शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय दो राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का सीधे प्रबंधन करता है: शासन में नवाचार

यह राष्ट्रीय उच्च शिक्षा प्रणाली में परिचालन दक्षता में सुधार और एकरूपता सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इस नीति के कई लाभ हैं, लेकिन साथ ही कई चुनौतियाँ भी हैं जिन्हें पूरी तरह से पहचानकर उनका समाधान करना आवश्यक है।

लोकोमोटिव मॉडल को संपूर्ण प्रणाली में फैलाएँ

राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के कार्यों, कार्यभार और शक्तियों को विनियमित करने वाली डिक्री संख्या 201/2025/ND-CP (डिक्री 201) के अनुसार, 1 सितंबर, 2025 से, राष्ट्रीय विश्वविद्यालय शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा प्रबंधित एक सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थान होगा, जिसे कानूनी दर्जा प्राप्त होगा, इसका अपना खाता होगा और राष्ट्रीय प्रतीक चिह्न वाली मुहर का उपयोग करेगा। राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के कार्यों में उच्च शिक्षा के सभी स्तरों पर प्रशिक्षण प्रदान करना, उच्च-गुणवत्तापूर्ण बहु-विषयक और बहु-क्षेत्रीय वैज्ञानिक अनुसंधान और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण करना शामिल है; देश में कई अग्रणी प्रशिक्षण क्षेत्र हैं और विश्व में उच्च स्थान प्राप्त है।

हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय यह मानता है कि डिक्री 201 ने प्रशिक्षण, वैज्ञानिक अनुसंधान, संगठनात्मक संरचना, वित्त, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकास के क्षेत्रों में उच्च स्तर की स्वायत्तता प्रदान की है। आधुनिक विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली स्पष्ट विकेंद्रीकरण और अधिकारों के हस्तांतरण तथा जवाबदेही के साथ संगठित है...

शिक्षा एवं प्रशिक्षण के पूर्व उप मंत्री, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. त्रान झुआन न्ही ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा दोनों राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का आधिकारिक प्रत्यक्ष प्रबंधन, दोनों इकाइयों के लिए बहुत लाभकारी होगा। इसके परिणामस्वरूप, प्रशिक्षण, अनुसंधान, संगठनात्मक संरचना और वित्त में स्वायत्तता बढ़ेगी। इससे प्रतिभाओं की खोज और विकास तथा विशेष रूप से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में विशिष्ट प्रशिक्षण कार्यक्रमों के विकास को दिशा देने में मदद मिलेगी।

हो ची मिन्ह सिटी स्कूल ऑफ एजुकेशन मैनेजमेंट के प्रिंसिपल डॉ. वु क्वांग के अनुसार, उपरोक्त परिवर्तन का सकारात्मक महत्व है, जो विश्वविद्यालय शिक्षा प्रबंधन प्रणाली में एकता को मजबूत करने में योगदान देता है; साथ ही शैक्षणिक संस्थानों के बीच राज्य प्रबंधन में समान वातावरण का निर्माण करता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा दो राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का प्रबंधन किए जाने पर तीन प्रमुख लाभों पर जोर देते हुए डॉ. वु क्वांग ने विश्लेषण किया: पहला, यह शैक्षिक प्रबंधकों के प्रबंधन और प्रशिक्षण के लिए केंद्रित और समन्वित होने की स्थिति पैदा करता है।

दूसरा, गुणवत्ता निगरानी और निरीक्षण की भूमिका को मज़बूत करना, क्योंकि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय पूरी व्यवस्था के लिए समान मानदंड लागू करेगा, जिससे पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित होगी, यहाँ तक कि अग्रणी इकाइयों के लिए भी। तीसरा, राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और अन्य विश्वविद्यालयों के बीच संबंधों और सहयोग को बढ़ावा देना, जिससे एक मज़बूत अनुसंधान और प्रशिक्षण नेटवर्क बनाने में मदद मिलेगी।

हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय में वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियाँ। फोटो: VNU

केंद्रीकृत प्रबंधन और विश्वविद्यालय स्वायत्तता में सामंजस्य स्थापित करना

इसी विचार को साझा करते हुए, वियतनामी विश्वविद्यालयों और महाविद्यालयों के संघ के उपाध्यक्ष डॉ. ले वियत खुयेन ने कहा कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा दोनों राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का प्रत्यक्ष प्रबंधन नैतिक और कानूनी दोनों दृष्टि से उचित है और वस्तुनिष्ठ कानूनों के अनुरूप है। इससे दिशा और नीति निर्माण में एकता आएगी।

अब तक, इन दोनों राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों को उच्च शिक्षा प्रणाली का "इंजन" माना जाता रहा है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अधीन होने पर, इन दोनों विश्वविद्यालयों के पास व्यापक नीतियों तक पहुँचने, रणनीतिक कार्यक्रमों को शीघ्रता से लागू करने और साथ ही मंत्रालय के अधीन इकाइयों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ होती हैं, जिससे पूरे सिस्टम में शासन और शैक्षणिक मॉडल का प्रसार होता है।

इसके अलावा, जब शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय सीधे प्रबंधन करता है, तो इसका अर्थ है प्रशिक्षण, अनुसंधान की गुणवत्ता, साथ ही वित्तीय एवं मानव संसाधनों के उपयोग की गहन निगरानी। यह दोनों राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है कि वे अपनी अग्रणी भूमिका को जारी रखें, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर वियतनामी उच्च शिक्षा के मानकीकरण और स्तर को ऊँचा उठाने में योगदान दें।

हालाँकि, लाभों के अलावा, डॉ. ले वियत खुयेन ने टिप्पणी की कि प्रबंधन मॉडल को बदलने से कई चुनौतियाँ भी सामने आती हैं। सबसे पहले, केंद्रीकृत प्रबंधन और विश्वविद्यालय की स्वायत्तता के बीच संतुलन बनाना - जो दोनों राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों का लाभ और विशेषता है।

यदि प्रबंधन तंत्र अत्यधिक नौकरशाही और कठोर है, तो इससे इन दोनों इकाइयों की गतिशीलता और रचनात्मकता बाधित हो सकती है। दूसरा, प्रबंधन मॉडल को बदलने की प्रक्रिया में मानव संसाधन, वित्त और समन्वय तंत्र के संदर्भ में सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता होती है। इसलिए, प्रारंभिक चरण में प्रशिक्षण और अनुसंधान गतिविधियों की स्थिरता सुनिश्चित करना एक बड़ी चुनौती होगी।

वियतनामी विश्वविद्यालयों और महाविद्यालयों के संघ के उपाध्यक्ष को उम्मीद है कि यह केवल प्रबंधन इकाई में बदलाव तक ही सीमित नहीं रहेगा, बल्कि गुणवत्ता में सुधार, शैक्षणिक विकास और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकरण के लिए एक प्रेरक शक्ति बनेगा। श्री ले वियत खुयेन ने ज़ोर देकर कहा, "ऐसा करने के लिए, हमें "नई बोतल में पुरानी शराब" वाली स्थिति से बचते हुए, नवाचार करने के लिए दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।"

उन्होंने कहा कि सफलता या असफलता कार्यान्वयन पद्धति, विशेष रूप से प्रबंधन में लचीलेपन, गुणवत्ता में सुधार के दृढ़ संकल्प और विश्वविद्यालय की स्वायत्तता सुनिश्चित करने पर निर्भर करती है। जब इन दोनों कारकों में सामंजस्य स्थापित हो जाएगा, तो दोनों राष्ट्रीय विश्वविद्यालय अपनी अग्रणी भूमिका को पुष्ट करते रहेंगे और एकीकरण युग में वियतनामी उच्च शिक्षा के सुदृढ़ विकास में योगदान देंगे।

विश्वविद्यालय प्रशासन की गुणवत्ता में सुधार का सुनहरा अवसर

महत्वपूर्ण चुनौतियों की ओर इशारा करते हुए, डॉ. वु क्वांग ने कहा कि राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के नेतृत्व को सक्रिय रूप से दीर्घकालिक रणनीतियाँ बनानी होंगी, महत्वपूर्ण निर्णय लेने होंगे और परिणामों की पूरी ज़िम्मेदारी लेनी होगी। इसके लिए उन्हें न केवल वित्तीय और मानव संसाधन प्रबंधन में कुशल होना होगा, बल्कि जोखिमों का प्रबंधन करने, संवाद करने और संकटों का सामना करने की क्षमता भी होनी चाहिए।

डॉ. वु क्वांग ने जोर देकर कहा, "सबसे बड़ी चुनौती यह नहीं है कि राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के पास कितनी शक्ति है, बल्कि प्रबंधकों की स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाने की क्षमता है, जिससे दोहरे दबाव को सुधार के लिए प्रेरक शक्ति में बदला जा सके।"

इस स्थानांतरण को उचित बताते हुए, उच्च शिक्षा अनुसंधान केंद्र (वियतनाम शैक्षिक विज्ञान संस्थान) के पूर्व निदेशक डॉ. ले डोंग फुओंग ने विश्लेषण किया: "पहले, राष्ट्रीय विश्वविद्यालय की कई गतिविधियाँ स्व-निर्धारित और स्व-संचालित थीं, जिससे शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के लिए उन्हें समझना मुश्किल हो जाता था और समन्वय की कमी होती थी। अब, एक ही स्रोत पर ध्यान केंद्रित करने से राज्य प्रबंधन को अधिक सुसंगत और पारदर्शी बनाने में मदद मिलेगी, खासकर दो बहुत बड़े राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों के संदर्भ में, जिनमें से प्रत्येक में 50,000 - 70,000 छात्र हैं।"

हालाँकि, डॉ. फुओंग ने स्पष्ट रूप से यह भी स्वीकार किया कि स्वायत्तता हमेशा चुनौतियों के साथ आती है। जब स्वायत्तता और केंद्रीकृत पर्यवेक्षण में वृद्धि की जाती है, तो राष्ट्रीय विश्वविद्यालय को शैक्षणिक नवाचार और साझा विकास लक्ष्यों के बीच संतुलन बनाने का तरीका खोजना पड़ता है। डॉ. ले डोंग फुओंग ने कहा, "उन्हें एक प्रबंधन इकाई के अंतर्गत लाने से अधिक एकरूपता आएगी, और सरकार भी कम भ्रमित होगी क्योंकि उसे दो विशिष्ट विश्वविद्यालयों का सीधे प्रबंधन नहीं करना पड़ेगा, लेकिन महत्वपूर्ण बात यह है कि राष्ट्रीय विश्वविद्यालय की विशिष्ट व्यवस्था को उसकी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा देने के लिए बनाए रखा जाना चाहिए।"

वास्तव में, डिक्री 201 में स्पष्ट रूप से राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के लिए एक अलग तंत्र निर्धारित किया गया है, जिसमें इसे कानूनी दर्जा, स्तर I बजट अनुमान, राष्ट्रीय प्रतीक मुहर का उपयोग और प्रशिक्षण, अनुसंधान और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में उच्च स्वायत्तता के साथ एक विशेष मॉडल माना गया है।

डॉ. वु क्वांग के अनुसार, यह व्यवस्था एक लाभ भी है और एक चुनौती भी। लाभ यह है कि राष्ट्रीय विश्वविद्यालय नीतियों के परीक्षण, संसाधनों के आकर्षण और संपूर्ण व्यवस्था पर प्रभाव डालने में अग्रणी भूमिका निभा सकता है। लेकिन इससे अंतर्निहित लचीलेपन में कमी, समन्वय में कठिनाई, जवाबदेही का दबाव बढ़ने और निवेश संसाधनों पर असर पड़ने का भी खतरा है।

प्रशिक्षण प्रबंधकों के दृष्टिकोण से, डॉ. वु क्वांग को उम्मीद है कि राष्ट्रीय विश्वविद्यालय प्रबंधन मॉडल का नवाचार विश्वविद्यालय प्रशासन की गुणवत्ता में सुधार का एक "स्वर्णिम" अवसर बनेगा। उन्होंने कहा, "यह समय केवल प्रशासनिक प्रशिक्षण को पेशेवर नेतृत्व प्रशिक्षण में बदलने का है, जो भविष्य के विश्वविद्यालय शिक्षा नवाचार की सफलता में योगदान देगा।"

यह देखा जा सकता है कि, हालांकि अभी भी कई चिंताएं हैं, दो राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों को शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के प्रबंधन में स्थानांतरित करने से एक एकीकृत और पारदर्शी विश्वविद्यालय प्रबंधन प्रणाली बनाने के अवसर खुल रहे हैं, जबकि साथ ही नवाचार और गहन एकीकरण के संदर्भ में नेतृत्व और प्रबंधन टीम की प्रबंधन क्षमता को चुनौती मिल रही है।

देश में 240 से अधिक विश्वविद्यालय हैं, जिनमें से दो, हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, सरकार द्वारा क्रमशः 1993 और 1995 में स्थापित किये गये थे, जिनमें कुल प्रशिक्षण स्तर लगभग 150,000 छात्र हैं।

इन दोनों विश्वविद्यालयों को अग्रणी प्रशिक्षण और अनुसंधान संस्थान माना जाता है, और अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों और क्षेत्रीय रैंकिंग में इनका बड़ा योगदान है। क्यूएस एशिया 2025 के अनुसार, दोनों विश्वविद्यालय एशिया के शीर्ष 300 विश्वविद्यालयों में शामिल हैं। योजना के अनुसार, 2030 तक वियतनाम में अतिरिक्त ह्यू और डा नांग राष्ट्रीय विश्वविद्यालय होंगे।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html