एससीबी जैसी घटनाओं की पुनरावृत्ति रोकने के लिए पर्याप्त कानूनी ढांचे की आवश्यकता है।

15 जनवरी की दोपहर को, ऋण संस्थाओं पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, कई लोगों की राय इस बात को लेकर चिंतित थी कि जब विदेशी बैंकिंग संगठन ग्राहकों के लिए जोखिम लेकर काम कर रहे हों, तो स्टेट बैंक को इस पर विचार करना चाहिए और जल्दी हस्तक्षेप करना चाहिए।

ऋण संस्थानों पर मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि स्टेट बैंक को ऋण संस्थानों और विदेशी बैंक शाखाओं में शीघ्र हस्तक्षेप समाप्त करने का लिखित निर्णय जारी करना होगा। डिप्टी ला थान टैन ( हाई फोंग ) के अनुसार, इस प्रावधान ने शीघ्र हस्तक्षेप की प्रकृति को बदल दिया है।

प्रतिनिधि के अनुसार, इस परिवर्तन ने प्रबंधन एजेंसी के प्रारंभिक, दूरस्थ हस्तक्षेप तंत्र से प्रारंभिक हस्तक्षेप को एक विशिष्ट हैंडलिंग स्थिति में स्थानांतरित कर दिया है। प्रारंभिक हस्तक्षेप तंत्र के साथ, प्रारंभिक हस्तक्षेप के मामले में एक क्रेडिट संस्थान का पता लगाने पर, स्टेट बैंक क्रेडिट संस्थान को अपने संचालन में समस्याओं को दूर करने के लिए आवश्यकताओं और प्रतिबंधों को लागू करने के लिए एक दस्तावेज भेजेगा, ताकि क्रेडिट संस्थान सामान्य संचालन में वापस आ सके। यह क्रेडिट संस्थान को प्रारंभिक हस्तक्षेप में डालने का निर्णय लेने वाला दस्तावेज नहीं है। स्टेट बैंक का दस्तावेज स्पष्ट रूप से आवश्यकताओं और प्रतिबंधों के साथ-साथ उन आवश्यकताओं और प्रतिबंधों को लागू करने की समय सीमा भी बताता है। स्टेट बैंक की आवश्यकताएं और प्रतिबंध कार्यान्वयन अवधि समाप्त होने पर समाप्त हो जाएंगे, जब क्रेडिट संस्थान अपनी समस्याओं को दूर कर लेगा, इसलिए प्रारंभिक हस्तक्षेप को समाप्त करने का निर्णय लेने वाले दस्तावेज की कोई आवश्यकता नहीं है।

नेशनल असेंबली के सदस्य ने कहा कि मसौदा कानून जैसे विनियमनों का बाजार पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है, जिससे बड़े पैमाने पर निकासी का जोखिम पैदा हो सकता है, इसलिए इस विनियमन पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि ला थान टैन (हाई फोंग)। फोटो: क्वांग फुक

स्टेट बैंक के शीघ्र हस्तक्षेप करने के निर्णय के संबंध में, चाहे दस्तावेज जारी किया जाए या नहीं, उप-प्रधानमंत्री फाम डुक एन ( हनोई ) ने उप-प्रधानमंत्री ला थान टैन के साथ सहमति व्यक्त की कि उस निर्णय को लेने और वापस लेने का मुद्दा नहीं उठाया जाना चाहिए।

डिप्टी हा सी डोंग ( क्वांग त्रि ) कमज़ोर ऋण संस्थानों से निपटने के नियमों को लेकर चिंतित हैं। डिप्टी का मानना ​​है कि बैंकों से घबराहट या "भागने" की समस्या और जोखिम फैलने का ख़तरा, जो व्यवस्था की सुरक्षा को कमज़ोर करता है, अक्सर वाणिज्यिक बैंकों में होता है। जब ऐसी घटनाएँ होती हैं, तो अच्छी अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के साथ-साथ वियतनाम से सीखे गए मूल्यवान सबक बताते हैं कि वियतनाम के केंद्रीय बैंक के रूप में स्टेट बैंक को और अधिक शक्ति और मज़बूती दी जानी चाहिए ताकि वह बैंकिंग घटनाओं का तुरंत और प्रभावी ढंग से जवाब दे सके और नुकसान को कम से कम कर सके और व्यवस्था की असुरक्षा के जोखिम को रोक सके।

प्रतिनिधि दून थी ले एन (काओ बैंग)। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि दोआन थी ले एन (काओ बांग) ने कहा कि शेयर स्वामित्व अनुपात को नियंत्रित करने से बैंकों पर असर पड़ सकता है। विशेष रूप से, संशोधित मसौदा कानून के अनुसार, व्यक्तिगत शेयरधारकों के लिए शेयर स्वामित्व अनुपात को वर्तमान स्तर पर, यानी 5%, बनाए रखने का प्रस्ताव है। संस्थागत शेयरधारकों (जिनमें ऐसे शेयर भी शामिल हैं जिनके ऐसे शेयरधारकों के अप्रत्यक्ष स्वामित्व हैं) के लिए यह सीमा 15% से घटाकर 10% कर दी गई है; शेयरधारकों और संबंधित व्यक्तियों के लिए यह सीमा 20% से घटाकर 15% कर दी गई है। इस शेयर स्वामित्व अनुपात को कम करने का उद्देश्य क्रॉस-ओनरशिप को समाप्त करना है, जो शेयर स्वामित्व अनुपात का उपयोग करके कई बड़े शेयरधारकों और शेयरधारकों के समूहों द्वारा ऋण संस्थानों के संचालन में हेरफेर और नियंत्रण करते हैं।

हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि स्वामित्व अनुपात को समायोजित करने का मुद्दा क्रॉस-स्वामित्व को सीमित करने में ज़्यादा मायने नहीं रखता क्योंकि इसे केवल दस्तावेज़ों के माध्यम से ही नियंत्रित किया जा सकता है। अनुपात को नियंत्रित करना नियमों के कार्यान्वयन की निगरानी जितना महत्वपूर्ण नहीं है, और बैंकिंग प्रणाली में विदेशी पूंजी के प्रवाह को रोकने के लिए अवरोध पैदा करने की संभावना का तो ज़िक्र ही नहीं किया जा सकता, क्योंकि बैंक की पूंजी का 15%-20% हिस्सा रखने वाले बैंक मालिक उस संगठन की ऋण गतिविधियों पर एकाधिकार नहीं कर सकते।

प्रतिनिधि दोआन थी ले एन ने विश्लेषण किया कि वास्तव में, हाल के उल्लंघनों से पता चलता है कि इन संस्थाओं का वास्तविक स्वामित्व अनुपात, उनके नाम पर सहायक कंपनियों, संबद्ध कंपनियों या व्यक्तियों के माध्यम से निर्धारित अनुपात से कहीं अधिक है।

"वास्तविकता के अनुरूप कानून में संशोधन बहुत आवश्यक है। हालाँकि, बैंकों में स्वामित्व अनुपात को नियंत्रित करना एससीबी जैसी घटनाओं की पुनरावृत्ति को रोकने के लिए पर्याप्त नहीं है क्योंकि क्रॉस-स्वामित्व या बैंक हेरफेर स्वाभाविक रूप से बहुत जटिल है। यदि दस्तावेज़ों को देखें, तो कई शेयरधारक अनुमत अनुपात से कम स्वामित्व रखते हैं, लेकिन फिर भी नियंत्रण शक्ति रखते हैं। इसलिए, अस्पष्ट प्रभावशीलता के साथ स्वामित्व अनुपात को कड़ा करने के अलावा, संबंधित ग्राहकों को ऋण देने की शर्तों और प्रक्रियाओं पर सख्त नियमों पर विचार करना आवश्यक है। शेयरधारकों के पास एक क्रॉस-मॉनिटरिंग सिस्टम होना चाहिए, स्वामित्व संरचना, वास्तविक मालिकों और जवाबदेही को स्पष्ट करने और जानबूझकर उल्लंघन के मामलों को सख्ती से संभालने के लिए वित्तीय क्षेत्र में एक विशिष्ट कानूनी ढांचा स्थापित करना आवश्यक है," डिप्टी दोन थी ले एन ने सुझाव दिया।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने 15 जनवरी की दोपहर को राष्ट्रीय सभा को समझाया। फोटो: क्वांग फुक

सांसदों की राय स्पष्ट करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि ऋण संस्थानों के पारस्परिक स्वामित्व, हेरफेर और नियंत्रण से निपटना एक अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दा है, जिसके लिए सभी स्तरों पर एकरूपता सुनिश्चित करने और समकालिक रूप से लागू किए जाने वाले उपायों की आवश्यकता है। शीघ्र हस्तक्षेप के संबंध में, छठे सत्र की तुलना में मसौदा कानून को संशोधित और शामिल किया गया है, जिसमें एक समीक्षा और निर्णय तंत्र जोड़ा गया है; कुछ मामलों में, स्टेट बैंक को पहल करने का अधिकार दिया गया है।

इस मुद्दे के संबंध में कि क्या प्रतिनिधि के संबंध में शीघ्र हस्तक्षेप को समाप्त करने का निर्णय लेने के लिए स्टेट बैंक से दस्तावेज की आवश्यकता है, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा कि, प्रतिनिधि की राय को ध्यान में रखते हुए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी विषयों के बीच संबंधों में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए विचार करना जारी रखेगी...

फान थाओ

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/can-co-khung-phap-ly-du-ngan-tai-dien-vu-viec-tuong-tu-scb-post722839.html