जिला स्तर को समाप्त करना: कम्यून स्तर पर जन समितियों के अंतर्गत विशेष विभाग स्थापित करने का प्रस्ताव

विशेषज्ञों का कहना है कि जब जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाएगा और कम्यूनों को "लघु जिलों" में मिला दिया जाएगा, तो कम्यून स्तर पर जन समितियों को उनके काम का प्रबंधन करने में मदद करने के लिए विशेष विभागों की स्थापना पर विचार करना संभव है।

हा नाम प्रांत के दुय तिएन नगर क्षेत्र का एक कोना - फोटो: नाम ट्रान

वर्तमान में, पूरे देश में 10,035 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं। यह अनुमान है कि पुनर्गठन के बाद यह संख्या लगभग 60-70% कम हो जाएगी, और प्रत्येक कम्यून लगभग "एक छोटे ज़िले" जैसा हो जाएगा।

समस्या यह है कि कम्यून स्तर की राजनीतिक प्रणाली, विशेष रूप से जमीनी स्तर की सरकार, को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए एक मॉडल का आयोजन कैसे किया जाए।

"लघु जिला" सरकार को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए

टुओई ट्रे ऑनलाइन से बात करते हुए, गृह मामलों के पूर्व उप मंत्री डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने कहा कि वर्तमान में, नियमों के अनुसार, आकार, क्षेत्र और जनसंख्या के आधार पर, कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या 6 पेशेवर सिविल सेवक पदों सहित 25 लोगों तक हो सकती है।

हालांकि, जब व्यवस्था लागू हो जाएगी, तो शायद वर्तमान में 3-5 कम्यून-स्तरीय इकाइयों को 1 नई कम्यून-स्तरीय इकाई में विलय कर दिया जाएगा और इसे "लघु जिला" या "बड़ा कम्यून" माना जाएगा, तब सब कुछ बदलना होगा, खासकर जब उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाएगा।

श्री दिन्ह के अनुसार, व्यवस्था पूरी हो जाने के बाद, नए कम्यून के सिविल सेवकों की संख्या 25 नहीं हो सकती, बल्कि कम से कम दोगुनी, लगभग 50 लोगों की होनी चाहिए, ताकि वे काम का प्रबंधन और संचालन कर सकें।

वहां से, श्री दिन्ह ने प्रस्ताव दिया कि भविष्य में कम्यून स्तर की सरकार (जमीनी स्तर) को वर्तमान जिला स्तर की तरह विशेष एजेंसियों को पूरी तरह से संगठित करने की आवश्यकता है।

"सरल शब्दों में कहें तो, एक नया संगठनात्मक ढांचा बनाना संभव है, जिसमें कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अंतर्गत विशेष विभाग शामिल हो सकते हैं - वर्तमान 6 विशेष सिविल सेवक पदों के स्थान पर एक "लघु जिला"।

श्री दिन्ह ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "इससे विशेष एजेंसियों के गठन में मदद मिलेगी, जो कम्यूनों और वार्डों की जन समितियों को नई स्थिति में अपने कार्यों को अच्छी तरह से करने में सक्षम बनाएगी।"

श्री दिन्ह ने यह भी बताया कि कैडर और सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) बनाने के प्रस्ताव में, गृह मंत्रालय ने "कम्यून-स्तरीय कैडर और सिविल सेवकों" पर विनियमन को हटाने का प्रस्ताव दिया है।

गृह मंत्रालय ने केंद्रीय स्तर से लेकर निचले स्तर तक सिविल सेवा के एकीकरण हेतु एक नीति प्रस्तावित की है। इस नीति का उद्देश्य सामुदायिक स्तर पर कैडर और सिविल सेवकों तथा राजनीतिक व्यवस्था में कैडर और सिविल सेवकों के बीच संपर्क, समानता और एकरूपता सुनिश्चित करना है, जिससे केंद्रीय स्तर से लेकर प्रांतीय, ज़िला और सामुदायिक स्तर तक एकीकृत सिविल सेवा सुनिश्चित हो सके।

श्री दिन्ह के अनुसार, बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए जमीनी स्तर पर सरकार की गुणवत्ता को मजबूत करने और सुधारने के लिए यह एक महत्वपूर्ण प्रस्ताव है।

"इसका मतलब है कि हमारी राष्ट्रीय प्रशासनिक प्रणाली में तीन स्तर होंगे और साथ ही सिविल सेवकों की गुणवत्ता भी समान होनी चाहिए।"

उस समय, मात्रा और योग्यता की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, कम्यून स्तर के सिविल सेवकों को प्रांतीय और केंद्रीय सिविल सेवकों के साथ घुमाना और जोड़ना संभव है।

साथ ही, जब ज़िला स्तर को समाप्त कर दिया जाएगा, तो ज़िला और प्रांतीय स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों को कम्यून स्तर पर काम करने के लिए भेजा जाएगा। जब ये कार्य एक साथ किए जाएँगे, तो मेरा मानना ​​है कि पर्याप्तता और गुणवत्ता सुनिश्चित होगी," श्री दिन्ह ने विश्लेषण किया।

श्री दिन्ह ने कहा कि आने वाले समय में, ज़िला स्तर के दो-तिहाई कार्य समाप्त होने के बाद, कम्यून स्तर को सौंपे जाएँगे और एक-तिहाई प्रांतीय स्तर को सौंपे जाएँगे। इस प्रकार, कम्यून स्तर पर और भी अधिक कार्य होंगे।

इसलिए, कार्यकर्ताओं के लिए शासन और नीतियों में परिवर्तन के साथ-साथ, यह आवश्यक है कि कम्यून स्तर पर उपकरणों और सुविधाओं में निवेश बढ़ाया जाए, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कार्य पूरे हों।

डॉ. गुयेन टीएन दीन्ह - फोटो: जिया हान

जिला स्तर को समाप्त करना: प्रांतीय और जिला अधिकारियों और सिविल सेवकों को कम्यून में काम करने के लिए भेजने का प्रस्ताव

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई डुओंग प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) ने डॉ. दिन्ह के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की और कहा कि कम्यून स्तर पर स्थानांतरित किए गए कार्य की मात्रा को देखते हुए, कम्यून स्तर के लिए एक विभाग जैसी विशेष एजेंसी की स्थापना पर शोध करना कार्य को संभालने में सक्षम होने का एक समाधान होगा।

उन्होंने नये कम्यून-स्तरीय सरकारी तंत्र को उचित रूप से संगठित करने के लिए सावधानीपूर्वक अध्ययन, विचार और समीक्षा की आवश्यकता पर बल दिया।

साथ ही, यह भी माना जाता है कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के गठन में, कम्यून स्तर के सिविल सेवकों और अन्य स्तरों (प्रांतीय और केंद्रीय स्तर) के सिविल सेवकों के बीच कोई अंतर नहीं होता। यानी सिविल सेवक केवल एक ही प्रकार के होते हैं।

"सभी स्तरों पर सिविल सेवकों के बीच भेदभाव को समाप्त करने से कनेक्टिविटी पैदा होगी, जिससे कम्यून स्तर पर काम करने के लिए प्रतिभाशाली, योग्य और पेशेवर लोगों को आकर्षित करने में मदद मिलेगी।"

सुश्री नगा ने कहा, "यदि कम्यून स्तर के अधिकारी और सिविल सेवक अन्य स्तरों के बराबर होंगे, तो पद भत्ते, वेतन भत्ते और अन्य लाभों में कोई अंतर नहीं होगा।"

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के सदस्य - प्रतिनिधि फाम वान होआ ने भी इस बात पर जोर दिया कि जब प्रांतों का विलय किया जा रहा हो और जिला स्तर को समाप्त किया जा रहा हो, तो इन दोनों स्तरों से कम्यून स्तर तक अधिकारियों की संख्या बढ़ाना आवश्यक है।

उन्होंने कहा कि तभी काम को संभालने और जमीनी स्तर पर गुणवत्ता में सुधार करने के लिए पर्याप्त पेशेवर कर्मचारी उपलब्ध होंगे।

उन्होंने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि जन समिति को कम्यून स्तर (जमीनी स्तर) पर संचालित करने में सहायता के लिए एक विशेष एजेंसी होनी चाहिए।

हालाँकि, इस विशेष एजेंसी को विभाग या प्रभाग कहा जाता है या यह क्या है, इस पर आगे शोध की आवश्यकता है, क्योंकि यदि कई कम्यूनों को एक में मिला दिया जाए, तो भी कैडर और सिविल सेवकों की संख्या बहुत अधिक नहीं हो सकती।

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स्रोत: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm