अफ्रीका और संयुक्त राष्ट्र के शक्तिशाली निकाय में सुधार की महत्वाकांक्षा

कई अफ्रीकी देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) में सीटों के लिए संघर्ष कर रहे हैं, साथ ही दुनिया के सबसे बड़े बहुपक्षीय संगठन में अपने देश की स्थिति और आवाज को बढ़ाने के लिए भी संघर्ष कर रहे हैं।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की दैनिक गतिविधियों में अफ्रीका से संबंधित मुद्दों का हिस्सा लगभग 50% है। (स्रोत: एएफपीएफ)

संयुक्त राष्ट्र के सबसे शक्तिशाली निकाय में सुधार

आज, विश्व भर के देश अस्थायी सदस्य के रूप में सुरक्षा परिषद में शामिल हो सकते हैं, लेकिन वर्तमान में मध्य पूर्व, अफ्रीका, लैटिन अमेरिका या कैरिबियन का कोई भी देश परिषद का स्थायी सदस्य नहीं है।

वीटो शक्ति पांचों स्थायी सदस्यों (पी5) को अपने राष्ट्रीय हितों और विदेश नीतियों की रक्षा के लिए शांति मिशन से लेकर प्रतिबंधों तक किसी भी प्रस्ताव को रोकने की अनुमति देती है।

विश्व नेता सितंबर 2024 में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में वार्षिक महासभा की बैठक की तैयारी कर रहे हैं, सिएरा लियोन के राष्ट्रपति जूलियस माडा बायो ने सुरक्षा परिषद में सुधार के लिए अफ्रीका के लंबे समय से चले आ रहे प्रस्ताव की पुष्टि की, जिसमें अफ्रीकी देशों के लिए दो नई स्थायी सीटें शामिल हैं।

संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन में, राष्ट्रपति बायो ने कहा कि सुरक्षा परिषद की दैनिक गतिविधियों में अफ्रीका से जुड़े मुद्दे लगभग 50% का योगदान देते हैं, और अधिकांश प्रस्ताव शांति और सुरक्षा से संबंधित हैं। संयुक्त राष्ट्र के एक-चौथाई से ज़्यादा सदस्य देश अफ्रीका में हैं, लेकिन दुनिया के सबसे बड़े बहुपक्षीय संगठन में इस महाद्वीप का अभी भी बहुत कम प्रभाव है।

संयुक्त राष्ट्र संगठन में, सुरक्षा परिषद सबसे शक्तिशाली निकाय है, जो अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए ज़िम्मेदार है; इसके पास शांति अभियानों को तैनात करने, बल प्रयोग को अधिकृत करने, प्रतिबंध लगाने और प्रस्ताव पारित करने की शक्ति है। संयुक्त राष्ट्र के अधिकांश शांति अभियान सिएरा लियोन जैसे देशों में हिंसा को रोकने और संघर्षों को कम करने में मदद करते हैं।

संयुक्त राष्ट्र की सबसे शक्तिशाली संस्था में सुधार को राजनीतिक गति मिल रही है। अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन ने अपने 2022 के भाषण में अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन के लिए स्थायी सदस्यता का प्रस्ताव भी रखा। उम्मीद है कि सितंबर 2024 में होने वाली बैठक में, देशों के नेता सुरक्षा परिषद में सुधार की रूपरेखा पर आम सहमति बना लेंगे।

सितंबर में संयुक्त राष्ट्र भविष्य शिखर सम्मेलन के मसौदे, जिसका शीर्षक था "भविष्य के लिए एक समझौता", में संगठन ने स्वीकार किया कि अफ्रीका के विरुद्ध "अन्याय" को समाप्त करना सर्वोच्च प्राथमिकता है। ऑस्ट्रिया में संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत, अलेक्जेंडर मार्शिक के अनुसार, पहली बार अफ्रीकी मुद्दे पर प्रगति हो रही है।

श्री मार्शिक ने कहा कि हालाँकि सितंबर 2024 के सम्मेलन में सुरक्षा परिषद के विस्तार में सफलता मिलने की संभावना कम है, फिर भी इसमें भविष्य की पहली रूपरेखा देखी जा सकती है। संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 27 अगस्त को एक अनौपचारिक प्रस्ताव पारित किया जिसमें सुरक्षा परिषद सुधार के संबंध में अपनी केंद्रीय भूमिका की पुष्टि की गई, साथ ही इस मुद्दे को आगामी सत्र के एजेंडे में शामिल करने के लिए मतदान भी किया गया।

सिएरा लियोन के राष्ट्रपति जूलियस माडा बायो 20 सितंबर, 2023 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के 78वें सत्र में भाषण देते हुए। (स्रोत: रॉयटर्स)

गतिरोध

स्थायी सदस्यों के बीच गहरे मतभेद के कारण सुरक्षा परिषद के लिए वैश्विक खतरों को रोकना कठिन हो जाता है, जिनमें गाजा और यूक्रेन में संघर्ष से लेकर परमाणु हथियारों और जलवायु परिवर्तन की चुनौतियां शामिल हैं।

संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञ और फोर्डहैम विश्वविद्यालय में अंतर्राष्ट्रीय राजनीति की एसोसिएट प्रोफेसर अंजलि दयाल ने कहा कि अमेरिका और रूस अक्सर अपने सहयोगियों या अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए अपनी वीटो शक्ति का इस्तेमाल करते हैं। फ्रांस और ब्रिटेन ने 1989 से अपनी वीटो शक्ति को सीमित कर दिया है। हालाँकि, शीत युद्ध के बाद के वर्षों में, दुनिया ने अमेरिका, रूस और चीन को अपनी गलत विदेश नीतियों के परिणामों से सहयोगियों की रक्षा के लिए इस शक्ति का इस्तेमाल करते देखा है।

इसके अलावा, सिएरा लियोन के विदेश मंत्री श्री टिमोथी मूसा काबा का मानना ​​है कि सुरक्षा परिषद में उचित संतुलन गतिरोध को दूर करने और इस एजेंसी की विश्वसनीयता बढ़ाने में मदद करेगा। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि सुरक्षा परिषद को भूगोल के आधार पर प्रतिनिधित्व का लोकतंत्रीकरण करने की ज़रूरत है, खासकर एक बहुध्रुवीय, वैश्वीकृत और परस्पर जुड़ी दुनिया में।

वर्तमान में, पाँच वीटो के अलावा, सुरक्षा परिषद में 10 अस्थायी सीटें हैं, जिनमें से तीन अफ्रीका से हैं। अस्थायी सदस्यों के पास वीटो का अधिकार नहीं होता और वे महासभा द्वारा दो वर्ष के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं।

193 सदस्यों के बीच परस्पर विरोधी हित सदस्यता के आकार और शक्ति के विस्तार के लक्ष्य में बाधा बन रहे हैं। यह ब्राज़ील और भारत की सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता की इच्छा में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है, लेकिन पाकिस्तान और चीन, या अर्जेंटीना और मेक्सिको जैसे देशों के परिप्रेक्ष्य से विचार करने पर, यह योजना हासिल करना आसान नहीं है।

दशक की बहस

सुरक्षा परिषद में दो और स्थायी तथा दो अस्थायी सीटों के लिए अफ्रीकी संघ (एयू) के प्रस्ताव के अलावा, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के कम से कम पांच अन्य गठबंधन भी हैं, जिनके पास परिषद में सुधार के संबंध में अपने-अपने विचार हैं।

संयुक्त राष्ट्र के वरिष्ठ अधिवक्ता और शोध विश्लेषक डैनियल फोर्टी ने कहा, "यह बहस दशकों से चल रही है। राजनयिकों के बीच अभी तक इस बात पर सहमति नहीं बन पाई है कि सुरक्षा परिषद का विस्तार कैसे किया जाए ताकि वाशिंगटन, मॉस्को और बीजिंग से तीन में से दो वोट पक्ष में आ सकें।"

इसके अलावा, पी5 वीटो पावर को हटाने का कोई भी प्रयास संभव नहीं है क्योंकि प्रमुख देशों, खासकर अमेरिका, रूस और चीन, में इस पर आम सहमति नहीं बनेगी। इस समय जो कुछ किया जा सकता है, वह केवल "छोटे-मोटे सुधार" हैं।

हालाँकि, एक उज्ज्वल बिंदु लिकटेंस्टीन द्वारा प्रस्तावित वह प्रस्ताव है जिसे 2022 में महासभा द्वारा वीटो शक्ति के प्रयोग पर अपनाया गया था। इस प्रस्ताव के अनुसार, पी5 वीटो शक्ति के किसी भी प्रयोग पर महासभा में चर्चा आवश्यक है। हालाँकि यह प्रक्रिया किसी वीटो को पलट नहीं सकती, लेकिन अगर कोई पी5 सदस्य इसका प्रयोग करता है तो इससे राजनीतिक दबाव बढ़ जाएगा।

समर्थकों का तर्क है कि सुरक्षा परिषद के आकार का विस्तार पूरी तरह से संभव है, तथा वे 1963 में परिषद के सदस्यों की संख्या 10 से बढ़ाकर 15 करने का उदाहरण देते हैं। लेकिन सुरक्षा परिषद में वास्तविक और प्रभावी सुधार अभी भी काफी दूर की बात है, भले ही इस पर काफी ध्यान दिया जा रहा हो।

स्रोत: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html