वित्त मंत्रालय को बाधाओं को दूर करने तथा ओडीए पूंजी संवितरण को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

(Chinhphu.vn) - 2025 में सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना के 100% संवितरण के लक्ष्य के साथ, वित्त मंत्रालय ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से गति बढ़ाने, बाधाओं को पूरी तरह से संभालने और संवितरण प्रगति में तेजी लाने का अनुरोध किया, विशेष रूप से ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए।

वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग सम्मेलन में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/एचटी

संवितरण को बढ़ावा देना - निर्णायक वर्ष का प्रमुख कार्य

15 अक्टूबर की दोपहर को, वित्त मंत्रालय ने 2025 में विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण का आकलन करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों के साथ एक सम्मेलन आयोजित किया।

सम्मेलन में बोलते हुए, वित्त उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने जोर देकर कहा: 2025 एक निर्णायक वर्ष है, जो मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के लक्ष्यों को पूरा करने में अत्यंत महत्वपूर्ण है, साथ ही आर्थिक विकास को 8% से अधिक तक बढ़ाने में योगदान देगा।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग के अनुसार, इस वर्ष कुल सार्वजनिक निवेश पूँजी बहुत अधिक रहने वाली है, जिसमें ओडीए पूँजी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है और यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इस पूँजी स्रोत के संवितरण में तेजी लाने से न केवल परियोजना की प्रगति सुनिश्चित होती है, बल्कि एक प्रेरक शक्ति भी बनती है जो पूरी अर्थव्यवस्था में फैलती है। हालाँकि, वर्ष की शुरुआत से अब तक संवितरण की स्थिति, हालाँकि इसी अवधि की तुलना में बेहतर हुई है, फिर भी अभी तक आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाई है।

सरकार और प्रधानमंत्री ने कड़े निर्देशों के साथ कई प्रस्ताव और निर्देश जारी किए हैं; वित्त मंत्रालय नियमित रूप से कठिनाइयों को दूर करने का आग्रह, पर्यवेक्षण और मार्गदर्शन करता है। हालाँकि, परिणाम अभी भी सीमित हैं, जो दर्शाते हैं कि "मौजूदा लक्षणों" का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों, विशेष रूप से बड़ी मात्रा में ओडीए पूंजी वाली इकाइयों से अनुरोध किया कि वे कारणों की समीक्षा करें और उनका स्पष्ट आकलन करें, न कि केवल साइट क्लीयरेंस या निवेश प्रक्रियाओं जैसी सामान्य कठिनाइयों को बताते हुए रुकें, बल्कि इसका उत्तर देने की आवश्यकता है कि "साइट क्लीयरेंस क्यों संभव नहीं है, समस्याएं कई वर्षों से क्यों बनी हुई हैं और उनका समाधान नहीं हुआ है, हमें ऐसा करने का साहस करना चाहिए, वास्तविक परिवर्तन लाने के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करना चाहिए," श्री ट्रान क्वोक फुओंग ने जोर दिया।

ऋण प्रबंधन और बाह्य वित्त विभाग के उप निदेशक श्री वु होआंग नाम जानकारी साझा करते हुए - फोटो: वीजीपी/एचटी

समस्याओं की पहचान करें – व्यावहारिक कार्रवाई पर ध्यान केंद्रित करें

सम्मेलन में रिपोर्ट करते हुए, ऋण प्रबंधन और बाह्य वित्त विभाग के उप निदेशक श्री वु होआंग नाम ने कहा कि वित्त मंत्रालय ने घरेलू पूंजी और विदेशी ऋणों के वितरण में तेजी लाने के लिए कई उपायों को लागू किया है, विशेष रूप से इस संदर्भ में कि स्थानीय स्तर पर दो-स्तरीय सरकारी मॉडल का संचालन किया जा रहा है।

14 अक्टूबर तक, विदेशी स्रोतों से सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण की दर केवल 18.68% तक पहुँच पाई थी, जो 4,373 बिलियन VND के बराबर है। अनुमान है कि अक्टूबर के अंत तक, यह दर योजना का केवल लगभग 20% ही रह जाएगी - जो इसी अवधि (2024 में 30.6%; 2023 में 38.1%) से काफ़ी कम है।

कुल 108 परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं को पूँजीगत योजनाएँ सौंपी गई थीं, जिनमें से केवल 72 को ही ऋण वितरित किया गया है; शेष 36 परियोजनाओं को ऋण वितरित नहीं किया गया है, जिनमें से 12 परियोजनाएँ अभी तक प्रभावी नहीं हुई हैं या उन्होंने ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं। कुछ परियोजनाओं ने अभी-अभी ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं, लेकिन अभी तक कानूनी प्रक्रियाएँ पूरी नहीं की हैं।

2024 की पूंजी योजना को 2025 तक बढ़ा दिया गया, लेकिन वितरण दर केवल 5.89% तक पहुँच पाई। इसमें से मंत्रालयों और शाखाओं के लिए यह दर 3% और स्थानीय क्षेत्रों के लिए 15.02% रही।

श्री वु होआंग नाम के अनुसार, इसका मुख्य कारण यह है कि कई परियोजनाओं के पास वितरित करने के लिए पर्याप्त धनराशि नहीं है, या वे नीतियों, ऋण समझौतों और पूंजीगत योजनाओं में समायोजन कर रहे हैं; कुछ परियोजनाओं को दाताओं से अनापत्ति प्रमाण पत्र प्राप्त करने में देरी हो रही है, या प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद नई प्रक्रियाएं सामने आ रही हैं।

इसके अलावा, अत्यधिक मौसम, तूफान, बाढ़ और भूस्खलन के कारण भी कई इलाकों में निर्माण कार्य बाधित हुआ।

इस स्थिति में, वित्त मंत्रालय बाधाओं को तुरंत दूर करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और दाताओं के साथ घनिष्ठ समन्वय बनाए रखेगा; पूर्ण दस्तावेज उपलब्ध होते ही व्यय को शीघ्रता से नियंत्रित करेगा; और साथ ही 2025 में सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना के 100% संवितरण के लक्ष्य को पूरा करने के लिए सरकार को समाधान प्रस्तावित करेगा।

सम्मेलन में, डोंग नाई, हंग येन, ताई निन्ह, लाई चाऊ, हा तिन्ह जैसे कई इलाकों ने कार्यान्वयन की प्रगति पर रिपोर्ट दी और समाधान के लिए सिफारिशें प्रस्तावित कीं।

विदेशी साझेदारों के साथ ऋण समझौते की प्रक्रिया पूरी न होने के कारण डोंग नाई में ओडीए पूंजी का वितरण धीमा है। प्रांत वर्ष के अंत तक वितरण योजना को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध है, और साथ ही, उसने केंद्र सरकार से अंतर्राष्ट्रीय ऋण समझौतों के अनुमोदन में तेजी लाने में सहयोग का अनुरोध किया है।

हंग येन प्रांत ने पारिस्थितिक अवसंरचना परियोजनाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय सलाहकारों के मूल्यांकन और चयन में कठिनाइयों का हवाला दिया। उच्च तकनीकी आवश्यकताओं के कारण, दस्तावेज़ अनुमोदन प्रक्रिया लंबी हो रही है, जिससे प्रगति प्रभावित हो रही है। प्रबंधन बोर्ड प्रक्रियाओं को पूरा कर रहा है और साथ ही वास्तविकता के अनुरूप पूँजी संरचना को समायोजित करने का प्रस्ताव भी दे रहा है।

तै निन्ह प्रांत ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, लेकिन अभी भी साइट क्लीयरेंस में धीमी गति से काम हो रहा है। कुछ क्षेत्रों को अभी तक सौंपा नहीं गया है, जिससे शहरी अपशिष्ट जल उपचार परियोजनाओं की प्रगति प्रभावित हो रही है। स्थानीय प्रशासन ने ओडीए पूंजी योजना को समायोजित करने और प्रगति और पूंजी के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए एक हिस्से को 2026 तक स्थानांतरित करने का प्रस्ताव रखा है।

इसके अतिरिक्त, कई स्थानीय लोगों ने सार्वजनिक निवेश की प्रगति और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए वित्त मंत्रालय से अंतर्राष्ट्रीय समझौता प्रक्रियाओं और ओडीए पूंजी संवितरण तंत्र को हटाने का समर्थन करने का अनुरोध किया है।

2025 में विदेशी पूंजी सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण का आकलन करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ सम्मेलन - फोटो: वीजीपी/एचटी

सम्मेलन का समापन करते हुए, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने पुष्टि की: "वर्तमान में सबसे महत्वपूर्ण और ज़रूरी काम संवितरण को बढ़ावा देना है, खासकर ओडीए पूंजी के साथ। मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने इसके लिए काफ़ी प्रयास किए हैं, लेकिन परिणाम एक जैसे नहीं हैं; अभी भी कम संवितरण वाली इकाइयाँ हैं, और यहाँ तक कि कुछ परियोजनाओं की फाइलें भी दस्तावेज़ देर से जमा करने के कारण ट्रेजरी द्वारा अपडेट नहीं की गई हैं।"

इसके अलावा, साइट क्लीयरेंस या परियोजना प्रबंधन क्षमता जैसे पारंपरिक कारणों के अलावा, ऋण समझौतों, पूंजी योजनाओं आदि को समायोजित करने की प्रक्रियाओं में भी समस्याएं हैं।

साथ ही, उप मंत्री ने कहा कि इकाइयों को घरेलू प्रक्रियाओं को सक्रिय रूप से संभालने की ज़रूरत है, क्योंकि क़ानून का मज़बूती से विकेंद्रीकरण हो गया है। श्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा, "प्राधिकरण के अंतर्गत कोई भी काम तुरंत किया जाना चाहिए, देरी से मंज़ूरी का कोई बहाना नहीं हो सकता।"

केंद्रीय स्तर की प्रक्रियाओं, विशेष रूप से ऋण समझौतों से संबंधित, के संबंध में, वित्त मंत्रालय स्थानीय प्रस्तावों को स्वीकार करता है और अपने अधिकार क्षेत्र में उनकी समीक्षा, प्रतिक्रिया और तत्काल कार्यान्वयन करेगा। इसलिए, प्रगति में तेज़ी लाने के लिए स्थानीय निकायों को मंत्रालय की इकाइयों के साथ सक्रिय रूप से समन्वय करने की आवश्यकता है।

सबसे पहले, वित्त मंत्रालय प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए दानदाताओं के साथ मिलकर काम करना जारी रखेगा। श्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा, "अगर प्रक्रियाएँ बहुत जटिल हैं, तो स्थानीय लोग ऋण लेने में रुचि नहीं ले पाएँगे। हमने दानदाताओं से सिफारिश की है कि वे कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए अनावश्यक कदम कम करें।"

दूसरी ओर, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा कि 2026 में सार्वजनिक निवेश की योजना वास्तविकता के करीब होनी चाहिए, "एक बड़ी योजना का अनुरोध करने और फिर इसे समायोजित करने" की स्थिति से बचना चाहिए, बजट को कम करना एक जटिल प्रक्रिया है, इसे राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करना पड़ सकता है, जिससे देरी हो सकती है और इकाई की प्रतिष्ठा प्रभावित हो सकती है।

वित्त मंत्रालय के प्रमुख ने कहा, "कुछ भी करने से पहले आपको अपनी क्षमता का आकलन करना होगा। जो परियोजनाएं व्यवहार्य नहीं हैं, उन्हें पंजीकृत नहीं किया जाना चाहिए। योजना सटीक होनी चाहिए, जिससे कार्यान्वयन क्षमता में संतुलन और उपयुक्तता सुनिश्चित हो।"

वित्त मंत्रालय ने 14 अक्टूबर को दस्तावेज 15929 भी भेजा, जिसमें 2026 के लिए अपेक्षित राज्य बजट निवेश योजना की घोषणा की गई, तथा मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया गया कि वे ODA परियोजना प्रक्रियाओं को पूरा करने की क्षमता की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें।

इसलिए, 2026 वह समय होगा जब द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली स्थिर रूप से संचालित होगी, घरेलू प्रक्रियाएँ सरल होंगी, और वित्त मंत्रालय में पूँजी निकासी प्रक्रिया काफ़ी कम हो जाएगी। उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने कहा, "कार्यान्वयन और वितरण में देरी का अब कोई कारण नहीं है। वित्त मंत्रालय नए नियमों का प्रसार और गहन समझ के लिए सम्मेलन, सेमिनार और प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करना जारी रखेगा, स्थानीय निकायों को ओडीए पूँजी के प्रबंधन और वितरण में सहायता प्रदान करेगा, और साथ ही ओडीए ऋण प्राप्त करने और वितरित करने के लिए एक अलग निधि मॉडल का अध्ययन करेगा, जिससे दाताओं के लिए प्रगति और पारदर्शिता सुनिश्चित होगी।"

श्री मिन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm