निम्न-ऊंचाई वाले हवाई परिवहन पर विनियमन की आवश्यकता

वियतनाम के नागरिक उड्डयन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर अपनी राय देते हुए, बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख फाम वान थिन्ह ने प्रस्ताव रखा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कम ऊँचाई वाले विमानन पर एक प्रावधान जोड़े। क्योंकि इसका लक्ष्य न केवल सुरक्षा का प्रबंधन करना है, बल्कि ड्रोन लॉजिस्टिक्स, बचाव, कृषि और पर्यटन जैसे नए उद्योगों के लिए मार्ग प्रशस्त करना भी है, जिससे देश के लिए आर्थिक विकास के नए रास्ते खुलेंगे...

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य और का माऊ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख लू वान हंग ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: आन न्हिएन

22 अक्टूबर को, 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, समूह 8, जिसमें बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल और का माऊ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल शामिल थे, ने समूहों में वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) का मसौदा; सार्वजनिक कर्मचारियों के कानून (संशोधित) का मसौदा; शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून; उच्च शिक्षा कानून (संशोधित); और व्यावसायिक शिक्षा कानून (संशोधित) पर चर्चा की।

ध्वनि सीमा रेखा संबंधी विनियमों को पूरक करने का प्रस्ताव

वियतनाम के नागरिक उड्डयन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में, समूह 8 के प्रतिनिधियों ने मूल रूप से सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव और कानून एवं न्याय समिति की सत्यापन रिपोर्ट के अनुसार कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

उपरोक्त विधि परियोजना पर विशेष टिप्पणी देते हुए, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह (बाक निन्ह) ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे व्यापकता सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान जोड़ें और कानूनी दस्तावेजों के मसौदा तैयार करने के लिए सिद्धांतों को शामिल करें, विशेष रूप से मानवरहित हवाई वाहनों, हवाई अड्डे के शोर के खिलाफ पर्यावरण संरक्षण जैसे उभरते क्षेत्रों में।

बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह समूह को संबोधित कर रहे हैं। फोटो: आन निएन

विशेष रूप से, प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह के अनुसार, मसौदा कानून में शोर सीमा संबंधी नियमों को जोड़ने की आवश्यकता है क्योंकि वर्तमान में अनुच्छेद 43 में उड़ान सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बाधा प्रबंधन संबंधी नियमों में इनका पूरी तरह से उल्लेख नहीं किया गया है।

“हवाई अड्डों और आसपास के क्षेत्रों की स्थानिक योजना में ध्वनि सीमा मानचित्र एक अनिवार्य तकनीकी आधार है। यह भूमि उपयोग क्षेत्रों को उचित रूप से विभाजित करने, पर्यावरणीय शिकायतों और विवादों से बचने में सहायक है, और भूमि उपयोग योजना का मूल्यांकन करने, निर्माण परमिट जारी करने और जनसंख्या पुनर्वास को लागू करने के लिए भी एक आवश्यक मानदंड है। यह प्रस्ताव आईसीए की अंतरराष्ट्रीय प्रथा के अनुरूप भी है, जिसके तहत सदस्य देशों को प्रमुख हवाई अड्डों के लिए ध्वनि सीमा मानचित्र रखना अनिवार्य है…”, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह ने जोर दिया।

इसी दौरान, प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कम ऊंचाई वाले विमानन पर प्रावधान जोड़े और कम ऊंचाई वाले आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करे। इसका उद्देश्य न केवल सुरक्षा का प्रबंधन करना है, बल्कि ड्रोन लॉजिस्टिक्स, बचाव कार्य, कृषि और पर्यटन जैसे नए उद्योगों के लिए मार्ग प्रशस्त करना भी है, जिससे देश के लिए नए आर्थिक विकास के अवसर खुल सकें।

वियतनाम के नागरिक उड्डयन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि डो थी वियत हा (बाक निन्ह) ने इसके लागू होने के सिद्धांतों (अनुच्छेद 3 का खंड 1) पर अपनी राय व्यक्त की। प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदे में दिए गए प्रावधान ("इस कानून के प्रावधानों और अन्य कानूनों के प्रावधानों में अंतर होने की स्थिति में... इस कानून के प्रावधान लागू होंगे") कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुच्छेद 58 के खंड 3 के अनुरूप नहीं हैं। प्रतिनिधि ने इसे इस प्रकार संशोधित करने का प्रस्ताव दिया: यदि इस कानून के प्रभावी होने की तिथि के बाद लागू किए गए किसी अन्य कानून में वियतनाम के नागरिक उड्डयन संबंधी ऐसे विशिष्ट प्रावधान हों जो इस कानून के प्रावधानों से भिन्न हों, तो इस कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन या गैर-कार्यान्वयन की विषयवस्तु और उस अन्य कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन की विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि डो थी वियत हा (बाक निन्ह) समूह की बैठक में बोल रही हैं। फोटो: आन न्हिएन

नागरिक उड्डयन गतिविधियों में निषिद्ध कृत्यों (अनुच्छेद 12) के संबंध में, प्रतिनिधि डो थी वियत हा ने वर्तमान कानूनों के अनुरूपता सुनिश्चित करने और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कृत्यों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन और कमी करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने कई अतिव्यापी या अनुपयुक्त विनियमों की ओर इशारा किया, जैसे: "विमानन कर्मचारियों द्वारा अपने शरीर में शराब या उत्तेजक पदार्थों के सेवन के दौरान कार्य करने पर प्रतिबंध" (धारा 16) को शराब और बीयर के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और नियंत्रण संबंधी कानून में निर्धारित किया गया है; "अन्य विमानन उद्यमों के साथ भ्रम पैदा करने वाले ट्रेडमार्क का उपयोग करने पर प्रतिबंध" (धारा 14) को उद्यम कानून और बौद्धिक संपदा कानून में निर्धारित किया गया है।

अनुच्छेद 2, 12 और 13 में केवल "जानबूझकर" की गई त्रुटियों से संबंधित कार्य उचित नहीं हैं, क्योंकि "अनजाने में" की गई त्रुटियों को भी प्रतिबंधित किया जाना चाहिए, और साथ ही, "जानबूझकर" की गई त्रुटियों का नियमन यह साबित करने में अत्यधिक कठिनाई पैदा करेगा कि ऐसी त्रुटि कब हुई। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि अनुच्छेद 12 में प्रतिबंधित कार्य वे होने चाहिए जो नागरिक उड्डयन गतिविधियों में विशिष्ट और सामान्य हों और वर्तमान कानूनों में अभी तक विनियमित न हों।

सरकारी कर्मचारियों का तबादला सार्वजनिक और पारदर्शी होना चाहिए।

सिविल सेवकों से संबंधित संशोधित कानून के मसौदे के संबंध में, अनुच्छेद 28 पर टिप्पणियों में प्रशिक्षण और प्रोत्साहन में सिविल सेवकों के उत्तरदायित्वों और अधिकारों का उल्लेख किया गया है। अनुच्छेद 28 के खंड 2 (अधिकारों पर विनियम) में उत्तरदायित्व से संबंधित विषयवस्तु है: "...सरकारी विनियमों के अनुसार प्रशिक्षण लागत की प्रतिपूर्ति के लिए उत्तरदायी"। प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन (बाक निन्ह) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विषयवस्तु का अध्ययन करे और इसे अनुच्छेद 28 के खंड 1 (उत्तरदायित्वों पर विनियम) में शामिल करे ताकि यह उपयुक्त हो।

ग्रुप 8 में चर्चा सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: एन न्हिएन

सिविल सेवकों की तैनाती (अनुच्छेद 30) के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि यह सुनिश्चित करने के लिए कि तैनाती कुल निर्धारित कर्मचारियों की संख्या के भीतर हो, "कर्मचारी सीमा से अधिक" होने की स्थिति से बचने के लिए, कार्य पदों के अनुसार प्रबंधन दिशा-निर्देशों के अनुरूप, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने विशिष्ट नियम जोड़ने का प्रस्ताव दिया: "सिविल सेवकों की तैनाती कर्मचारियों के उपयोग की योजना और सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजना पर आधारित होनी चाहिए; यह सुनिश्चित करते हुए कि तैनाती के बाद लोक सेवा इकाई के कर्मचारियों की कुल संख्या वार्षिक निर्धारित कर्मचारियों से अधिक न हो।" तैनाती वास्तविक आवश्यकताओं पर आधारित होनी चाहिए, कार्य पदों, पेशेवर विशेषज्ञता के अनुरूप होनी चाहिए और इसमें सार्वजनिकता और पारदर्शिता सुनिश्चित होनी चाहिए।

"मसौदा कानून के अनुच्छेद 30 में सिविल सेवकों के तबादले संबंधी नियमों में तबादले के दौरान वेतन, भत्ते, लाभ, बीमा, यात्रा, आवास सहायता, जीवन व्यय और भुगतान संबंधी जिम्मेदारियों का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है, जिसके लागू होने पर आसानी से भ्रम और असमानता उत्पन्न हो सकती है," राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने जोर दिया।

राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन (बाक निन्ह) समूह को संबोधित कर रहे हैं। फोटो: एन न्हिएन

सरकारी कर्मचारियों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने और संबंधित कानूनों के अनुरूपता बनाए रखने के लिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी स्थानांतरण अवधि के दौरान सरकारी कर्मचारियों के शासन और नीतियों पर एक अलग प्रावधान जोड़े। विशेष रूप से: स्थानांतरित सरकारी कर्मचारियों को उनके मूल पद, वेतन स्तर, पद भत्ता गुणांक, वरिष्ठता भत्ता (यदि कोई हो) और अन्य वैध अधिकारों और हितों को बनाए रखने की गारंटी दी जानी चाहिए; प्राप्त करने वाली एजेंसी या इकाई वेतन, भत्ते और अन्य व्यवस्थाओं के भुगतान के लिए जिम्मेदार होगी। राजनीतिक या अत्यावश्यक कार्यों के लिए स्थानांतरण के मामले में, भुगतान के लिए धन का स्रोत राज्य बजट द्वारा सुनिश्चित किया जाएगा। विशेष सामाजिक-आर्थिक कठिनाई वाले क्षेत्रों में स्थानांतरित सरकारी कर्मचारियों को वर्तमान नियमों के अनुसार तरजीही व्यवस्थाओं का लाभ मिलेगा।

राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन वान थी (बाक निन्ह) बैठक में बोल रही हैं।

दूसरी ओर, प्रतिनिधि गुयेन वान थी (बाक निन्ह) ने कहा: सरकारी कर्मचारियों के लिए निषिद्ध कार्यों (अनुच्छेद 10) के संबंध में, खंड 1 में "स्वैच्छिक रूप से या नौकरी छोड़ने" की बात कही गई है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इस कार्य को निर्धारित करने के लिए शर्तों और विशिष्ट समय सीमा का अध्ययन करे और स्पष्ट रूप से निर्धारित करे। इससे सरकारी कर्मचारी कानून और 2019 श्रम संहिता (अनुच्छेद 125 का खंड 4, विशेष रूप से स्वैच्छिक रूप से नौकरी छोड़ने के दिनों की संख्या निर्धारित करता है) के बीच एकरूपता और सामंजस्य सुनिश्चित होगा, जिससे सरकारी कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई में आसानी होगी।

ग्रुप 8 में चर्चा का दृश्य। फोटो: एन न्हिएन

वेतन और बोनस संबंधी सरकारी कर्मचारियों के अधिकारों (अनुच्छेद 12) के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन वान थी ने कहा कि खंड 2 में "रात के काम के लिए वेतन" वाक्यांश 2019 श्रम संहिता के अनुच्छेद 90 के तहत वेतन की अवधारणा के अनुरूप नहीं है। प्रतिनिधि ने इसे "रात के काम के लिए भत्ते या अतिरिक्त वेतन के हकदार" में संशोधित करने का प्रस्ताव दिया ताकि कई उद्योगों (जैसे स्वास्थ्य सेवा) में शिफ्ट कार्य की वास्तविकता के अनुरूप हो। साथ ही, प्रतिनिधि ने कार्यान्वयन निर्देशों को एकीकृत करने के लिए अनुच्छेद 12 में खंड 4 जोड़ने का प्रस्ताव दिया जिसमें "सरकार इस अनुच्छेद का विस्तृत विवरण देगी" का प्रावधान हो।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html