निम्न-ऊंचाई वाले हवाई परिवहन पर विनियमन की आवश्यकता

वियतनाम के नागरिक उड्डयन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर अपनी राय देते हुए, बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख फाम वान थिन्ह ने प्रस्ताव रखा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कम ऊँचाई वाले विमानन पर एक प्रावधान जोड़े। क्योंकि इसका लक्ष्य न केवल सुरक्षा का प्रबंधन करना है, बल्कि ड्रोन लॉजिस्टिक्स, बचाव, कृषि और पर्यटन जैसे नए उद्योगों के लिए मार्ग प्रशस्त करना भी है, जिससे देश के लिए आर्थिक विकास के नए रास्ते खुलेंगे...

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और का माऊ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख लू वान हंग ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: एन निएन

22 अक्टूबर को, 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, समूह 8, जिसमें शामिल थे: बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और का माऊ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित); सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित); शिक्षा पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर कानून; उच्च शिक्षा पर कानून (संशोधित); और व्यावसायिक शिक्षा पर कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की।

शोर समोच्चों पर विनियमों के पूरक का प्रस्ताव

वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, समूह 8 के प्रतिनिधियों ने मूल रूप से सरकार की प्रस्तुति और कानून और न्याय समिति की सत्यापन रिपोर्ट के अनुसार कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

उपरोक्त कानून परियोजना पर विशिष्ट टिप्पणी देते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम वान थिन्ह (बाक निन्ह) ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण के लिए व्यापकता और सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान जोड़ने का अनुरोध किया, विशेष रूप से उभरते क्षेत्रों जैसे मानव रहित हवाई वाहन, हवाई अड्डे के शोर के खिलाफ पर्यावरण संरक्षण...

नेशनल असेंबली के डिप्टी फाम वान थिन्ह - बाक निन्ह प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, समूह को संबोधित करते हुए। फोटो: एन निएन

विशेष रूप से, प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह के अनुसार, मसौदा कानून में शोर समोच्चों पर विनियमन जोड़ने की आवश्यकता है, क्योंकि वर्तमान में अनुच्छेद 43 में उड़ान सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बाधा प्रबंधन पर विनियमों में उनका पूरी तरह से उल्लेख नहीं किया गया है।

"हवाई अड्डों और आसपास के क्षेत्रों की स्थानिक योजना में शोर समोच्च एक अनिवार्य तकनीकी आधार है। यह भूमि उपयोग क्षेत्रों को उचित रूप से विभाजित करने, पर्यावरणीय शिकायतों और विवादों से बचने में मदद करता है, और भूमि उपयोग नियोजन का आकलन करने, निर्माण परमिट देने और जनसंख्या स्थानांतरण को लागू करने के लिए भी एक आवश्यक मानदंड है। यह प्रस्ताव आईसीएओ की अंतर्राष्ट्रीय प्रथा के अनुरूप भी है, जिसके तहत सदस्य देशों को प्रमुख हवाई अड्डों के लिए शोर समोच्च मानचित्र बनाने की आवश्यकता होती है...", राष्ट्रीय सभा के उपसभापति फाम वान थिन्ह ने ज़ोर देकर कहा।

साथ ही, प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह ने प्रस्ताव रखा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी निम्न-ऊंचाई वाले विमानन पर प्रावधान जोड़े और निम्न-ऊंचाई वाले आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करे। इसका लक्ष्य न केवल सुरक्षा का प्रबंधन करना है, बल्कि ड्रोन लॉजिस्टिक्स, बचाव, कृषि और पर्यटन जैसे नए उद्योगों के लिए मार्ग प्रशस्त करना भी है, जिससे देश के लिए आर्थिक विकास के नए रास्ते खुलेंगे...

वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में, नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक निन्ह) ने आवेदन के सिद्धांतों (धारा 1, अनुच्छेद 3) पर अपनी राय व्यक्त की। प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदे के प्रावधान ("यदि इस कानून के प्रावधानों और अन्य कानूनों के प्रावधानों के बीच अंतर है... तो इस कानून के प्रावधान लागू होंगे") कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के खंड 3, अनुच्छेद 58 के अनुरूप नहीं हैं। प्रतिनिधि ने इसे इस दिशा में संशोधित करने का प्रस्ताव दिया: यदि इस कानून की प्रभावी तिथि के बाद प्रख्यापित किसी अन्य कानून में वियतनाम के नागरिक उड्डयन पर विशिष्ट प्रावधानों की आवश्यकता होती है जो इस कानून के प्रावधानों से अलग हैं, तो इस कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन या गैर-कार्यान्वयन की सामग्री को विशेष रूप से निर्धारित करना आवश्यक है,

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक निन्ह) समूह में बोलते हुए फोटो: एन निएन

नागरिक उड्डयन गतिविधियों (अनुच्छेद 12) में निषिद्ध कार्यों के संबंध में, प्रतिनिधि दो थी वियत हा ने वर्तमान कानूनों के साथ संगति और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कार्यों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन और उन्हें कम करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने कई अतिव्यापी या अनुपयुक्त नियमों की ओर इशारा किया, जैसे: "शरीर में अल्कोहल या उत्तेजक पदार्थ होने पर विमानन कर्मचारियों को कार्य करने से रोकने" (धारा 16) का नियमन अल्कोहल और बीयर के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून में निर्धारित किया गया है; "ऐसे ट्रेडमार्क का उपयोग... जो अन्य विमानन उद्यमों के साथ भ्रम पैदा करते हैं" (धारा 14) का नियमन उद्यम कानून और बौद्धिक संपदा कानून में निर्धारित किया गया है।

धारा 2, 12, 13 में वर्णित केवल "जानबूझकर" की गई गलतियों वाले कार्य उचित नहीं हैं, क्योंकि "अनजाने" में की गई गलतियों को भी प्रतिबंधित किया जाना चाहिए, और साथ ही, "जानबूझकर" की गई गलतियों के नियमन से यह साबित करना मुश्किल हो जाएगा कि वे कब हुई थीं। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि अनुच्छेद 12 में निषिद्ध कार्य ऐसे होने चाहिए जो नागरिक उड्डयन गतिविधियों में विशिष्ट और सामान्य हों और वर्तमान कानूनों में अभी तक विनियमित न हों।

सिविल सेवकों का स्थानांतरण सार्वजनिक एवं पारदर्शी होना चाहिए।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, अनुच्छेद 28 पर टिप्पणियाँ प्रशिक्षण और पालन-पोषण में सिविल सेवकों की ज़िम्मेदारियों और अधिकारों को निर्धारित करती हैं। अनुच्छेद 28 (अधिकारों पर विनियम) के खंड 2 में उत्तरदायित्व से संबंधित विषयवस्तु है: "...सरकारी विनियमों के अनुसार प्रशिक्षण लागत की प्रतिपूर्ति के लिए उत्तरदायी"। प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन (बैक निन्ह) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी अध्ययन करे और इस विषयवस्तु को अनुच्छेद 28 (दायित्वों पर विनियम) के खंड 1 में स्थानांतरित करे ताकि इसकी उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

समूह 8 में चर्चा सत्र में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: एन निएन

सिविल सेवकों के लामबंदी (अनुच्छेद 30) के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि यह सुनिश्चित करने के लिए कि लामबंदी कुल निर्धारित कर्मचारियों की संख्या के भीतर हो, "कर्मचारियों की अधिकतम सीमा पार करने" की स्थिति से बचने के लिए, नौकरी के पदों के अनुसार प्रबंधन अभिविन्यास के अनुसार, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने विशिष्ट नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "सिविल सेवकों का लामबंदी कर्मचारियों के उपयोग की योजना और योजना पर आधारित होनी चाहिए और सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित होनी चाहिए; यह सुनिश्चित करना कि लामबंदी के बाद लोक सेवा इकाई के कर्मचारियों की कुल संख्या वार्षिक निर्धारित कर्मचारियों से अधिक न हो"। लामबंदी वास्तविक आवश्यकताओं, नौकरी के पदों, पेशेवर विशेषज्ञता के अनुसार भी होनी चाहिए और प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान तुआन ने जोर देकर कहा, "मसौदा कानून के अनुच्छेद 30 में सिविल सेवकों के स्थानांतरण संबंधी नियमों में वेतन, भत्ते, लाभ, बीमा, यात्रा, आवास सहायता, जीवन-यापन व्यय और स्थानांतरण के दौरान भुगतान की जिम्मेदारियों का स्पष्ट उल्लेख नहीं किया गया है, जिससे लागू होने पर आसानी से भ्रम और असमानता पैदा हो सकती है।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान तुआन (बाक निन्ह) समूह को संबोधित करते हुए। फोटो: एन निएन

सिविल सेवकों के वैध अधिकारों और हितों तथा प्रासंगिक कानूनों के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि प्रारूपण एजेंसी स्थानांतरण अवधि के दौरान सिविल सेवकों की व्यवस्था और नीतियों पर एक अलग प्रावधान जोड़े। विशेष रूप से: स्थानांतरित सिविल सेवकों को उनके मूल पद, वेतन स्तर, पद भत्ता गुणांक, वरिष्ठता भत्ता (यदि कोई हो) और अन्य वैध अधिकारों और हितों को बनाए रखने की गारंटी दी जानी चाहिए; वेतन, भत्ते और अन्य व्यवस्थाओं के भुगतान के लिए प्राप्तकर्ता एजेंसी या इकाई ज़िम्मेदार है। राजनीतिक या अत्यावश्यक कार्यों के लिए स्थानांतरण की स्थिति में, भुगतान के लिए धन के स्रोत की गारंटी राज्य के बजट द्वारा दी जाएगी। विशेष सामाजिक-आर्थिक कठिनाई वाले क्षेत्रों में स्थानांतरित सिविल सेवकों को वर्तमान नियमों के अनुसार अधिमान्य व्यवस्थाएँ प्राप्त होंगी।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन वान थी (बैक निन्ह) बैठक में बोलते हुए

दूसरी ओर, प्रतिनिधि गुयेन वान थी (बैक निन्ह) ने कहा: "जिन कार्यों को करने की अनुमति सिविल सेवकों को नहीं है (अनुच्छेद 10), उनके संबंध में, खंड 1 "स्वेच्छा से नौकरी छोड़ने या काम छोड़ने" के कृत्य का प्रावधान करता है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति इस कृत्य का अध्ययन करे और स्पष्ट रूप से इसकी शर्तें और विशिष्ट समय निर्धारित करे। ऐसा सिविल सेवकों पर कानून और 2019 श्रम संहिता (अनुच्छेद 125 का खंड 4, विशेष रूप से स्वेच्छा से काम छोड़ने के दिनों की संख्या निर्धारित करता है) के बीच एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए किया गया है, जिससे सिविल सेवकों को अनुशासित करने में सुविधा होगी।

समूह 8 में चर्चा का दृश्य। फोटो: एन निएन

वेतन और बोनस (अनुच्छेद 12) से संबंधित सिविल सेवकों के अधिकारों के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन वान थी ने कहा कि धारा 2 में "रात्रिकालीन कार्य के लिए वेतन" वाक्यांश, 2019 श्रम संहिता के अनुच्छेद 90 के तहत वेतन की अवधारणा के अनुरूप नहीं है। प्रतिनिधि ने इसे संशोधित करके "रात्रिकालीन कार्य के लिए भत्ते या अतिरिक्त वेतन का हकदार" करने का प्रस्ताव रखा ताकि यह कई उद्योगों (जैसे स्वास्थ्य सेवा) में पाली में काम करने की वास्तविकता के अनुरूप हो। साथ ही, प्रतिनिधि ने कार्यान्वयन निर्देशों को एकीकृत करने के लिए धारा 4, अनुच्छेद 12 में "सरकार इस अनुच्छेद का विस्तृत विवरण देगी" जोड़ने का प्रस्ताव रखा...

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html