इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर मसौदा कानून (जिस पर 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा टिप्पणी और अनुमोदन किए जाने की उम्मीद है) पर टिप्पणी करते हुए, वियतनाम वाणिज्य और उद्योग परिसंघ (वीसीसीआई) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन को सुविधाजनक बनाने के लिए कई मानदंडों को जोड़ने पर विचार करना चाहिए, साथ ही तेजी से विकसित वियतनामी डिजिटल अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए एक ठोस कानूनी ढांचा तैयार करना चाहिए।
इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के लिए कानूनी ढांचा होने से राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार होगा।
इस प्रकार, वर्तमान कानूनों की सीमाओं और कमियों पर काबू पाने, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन में व्यवसायों और लोगों के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन के विकास का समर्थन करने, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार तैयार करने का लक्ष्य रखा गया है...
इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन में पारदर्शिता सुनिश्चित करना
इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर संशोधित कानून को एक बहुत ही महत्वपूर्ण कानूनी परियोजना माना जाता है, विशेष रूप से वर्तमान समय में जब इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से लेनदेन करने की प्रवृत्ति अपरिहार्य है और निकट भविष्य में इसका बोलबाला रहेगा।
वीसीसीआई के अनुसार, मसौदे के अनुच्छेद 25.1 में यह प्रावधान है कि सुरक्षा सुनिश्चित करने की शर्तों को पूरा करने वाला एक इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर किसी व्यक्ति के हस्ताक्षर का स्थान ले सकता है। हालाँकि, मसौदे में यह निर्धारित करने के मानदंडों पर कोई प्रावधान नहीं है कि किसी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर को सुरक्षित माना जाए या नहीं। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विषय-वस्तु पर नियमों को पूरक बनाए, दूसरे शब्दों में, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन पर 2005 के कानून के अनुच्छेद 22 के प्रावधानों पर पुनर्विचार करना संभव हो।
इस मुद्दे का विस्तार से विश्लेषण करते हुए, वीसीसीआई का मानना है कि मसौदे के अनुच्छेद 28.1.डी में यह प्रावधान है कि विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों को मान्यता देने की शर्तों में से एक यह है कि उपयोगकर्ता विदेशी संगठन और व्यक्ति हों; वियतनामी संगठन और व्यक्ति जिन्हें उन विदेशी साझेदारों के साथ इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन करने की आवश्यकता है जिनके घरेलू सेवा प्रदाताओं के इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्रों को उस देश में मान्यता नहीं दी गई है।
हालाँकि, वीसीसीआई के अनुसार, यह विनियमन वास्तव में उचित नहीं है क्योंकि वियतनामी संगठनों और व्यक्तियों के लिए यह जानना मुश्किल है कि घरेलू सेवा प्रदाताओं को साझेदार देश में मान्यता प्राप्त है या नहीं। यह विनियमन वियतनामी उद्यमों के लिए विदेशी साझेदारों के साथ लेन-देन करते समय मुश्किलें पैदा करेगा।
उल्लेखनीय है कि मसौदे के अनुच्छेद 28 में विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों के उपयोग और मान्यता का भी प्रावधान है, तदनुसार, राज्य कुछ शर्तों को पूरा करने पर विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्रों के कानूनी मूल्य को मान्यता देगा।
इस प्रावधान से यह समझ विकसित हो सकती है कि विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों का उपयोग करने वाले सभी इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन को कानूनी मूल्य के "परीक्षण" से गुजरना होगा। हालाँकि, वीसीसीआई के विश्लेषण के अनुसार, पक्षों को कुछ प्रकार के इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों या इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्रों के उपयोग पर स्वतंत्र रूप से सहमत होने की अनुमति देने पर विचार करना आवश्यक है क्योंकि यह पक्षों की पसंद की स्वतंत्रता का सम्मान करता है।
वाणिज्यिक लेन-देन उद्यमों की पसंद की स्वतंत्रता के प्रति अधिकतम सम्मान की विशेषता रखते हैं, कानून केवल तभी हस्तक्षेप करता है जब यह कानून, सार्वजनिक नैतिकता और सामाजिक नैतिकता के प्रावधानों के विपरीत हो। मसौदे के अनुच्छेद 4.2 में भी इस सिद्धांत का उल्लेख है, जो विशेष रूप से पक्षों को लेन-देन करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों को स्वतंत्र रूप से चुनने की अनुमति देता है।
विवादों का समाधान इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों की विश्वसनीयता पर आधारित होगा ताकि किसी राज्य एजेंसी की मान्यता के बिना ही निर्णय लिए जा सकें। राज्य एजेंसी से मान्यता को केवल एक कानूनी गारंटी (लगभग अप्रतिसंशोधनीय) के रूप में माना जाना चाहिए, न कि कानूनी वैधता की पूर्वशर्त के रूप में।
इसलिए, वीसीसीआई ने सिफारिश की है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी वाणिज्यिक गतिविधियों में शामिल पक्षों को विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों या विदेशी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर प्रमाणपत्रों के उपयोग पर स्वतंत्र रूप से सहमत होने की अनुमति देने की दिशा में विनियमों को पूरक बनाए, ताकि पक्षों के लिए लागत में वृद्धि से बचा जा सके और सीमा पार लेनदेन में बाधाएं पैदा न हों।
राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना
इसके अलावा, मसौदे के अनुच्छेद 14 में कागज़ के दस्तावेज़ों और डेटा संदेशों के बीच रूपांतरण की शर्तों के प्रावधानों पर टिप्पणियाँ। वीसीसीआई का मानना है कि "कागज़ी" और "इलेक्ट्रॉनिक" दोनों रूपों के बीच रूपांतरण के मानकों का प्रावधान, पक्षों के लिए रूपांतरण के रूप के मूल्य पर विचार करने और उस पर भरोसा करने के आधार के रूप में सार्थक है। हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि तकनीक और कार्यान्वयन पद्धति का चुनाव सबसे खुले ढंग से किया जाना चाहिए।
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वीसीसीआई के अनुसार, एक ओर, मसौदे में अभी भी कई "मानक" तरीके निर्धारित किए जाने चाहिए, जो अत्यधिक सुरक्षित हों और बिना किसी समीक्षा के कानूनी रूप से मान्य हों। इन्हें मानक शर्तें माना जाता है जिनका पालन पक्षकार संभावित कानूनी जोखिमों को कम करने के लिए कर सकते हैं, खासकर उन मामलों में जहाँ पक्षों के बीच अभी तक आपसी विश्वास नहीं है, जैसे कि पहले लेनदेन में। बेशक, पक्षों को इस लेनदेन के लिए अतिरिक्त लागत चुकाने के लिए तैयार रहना होगा,...
दरअसल, कागज़ी दस्तावेज़ों के लिए, कानून ने पक्षों को यह सुनिश्चित करने के लिए कई अलग-अलग तरीके अपनाने की अनुमति दी है कि प्रतिलिपि मूल के समान हो। डिक्री 23/2015/ND-CP का अनुच्छेद 3 यह निर्धारित करता है कि किसी प्रतिलिपि का कानूनी मूल्य तभी होता है जब वह मूल पुस्तक से जारी की गई हो या प्रतिलिपि मूल से प्रमाणित हो। इसका मतलब है कि इस तरह से बनाई गई प्रतिलिपियाँ स्वतः ही कानूनी रूप से मान्य हो जाती हैं (बिना दोबारा जाँच के)।
इसलिए, वीसीसीआई सिफारिश करता है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी राज्य एजेंसियों के कागजी दस्तावेजों से परिवर्तित डेटा संदेशों को प्राप्त करने के नियमों को पूरक बनाए, ताकि ड्राफ्ट के अनुच्छेद 14.1 में आवश्यकताओं को पूरा करने वाले डेटा संदेशों या कागजी दस्तावेजों से परिवर्तित डेटा संदेशों (उदाहरण के लिए, स्कैन, फोटोकॉपी) को स्वीकार किया जा सके और तुलना के लिए मूल प्रस्तुत किया जा सके।
उपरोक्त मुद्दों के अलावा, टिप्पणी दस्तावेज में, वीसीसीआई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से निम्नलिखित विषय-वस्तु से संबंधित कई विनियमों की समीक्षा करने और उन पर विचार करने का भी अनुरोध किया: विश्वसनीय सेवाओं में व्यापार करने की शर्तें; खुला डेटा; डिजिटल प्लेटफॉर्म; मध्यस्थ डिजिटल प्लेटफॉर्म; डेटा प्रोसेसर की जिम्मेदारियां...
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