अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन की क्षमता और दक्षता कम है।
सरकार को प्रस्तुत किए गए रेल संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे में, परिवहन मंत्रालय ने व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप संपत्तियों का स्पष्ट वर्गीकरण करते हुए, रेलवे अवसंरचना के प्रबंधन और संचालन के लिए नीतियों का प्रस्ताव रखा।
परिवहन मंत्रालय के अनुसार, रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के उपयोग की वर्तमान क्षमता और दक्षता अभी भी कम है, जो राज्य द्वारा सौंपी गई परिसंपत्तियों के पैमाने के अनुरूप नहीं है, क्योंकि उपयोग तंत्र बाजार से जुड़ा हुआ नहीं है। उदाहरण के लिए, 2022 में, राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना के उपयोग और पट्टे के शुल्क से राज्य के बजट में एकत्रित राजस्व 240.721 बिलियन वीएनडी था, जबकि कुल राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना परिसंपत्ति का मूल्य 16,000 बिलियन वीएनडी से अधिक था।
परिवहन मंत्रालय ने रेलवे अवसंरचना के प्रबंधन और संचालन के लिए एक नीति प्रस्तावित की है, जिसमें व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप संपत्तियों का स्पष्ट वर्गीकरण किया गया है (चित्र: चित्रण)।
दूसरी ओर, रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के वर्गीकरण संबंधी नियम व्यवहार के अनुरूप नहीं हैं, जिससे प्रबंधन और संचालन में कई कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं... 2017 के रेलवे कानून में रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों का वर्गीकरण इस प्रकार किया गया है: रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियाँ जो सीधे तौर पर रेल संचालन में सहायक हैं और रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियाँ जो सीधे तौर पर रेल संचालन में सहायक नहीं हैं।
हालांकि, व्यवहार में, कुछ प्रकार की संपत्तियां ऐसी होती हैं जहां यह भेद करना संभव नहीं होता कि वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से ट्रेन संचालन में योगदान देती हैं या नहीं, जैसे: स्टेशनों के भीतर की सड़कें, गोदाम और भंडारण स्थल...
2017 के रेलवे कानून में निम्नलिखित विषयों पर भी नियमों का अभाव है: राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना के विस्तार और उन्नयन के लिए उद्यम पूंजी के उपयोग की व्यवस्था; और क्षेत्रीय रेलवे के निवेश, प्रबंधन, रखरखाव और संचालन पर नियम।
इसके अलावा, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है कि स्टेशन तक जाने वाली सड़क, जो केवल रेल परिवहन कार्यों के लिए उपयोग की जाती है, को राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना संपत्ति माना जाता है और इसलिए इसके प्रबंधन और रखरखाव के लिए कोई धनराशि आवंटित नहीं की जाती है। इससे सड़क की गुणवत्ता खराब होती है, स्टेशन तक जाने वाली सड़क के कई हिस्सों पर अतिक्रमण हो जाता है, जिससे यात्री यातायात और माल ढुलाई प्रभावित होती है, रेल परिवहन की प्रतिस्पर्धात्मकता कम होती है और रेलवे अवसंरचना का दुरुपयोग होता है।
रेलवे के लिए निर्धारित भूमि के संबंध में, वर्तमान में, स्टेशन क्षेत्रों में रेलवे के लिए आवंटित अधिकांश भूमि का प्रबंधन दस्तावेजी सीमाओं के आधार पर किया जाता है क्योंकि सुरक्षात्मक बाड़ बनाने की कोई शर्तें नहीं हैं; रेलवे सुरक्षा गलियारे में स्पष्ट रूप से परिभाषित सीमाओं और मार्कर पोस्टों का अभाव है, जिससे बार-बार अतिक्रमण और कब्जा होता है जो रेलवे सुरक्षा को बाधित करता है।
परिसंपत्ति वर्गीकरण, अवसंरचना किराये की कीमतों की सटीक और पूर्ण गणना।
इस व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, परिवहन मंत्रालय ने रेलवे अवसंरचना के प्रबंधन और उपयोग पर एक नीति प्रस्तावित की है, जिसका उद्देश्य संशोधित रेलवे कानून के अंतर्गत रेलवे के लिए भूमि प्रबंधन और उपयोग संबंधी विनियमों को संशोधित भूमि कानून के मसौदे के विनियमों के साथ एकीकृत करना और रेलवे के लिए भूमि प्रबंधन की दक्षता में सुधार करना है। इसका उद्देश्य रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप प्रबंधन, उपयोग और दोहन हेतु एक तंत्र विकसित करना भी है।
परिवहन मंत्रालय ने रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों को उनकी उत्पत्ति और कार्य के अनुसार वर्गीकृत करने का प्रस्ताव दिया है ताकि पारदर्शिता, सटीकता और पूर्णता सुनिश्चित करने के लिए रेलवे अवसंरचना के उपयोग शुल्क और किराये की कीमतों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जा सके (फोटो: जियाप बात रेलवे डिपो एक रेलवे अवसंरचना परिसंपत्ति है, जिसे राज्य द्वारा पट्टे पर दिया गया है)।
तदनुसार, रेलवे भूमि संबंधी विनियमों में संशोधन किया जाएगा ताकि संशोधित भूमि कानून के अनुरूपता सुनिश्चित हो सके। रेलवे के लिए भूमि सीमाओं के निर्धारण, रेलवे के लिए भूमि प्रबंधन अभिलेखों के निर्माण और रेलवे के लिए भूमि सीमा चिह्नों की स्थापना एवं पुनर्स्थापना हेतु निधि आवंटन की व्यवस्था से संबंधित विनियम जोड़े जाएंगे, जो भूमि कानून और रेलवे कानून के अनुसार प्रबंधन का आधार बनेंगे। इसके अतिरिक्त, 120 किमी/घंटा या उससे अधिक की परिचालन गति वाले नवनिर्मित रेलवे परियोजनाओं के लिए सुरक्षात्मक बाड़ के निर्माण को अनिवार्य करने वाले विनियम भी जोड़े जाएंगे। इसका उद्देश्य परिचालन के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करना और अतिक्रमण को रोकना है।
संपत्ति प्रबंधन और उपयोग के संबंध में, परिवहन मंत्रालय व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के वर्गीकरण पर विनियमों में संशोधन और पूरक करने का प्रस्ताव करता है: रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों (राष्ट्रीय/शहरी) को उनकी उत्पत्ति (राज्य द्वारा निवेशित परिसंपत्तियों और उद्यमों द्वारा निवेशित परिसंपत्तियों सहित) और उनके कार्य और उपयोग के उद्देश्य (रेलवे परिवहन व्यवसाय गतिविधियों में सेवा देने वाली रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियां और रेलवे परिवहन व्यवसाय गतिविधियों में सेवा नहीं देने वाली रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियां सहित) के अनुसार वर्गीकृत करना।
इसके अतिरिक्त, ऐसे मामलों में राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन के लिए एक तंत्र स्थापित करने हेतु नियम जोड़े जा रहे हैं, जहां रेलवे अवसंरचना व्यवसायों को ऐसी राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन का कार्य सौंपा जाता है जो उद्यम में राज्य की पूंजी के हिस्से के रूप में शामिल नहीं हैं; और राष्ट्रीय रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों (स्टेशन, माल ढुलाई यार्ड आदि) की कुछ वस्तुओं को उद्यमों को इस प्रकार हस्तांतरित करने हेतु नियम स्थापित किए जा रहे हैं कि वे उद्यम में राज्य की पूंजी के हिस्से के रूप में शामिल हों।
नियमों में संशोधन करके यह प्रावधान शामिल किया जाना चाहिए कि रेलवे स्टेशनों को जोड़ने वाली सड़कें, जो केवल रेलवे परिवहन कार्यों के लिए उपयोग की जाती हैं, रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के अंतर्गत मानी जाएंगी। नियमों में नवनिर्मित और मौजूदा रेलवे लाइनों के लिए रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन हेतु उत्तरदायी संस्थाओं को भी स्पष्ट किया जाना चाहिए।
परिवहन मंत्रालय के अनुसार, रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों को उनकी उत्पत्ति, कार्य और इच्छित उपयोग के अनुसार वर्गीकृत करने का उद्देश्य पारदर्शिता, सटीकता और पूर्णता सुनिश्चित करने, राज्य परिसंपत्तियों की बर्बादी और हानि को रोकने और रेलवे अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन और रेलवे व्यवसाय संचालन की दक्षता में सुधार करने के लिए रेलवे अवसंरचना के उपयोग शुल्क और किराये की कीमतों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना है।
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स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm
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