सभी स्तरों पर जन समितियों को उनके उत्तरदायित्व के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं के लिए बजट अनुमानों को अनुमोदित करने का अधिकार सौंपना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: वी.एचआईयू

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने टिप्पणी की कि यह एक विशेष कानून है, इसलिए मसौदा कानून की प्राप्ति, संशोधन और पूर्णता को सावधानीपूर्वक और पूरी तरह से किया जाना चाहिए, ताकि नए प्रख्यापित कानूनों और मसौदा कानूनों के अनुसार कानूनी प्रणाली की स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके, जिसे 8वें सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली में एक साथ प्रस्तुत किया जा रहा है।

शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून एक महत्वपूर्ण मसौदा कानून है, जो नियोजन, निर्माण, प्रबंधन अभिविन्यास और सतत शहरी विकास, देशव्यापी शहरीकरण से जुड़ी आधुनिक दिशा में ग्रामीण निर्माण, सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के राज्य प्रबंधन से जुड़ा हुआ, उद्यमों और लोगों की निर्माण निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन को गहराई से प्रभावित करता है। मसौदा कानून की विषयवस्तु विशिष्ट और तकनीकी प्रकृति की है और अन्य कानूनों के कई प्रावधानों से संबंधित है।

शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने अनुच्छेद 3 में निर्धारित "भूमि कानून और संबंधित कानूनों के नियमों के अनुसार ज़ोनिंग योजना की आवश्यकता वाले क्षेत्र" सामग्री को हटाने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक के अनुसार, शहरी और ग्रामीण ज़ोनिंग नियोजन, शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के अनुसार ही किया जाना चाहिए। कानूनों के बीच टकराव की स्थिति में, सभी कानूनों की समीक्षा करने के बजाय, एक विशेष कानून में एकीकृत समायोजन किया जाना चाहिए, ताकि विशेष कानूनों की एकरूपता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।

साथ ही, "भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं को क्रियान्वित करने या भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली लगाने हेतु भूमि कानून के अनुसार निर्धारित क्षेत्रों" के लिए विस्तृत योजना की समीक्षा करें।

प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान में, भूमि एवं आवास कानून केवल आवासीय परियोजनाओं के लिए विस्तृत योजना का प्रावधान करता है। भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के लिए चुनिंदा निवेशकों को बोली लगाने वाली सभी परियोजनाओं (आवास परियोजनाओं सहित) के लिए विस्तृत योजना का विनियमन प्रभावी नहीं होगा, क्योंकि विस्तृत योजना के लिए बोली और नीलामी के बाद समायोजन हेतु रचनात्मकता, मूल्य और कठिनाई को जुटाना आवश्यक है।

शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों के लिए वित्त पोषण के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने अनुच्छेद 10 में प्रस्ताव दिया कि "सभी स्तरों पर जन समितियों को उनके उत्तरदायित्व के अंतर्गत परियोजनाओं के लिए बजट पर कानून के विकेन्द्रीकरण के अनुसार बजट अनुमानों को अनुमोदित करने के लिए प्राधिकार सौंपने" की विषय-वस्तु को जोड़ा जाए, ताकि सभी स्तरों पर सक्रियता सुनिश्चित हो, विकेन्द्रीकरण बढ़े, प्राधिकार का प्रत्यायोजन हो और प्राधिकारियों की जिम्मेदारी बढ़े; साथ ही, उपरोक्त प्रावधान को जोड़ने से स्पष्ट रूप से नियोजन स्तर की जिम्मेदारी के तहत वित्त पोषण आवंटित किया जा सकेगा, जिससे कार्यान्वयन के समय को आगे बढ़ाने और बढ़ाने से बचा जा सकेगा।

शहरी और ग्रामीण नियोजन के आधार के संबंध में, प्रतिनिधियों ने "भूमि उपयोग परिणामों और प्रांतीय नियोजन अनुमोदन के कानूनी आधार को शहरी और ग्रामीण नियोजन के आधार के रूप में लेने" का प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि भविष्य में कार्यान्वयन उचित हो और व्यवहार में उलझा हुआ न हो।

क्वांग नाम प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने चर्चा में भाषण दिया। फोटो: वी.एचआईयू

शहरी ज़ोनिंग और विस्तृत शहरी नियोजन के संबंध में, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा शहरी ज़ोनिंग योजनाओं की तैयारी और अनुमोदन की समय-सीमा को 6 महीने करने पर विचार और मूल्यांकन करे। यह समय-सीमा बहुत कम है और इसे लागू करना मुश्किल है।

वर्तमान में, कई स्थानों पर, शहरी ज़ोनिंग योजना के लिए क्षेत्र बड़ा है, शहरी ज़ोनिंग योजना की सामग्री बहुत बड़ी है, जैसे ज़ोनिंग रोड के स्तर के अनुसार प्रत्येक ब्लॉक के लिए फ़ंक्शन, आर्थिक और तकनीकी संकेतक निर्धारित करना; अंतरिक्ष संगठन के सिद्धांत, पूरे नियोजन क्षेत्र के लिए परिदृश्य वास्तुकला; परिदृश्य वास्तुकला, शहरी विशेषताओं पर समाधान ..., शहरी ज़ोनिंग योजना की तैयारी और अनुमोदन को पूरा करने में समय लगता है।

शहरी और ग्रामीण नियोजन पर परामर्श करते समय, एजेंसियों, संगठनों और विशेषज्ञों से निर्धारित समय सीमा के भीतर, पूर्ण दस्तावेज़ प्राप्त होने की तिथि से 15 दिनों के भीतर लिखित रूप में अपनी राय देने के लिए कहा जाना आवश्यक है। राज्य एजेंसियों के कार्य सप्ताह संबंधी वर्तमान नियमों के अनुसार, यह 5 दिनों में 40 घंटे का होता है, जिसमें प्रत्येक सप्ताह शनिवार और रविवार की छुट्टी होती है। इसलिए, शनिवार और रविवार को छोड़कर, नियम को 15 कार्य दिवसों में समायोजित करना आवश्यक है, जो अधिक स्पष्ट और उचित होगा।

साथ ही, अनुच्छेद 36 में "संबंधित आवासीय क्षेत्रों में जहां कोई योजना है, वहां के कम से कम 50% परिवारों के प्रतिनिधियों और आसपास रहने वाले जो सीधे प्रभावित होते हैं, उनकी राय एकत्र करने के लिए आयोजन करना" विषयवस्तु जोड़ें। प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक के अनुसार, इस तरह से राय एकत्र करने से नियोजन परियोजना से प्रभावित क्षेत्र में आवासीय समुदाय की नीति के समर्थन में निष्पक्षता, लोकतंत्र और आम सहमति बनेगी, इसे औपचारिक रूप से, औपचारिक रूप से करने से बचा जा सकेगा।

नियोजन कार्यों और शहरी एवं ग्रामीण नियोजन को मंजूरी देने के अधिकार के संबंध में, प्रतिनिधियों ने जन परिषद को रिपोर्ट देने की आवश्यकता का आकलन करने का सुझाव दिया, क्योंकि सिद्धांततः, जन परिषद का कार्य जन समिति की सभी गतिविधियों की निगरानी करना है। साथ ही, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि जन समिति को जन परिषद को रिपोर्ट देनी होगी, लेकिन कानून यह निर्धारित नहीं करता कि जन परिषद द्वारा अनुमोदन आवश्यक है या नहीं। इस प्रकार, यह रिपोर्टिंग मूलतः एक औपचारिकता मात्र है।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html