दो-स्तरीय सरकारी प्रणाली द्वारा उत्पन्न चुनौतियों को "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" के साथ लोगों की सेवा करने के अवसरों में बदलना।

प्रशासनिक सुधारों के तहत तीन स्तरीय प्रणाली से दो स्तरीय प्रणाली में परिवर्तन के कारण 85% सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाएं कम्यून/वार्ड स्तर पर स्थानांतरित हो गई हैं, जिससे मैन्युअल संचालन अत्यंत चुनौतीपूर्ण हो गया है। इस संदर्भ में, डिजिटल प्रौद्योगिकी ने एक आवश्यक "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" के रूप में अपनी भूमिका सिद्ध की है।

दो-स्तरीय सरकारी प्रणाली के संचालन में प्रौद्योगिकी एक आवश्यक "सॉफ्ट इन्फ्रास्ट्रक्चर" बन जाती है।

दो-स्तरीय सरकार में प्रौद्योगिकी की बदलती भूमिका।

यदि अतीत में लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने के लिए जिले या कम्यून में जाना पड़ता था, तो अब सब कुछ बदल गया है क्योंकि वियतनाम ने तंत्र में अभूतपूर्व सुधार किया है, तीन-स्तरीय मॉडल (प्रांत-जिला-कम्यून) से दो-स्तरीय मॉडल (प्रांत-कम्यून/वार्ड) में परिवर्तन किया है।

इस बदलाव ने एक नई वास्तविकता को जन्म दिया है: कम्यून और वार्ड स्तर पर कार्यभार और काम का दायरा कई गुना बढ़ गया है। विएटेल सॉल्यूशंस के स्मार्ट सिटी सेंटर (आईओसी) के निदेशक श्री डुओंग कोंग डुक के अनुसार, सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं के लगभग 85% कार्य जो पहले जिलों और काउंटी द्वारा संभाले जाते थे, अब कम्यून और वार्डों को सौंप दिए गए हैं।

उदाहरण के लिए, हनोई में, विलय के बाद, 88 लाख से अधिक की समान जनसंख्या होने के बावजूद, नगर सरकार अब पहले के 526 के बजाय केवल लगभग 126 कम्यूनों और वार्डों का ही प्रत्यक्ष प्रबंधन करती है। इसका अर्थ है कि प्रत्येक कम्यून/वार्ड पर अब पहले की तुलना में कहीं अधिक कार्यभार है, और प्रणाली को नागरिकों से प्रतिदिन प्राप्त होने वाले लेन-देन, दस्तावेजों और सार्वजनिक सेवा अनुरोधों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है और उन्हें संसाधित करना पड़ता है।

"इसलिए, यदि हम पहले की तरह ही मैन्युअल रूप से काम करते रहे, तो सरकार के चार मुख्य कार्य, जो कि लोगों और व्यवसायों की सेवा करना, प्रशासन और संचालन करना, सामाजिक- आर्थिक विकास को बढ़ावा देना और भविष्य के लिए योजना बनाना हैं, असंभव हो जाएंगे," श्री डुक ने टिप्पणी की।

इस चुनौती में प्रौद्योगिकी की भूमिका स्पष्ट रूप से सामने आती है, अब यह एक अलग सहायक उपकरण के रूप में नहीं, बल्कि एक आवश्यक "सॉफ्ट इंफ्रास्ट्रक्चर" के रूप में, प्रणाली के कामकाज के लिए एक महत्वपूर्ण आधार के रूप में काम करती है। इस विशेषज्ञ ने कहा, "पहले, डिजिटल परिवर्तन आंशिक सहायता प्रदान करता था, लेकिन अब प्रौद्योगिकी सरकारी तंत्र के संचालन में पूर्ण शक्ति प्रदर्शित करती है।"

इसकी यह क्षमता मुख्य रूप से प्रांत और कम्यून/वार्ड के बीच संपूर्ण व्यावसायिक प्रक्रिया को मानकीकृत और स्वचालित करने में निहित है। परिणामस्वरूप, जटिल प्रक्रियाएं सुगम डिजिटल कार्यप्रवाह में परिवर्तित हो जाती हैं। 12 राष्ट्रीय डेटाबेस और 330 क्षेत्रीय डेटाबेस के माध्यम से डेटा निर्बाध रूप से परस्पर जुड़ा और साझा किया जाता है, जिससे सूचना के "द्वीप" जैसी स्थिति समाप्त हो जाती है।

इससे दस्तावेज़ों की प्रोसेसिंग में लगने वाला समय कम हो जाता है और लोगों को मौके पर ही सेवा प्रदान की जा सकती है। साथ ही, यह प्रणाली प्रत्येक प्रांत और शहर में स्थित इंटेलिजेंट ऑपरेशन सेंटर (आईओसी) से केंद्रीकृत निगरानी और प्रबंधन की सुविधा देती है, लेकिन फिर भी प्रत्येक क्षेत्र की विशेषताओं के अनुसार सेवाओं को वैयक्तिकृत कर सकती है।

दा नांग की डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग की कहानी।

दो स्तरीय शासन प्रणाली में परिवर्तन के दौरान डिजिटल प्रौद्योगिकी को सफलतापूर्वक लागू करने वाले क्षेत्रों में दा नांग एक प्रमुख उदाहरण है। शहर ने न केवल प्रौद्योगिकी को अपनाया है, बल्कि इसे प्रबंधन और प्रशासन में एक शक्तिशाली उपकरण में परिवर्तित कर दिया है, जिससे ऐसे प्रभावशाली परिणाम प्राप्त हुए हैं जो पहले हासिल करना मुश्किल था।

दरअसल, दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था अपनाने से पहले ही, दा नांग ने शहर स्तर पर एक इंटेलिजेंस ऑपरेशंस सेंटर (आईओसी) मॉडल को सफलतापूर्वक लागू कर दिया था, जिसमें सात जिला/काउंटी स्तर के ओसी पहले से ही प्रभावी ढंग से काम कर रहे थे। इसके अलावा, दा नांग ने एक व्यापक और परस्पर जुड़ा हुआ डेटाबेस तैयार कर लिया था, साथ ही उपयुक्त डिजिटल प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने की तैयारी भी कर ली थी।

दा नांग ने इंटेलिजेंट ऑपरेशंस सेंटर (आईओसी) मॉडल को सफलतापूर्वक लागू किया है।

इस शहर में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग ने शहर के नेताओं को स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक सेवा वितरण की दर की निगरानी और प्रबंधन के लिए एकीकृत संचालन केंद्र (आईओसी) का उपयोग करने की सलाह दी। तदनुसार, आईओसी प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (प्रक्रियाओं की कुल संख्या, समय पर पूर्णता दर, विलंब दर और उत्पन्न होने वाली समस्याएं) तैयार करने और प्रणाली के माध्यम से प्रदर्शन को ट्रैक करने में सहायता करता है।

इसके बदौलत, दा नांग के नेता प्रत्येक केंद्र पर दैनिक गतिविधियों (चाहे वह व्यस्त हो या नहीं, लंबित कार्यों की संख्या कम हो) पर नज़र रख सकते हैं, जिससे कर्मचारियों का समन्वय करके उचित और त्वरित समाधान लागू किए जा सकें। पहले, सार्वजनिक सेवाओं के समय पर समाधान की दर कम थी और जानकारी भी समय पर अपडेट नहीं होती थी। आईओसी के उपयोग के बाद से, दा नांग में सार्वजनिक सेवाओं के समय पर समाधान की दर में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है: कई स्थानों पर यह दर 90% से अधिक हो गई है, और कुछ स्थानों पर यह 100% के करीब है।

सबसे बड़ी उपलब्धि दा नांग (नया) में सक्रिय सार्वजनिक प्रशासन मॉडल है, जिसका विलय से दो महीने पहले क्वांग नाम प्रांत में प्रायोगिक परीक्षण किया गया था। इसके अनुसार, सक्रिय सार्वजनिक प्रशासन एक बिल्कुल नई अवधारणा है, जिसमें प्रणाली स्वचालित रूप से नागरिकों की जरूरतों को पहचानती है और सक्रिय रूप से सेवाएं प्रदान करती है।

इस क्षेत्र में 16 कम्यूनों और वार्डों में 8 सक्रिय सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाएं लागू की जा रही हैं। इन सेवाओं में शामिल हैं: सक्रिय जन्म पंजीकरण; सक्रिय स्कूल नामांकन और आवेदन प्रक्रिया; चिकित्सा अभ्यास लाइसेंस का नवीनीकरण; पर्यटक गाइड कार्ड का नवीनीकरण/पुनः जारी करना; गरीब और लगभग गरीब परिवारों को सहायता; पशु चिकित्सा अभ्यास प्रमाण पत्र और पशु चिकित्सा दवा व्यापार का नवीनीकरण; परिवहन व्यवसाय परमिट का नवीनीकरण/पुनः जारी करना; मकान निर्माण संबंधी दस्तावेज तैयार करने में सहायता और संबंधित सेवाएं।

अन्य क्षेत्रों में सक्रिय सार्वजनिक प्रशासन में अंतर देखकर कई लोग आश्चर्यचकित हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, क्वांग नाम प्रांतीय जनरल अस्पताल में प्रायोगिक तौर पर शुरू की गई सक्रिय जन्म पंजीकरण सेवा को ही लें। पहले, लोगों को अपने बच्चे के जन्म का पंजीकरण कराने के लिए वार्ड कार्यालय में अपना जन्म प्रमाण पत्र लाना पड़ता था। अब, अस्पताल द्वारा जन्म प्रमाण पत्र जारी करने के बाद, माता-पिता को केवल अपना नागरिक पहचान संख्या भरना होता है।

अस्पताल का सिस्टम स्वचालित रूप से राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस से जुड़ जाता है और पिता के फोन नंबर पर एक संदेश भेजकर बच्चे के लिए प्रस्तावित नाम पूछता है। नाम चुने जाने और संदेश के माध्यम से पुष्टि होने के बाद, सिस्टम स्वचालित रूप से जन्म प्रमाण पत्र के लिए जानकारी नागरिक रजिस्ट्री को भेज देता है। कुछ दिनों बाद, जन्म प्रमाण पत्र परिवार के घर पहुंचा दिया जाता है।

वर्तमान में, दा नांग में 27 सक्रिय सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं के कार्यान्वयन का प्रायोगिक चरण चल रहा है। यह विस्तार केवल संख्या के बारे में नहीं है, बल्कि एक ऐसे दृष्टिकोण की पुष्टि भी करता है जहां नागरिकों और व्यवसायों की सेवा के लिए प्रौद्योगिकी को गहराई से और समकालिक रूप से एकीकृत किया जाता है। इसके माध्यम से, सरकार के दोनों स्तर निष्क्रिय रूप से सेवा करने के बजाय सक्रिय रूप से लोगों की सेवा कर सकते हैं, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को एक पूर्णतः डिजिटल अनुभव में परिवर्तित किया जा सकता है।

गुयेन बाओ

स्रोत: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html