अचल संपत्ति उल्लंघनों के अवैधीकरण को स्पष्ट करने की आवश्यकता

28 अक्टूबर को, नेशनल असेंबली हाउस में, 8वें सत्र कार्यक्रम को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और "2015 से 2023 के अंत तक रियल एस्टेट बाजार प्रबंधन और सामाजिक आवास विकास पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

अपनी टिप्पणी में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति ले थान होआन ने पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट की सराहना की। इस रिपोर्ट में हाल के दिनों में रियल एस्टेट और सामाजिक आवास बाजार की समग्र तस्वीर प्रस्तुत की गई है।

आगे स्पष्ट करने के लिए, प्रतिनिधि ले थान होआन के कुछ विचार हैं: पर्यवेक्षण पर मसौदा प्रस्ताव में, सरकार को कठिनाइयों और कानूनी समस्याओं का सामना कर रहे रियल एस्टेट परियोजनाओं को पूरी तरह से संभालने के लिए एक उपयुक्त समाधान तंत्र बनाने का काम सौंपा गया है, जो वस्तुनिष्ठ व्यावहारिक कारकों, विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों पर व्यापक रूप से विचार करने, समाधान योजना के लाभ - लागत और व्यवहार्यता का पूरी तरह से आकलन करने के आधार पर है ताकि रियल एस्टेट बाजार लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित कर सके, आम अच्छे के लिए, रियल एस्टेट बाजार के लिए संसाधनों को मुक्त कर सके, सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए गति पैदा कर सके; कानून बनाने और प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए "उल्लंघनों को वैध नहीं बनाने" की सामग्री को स्पष्ट रूप से निर्देशित किया जा सके।

प्रतिनिधि ले थान होआन ने अपनी सहमति व्यक्त की और रियल एस्टेट परियोजनाओं की कठिनाइयों और लंबित कार्यों को पूरी तरह से हल करने के लिए एक आधार प्रदान करने हेतु "उल्लंघनों को वैध न बनाने" के दृष्टिकोण को और स्पष्ट करने की आवश्यकता पर बल दिया। प्रधानमंत्री के जनवरी 2022 के निर्णय संख्या 153 के तहत गठित कार्य समूह भी इसी कठिनाई का सामना कर रहा है, जिसका कोई प्रभावी समाधान नहीं मिल पा रहा है।

दुनिया भर में, "अनौपचारिक को औपचारिक बनाने" या उससे भी बदतर, "अवैध को वैध बनाने" की धारणा अक्सर राजनीतिक रूप से एक कठिन तर्क होती है, क्योंकि ऐसा लगता है कि सरकार उन लोगों का पक्ष ले रही है या उन्हें लाभ पहुँचा रही है जो कानून का सम्मान नहीं करते। परिणामस्वरूप, विरोध अक्सर ज़ोरदार होता है, लेकिन अक्सर औपचारिकता के समग्र लाभों या कुछ न करने की लागत पर विचार किए बिना। उदाहरण के लिए, यदि अवैध निर्माण पूरे हो जाते हैं, पंजीकृत हो जाते हैं और उपयोग में आ जाते हैं, तो संपत्ति कर और हस्तांतरण कर वसूला जाएगा। अनौपचारिक निर्माणों को औपचारिक बनाने से वे अर्थव्यवस्था में वापस आ जाएँगे, जिसके आधार पर पट्टे, खरीद, बिक्री, उत्तराधिकार, उपयोग और गिरवी जैसे अचल संपत्ति लेनदेन को कानूनी, तकनीकी और वित्तीय रूप से समर्थन मिलेगा।

कानून का उल्लंघन करने वाली परियोजनाओं और निर्माण कार्यों के लिए, केवल दो ही विकल्प हैं: परियोजना को रद्द करना, उल्लंघनकारी कार्यों को ध्वस्त करना, या औपचारिक रूप देना। कुछ न करना या "समय-सीमित बचाव" तब तक उचित नहीं है जब तक कि ऐसी परियोजनाओं की समस्याओं का रियल एस्टेट और आवास बाजार पर नगण्य प्रभाव न पड़े।

अवैध ढाँचों को गिराने से अक्सर सामाजिक संसाधनों की बर्बादी होती है, जिससे आर्थिक, कानूनी, प्रशासनिक, अदालती, सामाजिक, कार्बन उत्सर्जन और पर्यावरणीय लागतें बढ़ती हैं। ये लागतें शायद ही कभी विध्वंस के लाभों के बराबर होती हैं। इसके अलावा, कुछ मामलों में पुनर्वास की व्यवस्था तब करनी पड़ती है जब निवासियों के पास रहने के लिए कोई और जगह न हो।

एक अन्य विकल्प सीमित अवधि के लिए उल्लंघनों को वैध बनाना और गैर-अनुपालन के लिए दंड लगाना, या "सीमित समय बचाव" है। इसका अर्थ है कि राज्य को सीमित अवधि के लिए अनौपचारिक निर्माण को बचाने की अनुमति देना। और भविष्य में, राज्य निर्माण व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए एक सख्त कानूनी ढांचा प्रदान करेगा। दुनिया भर के देश इस दृष्टिकोण को हतोत्साहित करते हैं क्योंकि यह अनुपालन को प्रभावित करता है, इसकी सामाजिक लागत होती है, और इस बात का उच्च जोखिम होता है कि उल्लंघनों को बर्दाश्त नहीं किया जाएगा।

निर्माण पर वियतनामी कानून के प्रावधानों के अनुसार, निषेधों के उल्लंघन के मामले हैं, जैसे कि नियोजन के अनुरूप निर्माण कार्य न करना, निर्माण सीमाओं और निर्माण स्तरों का उल्लंघन करना; स्वीकृत निर्माण परमिट के अनुरूप निर्माण कार्य न करना, अस्थायी निलंबन और उल्लंघनकर्ताओं को एक निश्चित अवधि के भीतर निर्माण परमिट के लिए आवेदन करने या निर्माण परमिट समायोजित करने की अनुमति देना। 2022 के डिक्री 16 के अनुच्छेद 81 के अनुसार, निर्माण कानून के उल्लंघन के मामले में, यदि निर्माण के दौरान निर्माण परमिट देने, निर्माण परमिट समायोजित करने या निर्माण डिज़ाइन समायोजित करने की शर्तें पूरी होती हैं, तो निम्नलिखित कार्रवाई की जाएगी: सक्षम व्यक्ति प्रशासनिक उल्लंघनों का रिकॉर्ड तैयार करने और उल्लंघन करने वाले संगठन या व्यक्ति से निर्माण रोकने का अनुरोध करने के लिए ज़िम्मेदार है। प्रशासनिक प्रतिबंधों पर निर्णय जारी होने की तिथि से निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए 90 दिनों के भीतर और व्यक्तिगत घरों के लिए 30 दिनों के भीतर, उल्लंघन करने वाले संगठन या व्यक्ति को निर्माण परमिट जारी करने या निर्माण परमिट समायोजित करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को आवेदन पत्र पूरा करना होगा। क्या यह मामला वास्तविकता में घटित हुए निर्माण कानून के उल्लंघन को वैध बनाने का एक प्रकार है?

या 2024 के भूमि कानून के अनुसार, बिंदु d, खंड 2, अनुच्छेद 152 में, यह निर्धारित किया गया है कि राज्य उन मामलों में जारी किए गए प्रमाण पत्र को रद्द कर देगा जहां प्रमाण पत्र उचित प्राधिकारी के बिना, गलत भूमि उपयोगकर्ता को, गलत भूमि क्षेत्र के साथ, जारी करने के लिए पर्याप्त शर्तों के बिना, या उचित भूमि उपयोग उद्देश्य के बिना जारी किया गया था... हालांकि, इस अनुच्छेद के खंड 4 में एक बहिष्करण प्रदान किया गया है और तदनुसार, राज्य जारी किए गए भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र को रद्द नहीं करेगा, भले ही प्रमाण पत्र उचित प्राधिकारी के बिना, गलत भूमि उपयोगकर्ता को, गलत भूमि क्षेत्र के साथ, जारी करने के लिए पर्याप्त शर्तों के बिना, या उचित भूमि उपयोग उद्देश्य के बिना जारी किया गया हो... उन मामलों में जहां भूमि उपयोग अधिकार को कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि उपयोग अधिकारों या भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व अधिकारों के रूप में पूंजी के रूप में परिवर्तित, हस्तांतरित, विरासत में मिला, दान किया गया या योगदान दिया गया हो।

निगरानी के माध्यम से, हमने रियल एस्टेट परियोजनाओं और सामाजिक आवास परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं की वर्तमान स्थिति को दर्शाया है। हालाँकि, यदि हम प्रत्येक परियोजना की समीक्षा करने और प्रत्येक परियोजना के लिए समाधान खोजने के लिए दृढ़ संकल्पित नहीं हैं, जिसमें यह तय किया जाना चाहिए कि किन विषयों में संशोधन किया जाना चाहिए और कानूनी नियमों द्वारा पूरक होना चाहिए, किन विषयों को सक्षम प्राधिकारियों के निर्णयों और निर्णयों द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए, आदि, तो संक्षेप में हम "कुछ नहीं कर रहे" हैं और अंततः, परियोजनाओं में घास उगती रहती है, अधूरे कार्य धूप और बारिश के संपर्क में रहते हैं, और सामाजिक संसाधन अभी भी "ढके" हुए हैं। इसलिए, "उल्लंघनों को वैध न बनाने" की विषयवस्तु को स्पष्ट करने की आवश्यकता है, और यह एक बहुत ही जटिल मुद्दा है, क्योंकि सभी मामलों के लिए एक सामान्य नियम बनाना मुश्किल है। "उल्लंघनों को वैध न बनाने" की भावना के साथ, संसाधनों को मुक्त करने के लिए इस मुद्दे को हल करने के लिए तंत्र और नीतियाँ ढूँढ़ना आवश्यक है, लेकिन सत्ता पर नियंत्रण, भ्रष्टाचार की रोकथाम और उससे निपटने पर पोलित ब्यूरो के नियम 178 का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना होगा, कानून-निर्माण कार्य में नकारात्मकता एक कठिन मुद्दा है, इसे ठोस रूप देने और जल्द ही सक्षम प्राधिकारियों की नीतियाँ बनाने की आवश्यकता है। यह निर्धारित करना आवश्यक है कि यदि कानून का उल्लंघन गंभीर है, तो कानून प्रवर्तन के विचार और सारांश के माध्यम से, यह पाया जाता है कि इसमें कोई समस्या नहीं है और यह व्यवहार के लिए उपयुक्त है, तो इसे पूरी तरह से लागू करना, उल्लंघनों पर काबू पाना, ज़ब्ती, ज़ब्ती या पूर्ण विध्वंस जैसे कड़े दंड लगाना आवश्यक है। यदि यह वास्तव में कानून के अनुपयुक्त होने के कारण है और इसे सक्षम प्राधिकारियों द्वारा संशोधित, पूरक और अनुमोदित करने की आवश्यकता है, तो इसे उत्तरदायित्व से मुक्त करने के लिए पूर्वव्यापी होना चाहिए, लेकिन हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए एक समाधान भी होना चाहिए, विशेष रूप से लोगों, समुदाय और राज्य के हितों पर ध्यान देते हुए।

इसलिए, कठिनाइयों से न डरने की भावना के साथ, सोचने का साहस करना, करने का साहस करना, जिम्मेदारी लेने का साहस करना, राज्य के लाभ के लिए, लोगों के लाभ के लिए, उद्यमों के लाभ के लिए और महासचिव टो लैम के निर्देश को लागू करना "यह कितना मुश्किल है, इसे हल करें, इसे हल करने के लिए प्रत्येक चीज को देखें, स्थिति को ऐसा न होने दें, नियम जो राज्य भी नहीं कर सकते, उद्यम कैसे कर सकते हैं", यह अनुशंसा की जाती है कि सभी स्तरों पर सरकार और स्थानीय अधिकारियों को दृढ़ता से कार्रवाई करने, प्रत्येक परियोजना की समीक्षा करने और इस स्थिति को समाप्त करने के लिए प्रत्येक परियोजना के लिए समाधान प्रस्तावित करने की आवश्यकता है।

क्वोक हुआंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm