्कूलों के लिए ट्यूशन फीस में छूट और सहायता हेतु वित्तीय संसाधनों के संबंध में, मेरा मानना ​​है कि सभी सरकारी हाई स्कूल के छात्रों के लिए ट्यूशन फीस माफ करने और निजी शैक्षणिक संस्थानों को सहायता प्रदान करने की नीति एक मानवीय नीति है, जो शिक्षा तक समान पहुंच के प्रति राज्य की चिंता को दर्शाती है।

नेशनल असेंबली डिप्टी ट्रान दीन्ह जिया (हा तिन्ह)। फोटो: ट्रुंग थान

हालांकि, इस नीति को लागू करने से राज्य के बजट पर भारी दबाव पड़ेगा, जिसका अनुमान प्रति वर्ष दसियों खरब वियतनामी डॉलर है। वहीं, वर्तमान में मसौदा कानून में केंद्र और स्थानीय सरकारों के बीच संसाधनों के आवंटन की प्रक्रिया स्पष्ट नहीं है, और न ही निजी क्षेत्र के लिए समर्थन के स्तर और स्वरूप को विशेष रूप से विनियमित किया गया है, जिससे कार्यान्वयन में असंगति और विभिन्न क्षेत्रों में असमानताएँ उत्पन्न हो सकती हैं।

शिक्षा शुल्क में छूट और सहायता नीतियों को लागू करते समय बजट आवंटन में केंद्र और स्थानीय सरकारों की जिम्मेदारियों से संबंधित मूलभूत सिद्धांतों के साथ नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है; सरकार को विस्तृत नियम बनाने और चरणबद्ध कार्यान्वयन का खाका तैयार करने का दायित्व सौंपा जाना चाहिए, जिससे व्यवहार्यता और बजट संतुलन सुनिश्चित हो सके। साथ ही, निजी शिक्षण संस्थानों को तरजीही व्यवहार (करों, भूमि, ऋण और वित्त के संबंध में) प्रदान करने वाले नीतिगत ढांचे को परिष्कृत किया जाना चाहिए ताकि इस क्षेत्र के विकास को प्रोत्साहित किया जा सके और सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली के साथ बोझ साझा करने में मदद मिल सके।

मसौदा कानून में यह प्रावधान है: "राज्य बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी में निवेश के लिए तरजीही नीतियां अपनाएगा और अनुकूल परिस्थितियां बनाएगा, तथा शिक्षा और प्रशिक्षण में नियंत्रित कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए प्रशिक्षण का समर्थन करेगा।"

हालांकि, "नियंत्रित" शब्द बहुत व्यापक है, इसका दायरा और विषयवस्तु स्पष्ट नहीं है, जिसके कारण इसकी व्याख्या और प्रयोग असंगत हो जाते हैं। इसे संशोधित करके यह प्रस्तावित किया जाता है: "राज्य की नीति है कि वह बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी में निवेश को प्राथमिकता दे और सुगम बनाए, तथा शिक्षा में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए प्रशिक्षण का समर्थन करे, साथ ही डेटा सुरक्षा, नैतिक अनुप्रयोग प्रथाओं और एल्गोरिदम की पारदर्शिता को नियंत्रित करने के लिए एक कानूनी ढांचा स्थापित करे।" ऐसा विनियमन उप-कानूनी दस्तावेजों के विकास को स्पष्ट रूप से निर्देशित करेगा, जिससे शिक्षा में नवाचार को बढ़ावा देने और कृत्रिम बुद्धिमत्ता से जुड़े जोखिमों का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित होगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html