मंत्री डू डुक दुय: सत्ता का विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण 'लोगों और कार्यों के बारे में स्पष्ट' होना चाहिए, न कि 'बल के हस्तांतरण के बिना सत्ता का हस्तांतरण'

(पीएलवीएन) - कृषि एवं पर्यावरण मंत्री डू डुक दुय ने कहा कि 1,055 कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा के बाद, मंत्रालय ने सरकारी स्तरों के बीच 1,000 से ज़्यादा प्राधिकरणों को स्पष्ट किया है, जिनमें से 500 मंत्री के अधीन हैं। विकेंद्रीकरण का मतलब न केवल कार्य का विभाजन है, बल्कि एक नई, प्रभावी और पारदर्शी प्रबंधन मानसिकता का निर्माण करना, प्राधिकरण को ज़िम्मेदारी और संसाधनों से जोड़ना, कार्यान्वयन में व्याप्त अतिव्याप्ति, दबाव और स्पष्टता की कमी को दूर करना भी है।

कृषि एवं पर्यावरण से संबंधित 1,055 दस्तावेजों की समीक्षा की गई।

15 जून की सुबह, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी में, कृषि और पर्यावरण मंत्री दो डुक दुय ने पार्टी संगठनों, सरकार, फादरलैंड फ्रंट और कम्यून स्तर (नए) पर राजनीतिक संगठनों के संगठन और संचालन पर प्रशिक्षण पर राष्ट्रीय सम्मेलन में भाषण दिया।

मंत्री डू डुक दुय के अनुसार, इस परिप्रेक्ष्य में कि पूरा देश दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को दृढ़तापूर्वक क्रियान्वित कर रहा है, जिसका लक्ष्य सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल प्रशासनिक तंत्र बनाना है, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय (एमएआरडी) ने प्रबंधन दक्षता में सुधार लाने और लोगों और व्यवसायों की सेवा करने के लिए विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण और सरकारी स्तरों के बीच प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की प्रणाली को परिपूर्ण बनाने में अपनी अग्रणी भूमिका की पुष्टि की है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री डू डुक दुय के अनुसार, केंद्र और सरकार के निर्देशों का पालन करते हुए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने प्रबंधन क्षेत्रों में कानूनी नियमों की एक श्रृंखला की सक्रिय रूप से समीक्षा और संशोधन किया है, जिसका उद्देश्य यह स्पष्ट करना है कि "कौन क्या करता है, कहाँ करता है और क्या ज़िम्मेदारी है"। कुल 1,055 कानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा की गई है, जो कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कानूनी व्यवस्था के व्यापक पैमाने और जटिलता को दर्शाते हैं, जिससे सरकार के सभी स्तरों पर 1,000 से अधिक अधिकारियों के लिए स्थिति स्पष्ट हो गई है।

विशेष रूप से, सरकार और प्रधानमंत्री से संबंधित 141 प्राधिकरण; कृषि और पर्यावरण मंत्री से संबंधित 500 प्राधिकरण; और स्थानीय प्राधिकरणों के लिए 1,000 से अधिक प्राधिकरण स्पष्ट रूप से स्थापित किए गए हैं।

मंत्री डू डुक दुय ने कहा, "यह मंत्रालय के लिए एक प्रबंधन प्रणाली बनाने का एक महत्वपूर्ण आधार है, जो लोगों, कार्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, तथा बोझिल, अतिव्यापी और अनुपयुक्त प्रक्रियाओं को समाप्त करता है।"

उन परिणामों के आधार पर, मंत्रालय ने सरकार को तीन मौलिक आदेश जारी करने के लिए प्रस्तुत किए हैं: कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण और विकेन्द्रीकरण पर डिक्री 136/2025/एनडी-सीपी; दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने वाला डिक्री 131/2025/एनडी-सीपी; भूमि के क्षेत्र में विकेंद्रीकरण और विकेन्द्रीकरण से संबंधित डिक्री 151/2025/एनडी-सीपी।

इसके साथ ही, मंत्रालय द्वारा सरकार के प्रत्येक स्तर के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं, अभिलेखों और प्रपत्रों पर विनियमन निर्दिष्ट करने के लिए 18 परिपत्रों को तत्काल पूरा किया जा रहा है।

विकेंद्रीकरण और प्राधिकार का हस्तांतरण, नियंत्रण को ढीला किए बिना लचीली प्रबंधन सोच बनाने के लिए कदम हैं ।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री डो डुक दुय ने कहा कि विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन और प्राधिकार का आवंटन सरकार के संगठन संबंधी कानून, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून तथा पार्टी और राज्य के निर्देश दस्तावेजों के प्रावधानों को पूरी तरह से समझने के आधार पर क्रियान्वित किया जाता है।

साथ ही, विकेंद्रीकरण और प्राधिकार के हस्तांतरण का कार्यान्वयन केवल जिम्मेदारियों का आवंटन करना नहीं है, बल्कि नियंत्रण को ढीला किए बिना एक नई, लचीली और प्रभावी प्रबंधन मानसिकता बनाने की दिशा में एक कदम है।

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के ब्रिज प्वाइंट ने पार्टी संगठनों, सरकार, फादरलैंड फ्रंट और कम्यून स्तर (नए) पर राजनीतिक संगठनों के संगठन और संचालन पर राष्ट्रीय प्रशिक्षण सम्मेलन में भाग लिया।

मंत्री डो डुक दुय के अनुसार, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय प्रमुख सिद्धांतों के आधार पर विकेंद्रीकरण का निर्माण करता है, जो इस प्रकार हैं:

प्राधिकरण में स्पष्ट अंतर करें, जिसमें केंद्र सरकार नीतियों और व्यापक रणनीतियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करती है, जबकि स्थानीय सरकारें उन्हें व्यवहार के अनुसार विशिष्ट रूप से लागू करती हैं। तकनीकी विशेषज्ञता मंत्री को हस्तांतरित की जाती है; जबकि लोगों और स्थानीयता से संबंधित विषय-वस्तु स्थानीय सरकार को हस्तांतरित की जाती है।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कार्यान्वयन की व्यवहार्यता पर ज़ोर देते हुए कहा कि अधिकार हस्तांतरण संसाधनों, कार्मिकों, बजट, बुनियादी ढाँचे और आँकड़ों के साथ-साथ होना चाहिए। "शक्ति सौंपे बिना अधिकार सौंपने" की स्थिति से बचें।

अंतिम सिद्धांत नेता की भूमिका को बढ़ाना, प्रत्येक स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, व्यक्तिगत जिम्मेदारी जोड़ना, प्रक्रिया को छोटा करना और लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करना है।

विकेंद्रीकरण रोडमैप में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने दो मुख्य कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया है, जो हैं प्राधिकरण का हस्तांतरण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं का मानकीकरण।

सरकार और प्रधानमंत्री से विकेंद्रीकृत कार्यों के समूह के लिए: विशेष क्षेत्रों में मंत्रियों और स्थानीय प्राधिकारियों को सशक्त बनाना, व्यावहारिक स्थितियों से निपटने में लचीलेपन को बढ़ावा देना।

मंत्री से लेकर स्थानीय स्तर तक विकेन्द्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित करने, पारदर्शिता और सेवा दक्षता बढ़ाने के लिए प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने के लिए 18 परिपत्र पूरे किए जा रहे हैं।

प्रांतीय स्तर से कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकरण: कम्यून स्तर जनता के सबसे निकट होता है और जनता को सबसे अच्छी तरह समझता है। इसलिए, भूमि प्रबंधन, पर्यावरण, प्राकृतिक आपदा निवारण आदि में कम्यून स्तर को सशक्त बनाने से जमीनी स्तर पर उत्पन्न होने वाली समस्याओं का समय पर समाधान करने में मदद मिलेगी।

मंत्री डू डुक दुय के अनुसार, ये सभी स्थानांतरण एक स्पष्ट रोडमैप, विशिष्ट कार्यान्वयन शर्तों और उचित निगरानी और निरीक्षण तंत्र के साथ आते हैं।

कानूनी नियमों को व्यवहार में लाने के लिए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय विकेंद्रीकृत शक्तियों को लागू करने की प्रक्रियाओं को विस्तृत करने पर ध्यान केंद्रित करता है। दस्तावेज़ों, प्रपत्रों से लेकर प्रसंस्करण समय तक, हर चरण मानकीकृत और पारदर्शी है। परिणाम प्राप्त करने, संसाधित करने और वापस करने में डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग को बढ़ावा दिया जाता है, जिससे समय कम करने, नकारात्मकता को कम करने और लोगों एवं व्यवसायों के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियाँ बनाने में मदद मिलती है।

इसके अतिरिक्त, मंत्रालय पुरानी प्रक्रियाओं को शीघ्रता से संशोधित करने और समाप्त करने, अंतर-क्षेत्रीय प्रक्रियाओं को एकीकृत करने तथा प्रशासनिक दृष्टिकोण के बजाय सेवा दृष्टिकोण के साथ कानूनी अनुपालन लागत को कम करने के लिए नियमित रूप से समीक्षा भी करता है।

मंत्री डू डुक दुय ने इस बात पर जोर दिया कि कानूनी प्रणाली की समीक्षा, संशोधन और पूर्णता, विकेंद्रीकरण के सिद्धांतों और विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करने, शक्ति का हस्तांतरण, तथा कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में प्राधिकार के निर्धारण में कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के प्रयासों से सकारात्मक परिवर्तन हो रहे हैं।

यह एक आधुनिक, सुव्यवस्थित, प्रभावी, कुशल प्रशासन बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण और रणनीतिक कदम है जो लोगों के करीब हो और लोगों की बेहतर सेवा करे।

विकेंद्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण न केवल नवप्रवर्तन प्रक्रिया की एक वस्तुपरक आवश्यकता है, बल्कि संसाधनों को मुक्त करने और प्रत्येक क्षेत्र की क्षमता और लाभ को अधिकतम करने का एक सफल समाधान भी है।

उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प, सक्रिय संस्थागत निर्माण और सभी स्तरों और क्षेत्रों के समर्थन के साथ, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय का मानना ​​है कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से संचालित होगा, जो कृषि और पर्यावरण क्षेत्रों के सतत विकास के साथ-साथ देश की आम समृद्धि में महत्वपूर्ण योगदान देगा।

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स्रोत: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html