इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी संशोधित कानून के मसौदे (जिसकी समीक्षा और अनुमोदन राष्ट्रीय सभा द्वारा अपने 5वें सत्र, 15वें कार्यकाल में किए जाने की उम्मीद है) पर अपनी टिप्पणियों में, वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन को सुविधाजनक बनाने और वियतनाम में अधिक विकसित डिजिटल अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए एक ठोस कानूनी ढांचा स्थापित करने के लिए कई मानदंड जोड़ने पर विचार करना चाहिए।
इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के लिए एक कानूनी ढांचा होने से राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार होगा।
इससे मौजूदा कानून की सीमाओं और कमियों को दूर करने में मदद मिलेगी, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन में व्यवसायों और नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित होगी, साथ ही इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के विकास को समर्थन मिलेगा और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार होगा।
इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन में पारदर्शिता सुनिश्चित करना।
इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी संशोधित कानून को एक बहुत ही महत्वपूर्ण मसौदा कानून माना जाता है, खासकर वर्तमान समय में, क्योंकि लेनदेन को इलेक्ट्रॉनिक रूप से करने का अपरिहार्य चलन है, जो निकट भविष्य में प्रमुख हो जाएगा।
वीसीसीआई के अनुसार, मसौदे के अनुच्छेद 25.1 में यह प्रावधान है कि सुरक्षित इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर व्यक्तिगत हस्ताक्षर का स्थान ले सकता है। हालांकि, मसौदे में यह निर्धारित करने के लिए कोई मानदंड निर्दिष्ट नहीं किया गया है कि इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर सुरक्षित है या नहीं। इसलिए, यह सुझाव दिया जाता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विषय पर एक प्रावधान जोड़े; दूसरे शब्दों में, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन संबंधी 2005 के कानून के अनुच्छेद 22 में दिए गए प्रावधान पर पुनर्विचार किया जाना चाहिए।
इस मुद्दे का विस्तार से विश्लेषण करते हुए, वीसीसीआई का तर्क है कि मसौदे के अनुच्छेद 28.1.डी में यह निर्धारित किया गया है कि विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों को मान्यता देने की शर्तों में से एक यह है कि उपयोगकर्ता विदेशी संगठन या व्यक्ति होने चाहिए; या वियतनामी संगठन या व्यक्ति जिन्हें विदेशी भागीदारों के साथ इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन करने की आवश्यकता है, लेकिन जिनके घरेलू सेवा प्रदाताओं से इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्र उस देश में मान्यता प्राप्त नहीं हैं।
हालांकि, वीसीसीआई के अनुसार, यह नियम पूरी तरह से तर्कसंगत नहीं है क्योंकि वियतनामी संगठनों और व्यक्तियों के लिए यह जानना मुश्किल है कि क्या घरेलू सेवा प्रदाताओं को साझेदार देश में मान्यता प्राप्त है। यह नियम विदेशी साझेदारों के साथ व्यापार करते समय वियतनामी व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करेगा।
इसके अलावा, मसौदे के अनुच्छेद 28 में विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों के उपयोग और मान्यता का भी प्रावधान है, जिसके अनुसार राज्य कुछ शर्तों के पूरा होने पर विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्रों की कानूनी वैधता को मान्यता देगा।
ऐसे नियम यह धारणा पैदा कर सकते हैं कि विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों का उपयोग करने वाले सभी इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन को कानूनी वैधता की "जांच" से गुजरना होगा। हालांकि, वीसीसीआई के विश्लेषण के अनुसार, पक्षों की पसंद की स्वतंत्रता का सम्मान करते हुए, उन्हें कुछ प्रकार के इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों या इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्रों के उपयोग पर स्वतंत्र रूप से सहमति देने की अनुमति देने पर विचार किया जाना चाहिए।
वाणिज्यिक लेन-देन में व्यवसायों की पसंद की स्वतंत्रता का अधिकतम सम्मान किया जाता है; कानून तभी हस्तक्षेप करता है जब यह कानूनी नियमों, रीति-रिवाजों और सामाजिक नैतिकता का उल्लंघन करता है। मसौदे का अनुच्छेद 4.2 भी इसी सिद्धांत को संबोधित करता है, विशेष रूप से पक्षों को लेन-देन करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक माध्यम चुनने की स्वतंत्रता प्रदान करता है।
विवाद समाधान का आधार विवाद समाधान निकाय द्वारा निर्णय लेने के लिए उपयोग किए जाने वाले इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों की विश्वसनीयता होगी, जिसके लिए किसी राज्य एजेंसी से मान्यता की आवश्यकता नहीं होगी। किसी राज्य एजेंसी से मान्यता को केवल एक कानूनी गारंटी के रूप में माना जाना चाहिए (जिसकी समीक्षा लगभग न के बराबर की जाएगी), और इसे कानूनी वैधता के लिए एक पूर्व शर्त नहीं माना जाना चाहिए।
इसलिए, वीसीसीआई का प्रस्ताव है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी एक ऐसा नियम जोड़े जो वाणिज्यिक गतिविधियों में शामिल पक्षों को विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों या विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्रों के उपयोग पर स्वतंत्र रूप से सहमत होने की अनुमति दे, ताकि पक्षों के लिए लागत में वृद्धि से बचा जा सके और सीमा पार लेनदेन में बाधाएं उत्पन्न न हों।
राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना
इसके अतिरिक्त, वीसीसीआई ने मसौदे के अनुच्छेद 14 में कानूनी वैधता के लिए कागजी दस्तावेजों और डेटा संदेशों के बीच रूपांतरण की शर्तों से संबंधित नियमों पर टिप्पणी की। वीसीसीआई का मानना है कि "कागजी" और "इलेक्ट्रॉनिक" दोनों रूपों के बीच रूपांतरण के लिए मानक निर्धारित करना, पक्षों को रूपांतरण के मूल्य पर विचार करने और उस पर भरोसा करने के लिए एक आधार प्रदान करता है। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि प्रौद्योगिकी और कार्यान्वयन विधि का चयन यथासंभव पारदर्शी होना चाहिए।
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वीसीसीआई के अनुसार, एक ओर तो मसौदे में कुछ ऐसे "मानक" तरीके निर्धारित किए जाने चाहिए जो अत्यधिक सुरक्षित हों और जिन्हें आगे समीक्षा की आवश्यकता के बिना कानूनी वैधता प्राप्त हो। इन्हें मानक शर्तें माना जाता है जिनका पालन पक्षकार संभावित कानूनी जोखिमों को सीमित करने के लिए कर सकते हैं, विशेष रूप से उन मामलों में जहां पक्षकारों को अभी तक एक-दूसरे पर भरोसा नहीं है, जैसे कि पहले लेन-देन में। स्वाभाविक रूप से, पक्षकारों को इस लेन-देन के लिए अतिरिक्त लागतों का भुगतान करना होगा,...
दरअसल, कागज़ी दस्तावेज़ों के मामले में, कानून पक्षों को यह सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करने की अनुमति देता है कि प्रतियां मूल दस्तावेज़ के समान हों। डिक्री 23/2015/ND-CP के अनुच्छेद 3 में यह प्रावधान है कि किसी प्रति की कानूनी वैधता तभी होती है जब वह मूल रजिस्टर से जारी की गई हो या मूल दस्तावेज़ से प्रमाणित की गई हो। इसका अर्थ यह है कि इस तरह से बनाई गई प्रतियां स्वतः ही कानूनी रूप से वैध मानी जाती हैं (बिना किसी और सत्यापन के)।
इसलिए, वीसीसीआई प्रस्ताव करता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राज्य एजेंसियों के कागजी दस्तावेजों से परिवर्तित डेटा संदेशों को प्राप्त करने के संबंध में एक विनियमन जोड़े, ताकि मसौदे के अनुच्छेद 14.1 की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले डेटा संदेशों या कागजी दस्तावेजों से परिवर्तित डेटा संदेशों (उदाहरण के लिए, स्कैन की गई प्रतियां, फोटोकॉपी) को स्वीकार किया जा सके और सत्यापन के लिए मूल दस्तावेज प्रस्तुत किए जा सकें।
उपरोक्त उल्लिखित मुद्दों के अतिरिक्त, अपनी टिप्पणियों में, वीसीसीआई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से निम्नलिखित विषयों से संबंधित कई विनियमों पर विचार करने का भी अनुरोध किया: विश्वसनीय सेवाएं प्रदान करने की शर्तें; खुला डेटा; डिजिटल प्लेटफॉर्म; मध्यस्थ डिजिटल प्लेटफॉर्म; डेटा प्रोसेसर की जिम्मेदारियां, आदि।
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