राज्य बजट व्यय केवल तभी किया जा सकता है जब कोई निर्धारित बजट अनुमान हो।

17 नवंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने केंद्रीय बजट से विदेशी पूंजी का उपयोग करने वाली सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था करने की योजना पर सरकार की प्रस्तुति पर राय दी, जो 2019 या उससे पहले से वितरित की गई है और राज्य के बजट में इसका हिसाब नहीं दिया गया है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की।

केंद्रीय बजट से विदेशी पूंजी का उपयोग करने वाली सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था का प्रस्ताव, जो 2019 से वितरित की जा चुकी हैं और राज्य के बजट में शामिल नहीं की गई हैं, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग द्वारा प्रस्तुत किया गया। तदनुसार, विदेशी पूंजी वाली वे पूंजी निर्माण परियोजनाएं, जिनका वितरण तो हो चुका है, लेकिन राज्य के बजट में शामिल नहीं की गई हैं, मुख्यतः विदेशी ऋण वितरण की विशेष प्रकृति और नीतिगत तंत्र में बदलाव के कारण हैं।

राज्य के बजट में राजस्व या व्यय के रूप में दर्ज नहीं की गई विदेशी पूंजी पूंजी निर्माण मदों को संभालने के लिए कानूनी आधार रखने के लिए, सरकार मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट से विदेशी पूंजी का उपयोग करके मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को विचार और अनुमति के लिए प्रस्तुत करती है ताकि 2019 और उससे पहले वितरित राज्य बजट मदों के लिए राजस्व और व्यय रिकॉर्ड किया जा सके।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने प्रस्ताव प्रस्तुत किया

सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 93/2023/QH15 दिनांक 22 जून, 2023 में 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट (विदेशी पूंजी) की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के लिए आरक्षित निधि से 4,390,042 मिलियन वीएनडी के आवंटन की अनुमति देने के लिए प्रस्तुत किया, ताकि मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों के लिए राजस्व और व्यय रिकॉर्डिंग को संभालने के लिए विदेशी स्रोतों से केंद्रीय बजट पूंजी की 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था की जा सके (परिशिष्ट II में विवरण संलग्न है)।

सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार, केंद्रीय बजट (विदेशी पूंजी) की मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना हेतु 2021-2025 की अवधि के लिए आरक्षित निधि से मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों को 4,390,042 मिलियन VND के अतिरिक्त आवंटन के कार्यान्वयन का निर्देश देने हेतु सरकार और प्रधानमंत्री को नियुक्त करें। वितरित की गई लेकिन राज्य बजट पूंजी में शामिल नहीं की गई विदेशी पूंजी के निरंतर आगमन की स्थिति में, प्राधिकरण के अनुसार मध्यम-अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना के समायोजन पर निर्णय लें।

आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई द्वारा प्रस्तुत ऑडिट रिपोर्ट में कहा गया है कि समिति की स्थायी समिति ने पाया कि 2016 के बजट वर्ष से, राज्य बजट कानून संख्या 01/2002/QH11 के अनुसार, विदेशी पूंजी का उपयोग करके सार्वजनिक निवेश पूंजी संवितरण वास्तविक प्रगति के अनुसार किया गया था, फिर राज्य के बजट में राजस्व और व्यय दर्ज किए गए थे।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

राज्य बजट कानून संख्या 83/2015/QH13, जो 2017 के बजट वर्ष से प्रभावी है, यह निर्धारित करता है कि "राज्य बजट व्यय केवल तभी किया जा सकता है जब एक निर्धारित बजट अनुमान हो", इसलिए 2017 से विदेशी पूंजी का उपयोग करके सार्वजनिक निवेश पूंजी का संवितरण केवल तभी किया जा सकता है जब एक निर्धारित बजट अनुमान हो। बिना अनुमान के संवितरण के मामले राज्य बजट कानून संख्या 83/2015/QH13 के प्रावधानों के अनुरूप नहीं हैं।

2021-2025 की अवधि के लिए 4,390,042 बिलियन वीएनडी के राजस्व और व्यय रिकॉर्डिंग को संभालने के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को आवंटित करने का सरकार का प्रस्ताव, 2016 और उससे पहले की वितरित पूंजी, 2017-2019 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट से वितरित पूंजी और स्पष्ट रूप से पहचान न करने का कारण बताए बिना, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के लिए विचार करने और 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए राय देने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार नहीं है।

प्रस्तुतीकरण में सरकार ने विशेष और समान मामलों का उल्लेख किया है, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमति दी गई है, लेकिन वे सरकार के इस प्रस्तुतीकरण की विषय-वस्तु पर उपयुक्त अनुप्रयोग के लिए मिसाल नहीं हैं।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

सत्र का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि सरकार के प्रस्तुतीकरण और सत्यापन रिपोर्ट की सावधानीपूर्वक समीक्षा और विचार करने के बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति सत्यापन एजेंसी की सिफारिश से सहमत हो गई।

विशेष रूप से, सरकार के प्रस्तुतीकरण के डेटा और सामग्री में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के लिए पर्याप्त कानूनी आधार और शर्तें नहीं हैं, जिससे वह 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को सरकार के प्रस्ताव पर विचार कर सके, जिसमें मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के लिए 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना की व्यवस्था करना शामिल है, ताकि 2019 और उससे पहले बुनियादी निर्माण निवेश के लिए वितरित विदेशी पूंजी के लिए राजस्व और व्यय की रिकॉर्डिंग को संभाला जा सके, लेकिन अभी तक राज्य के बजट में इसका हिसाब नहीं लगाया गया है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया है कि वह संबंधित मंत्रालयों और स्थानीय एजेंसियों को निर्देश दे कि वे 2019 के बाद से वितरित ओडीए ऋणों और विदेशी रियायती ऋणों की उन राशियों की समीक्षा करें और उनका निर्धारण करें जिनका बजट में उल्लेख नहीं किया गया है और नियमों के अनुसार उनका हिसाब न दिए जाने के कारण भी बताएँ, और राज्य बजट निपटान को मंज़ूरी देते समय उन्हें राष्ट्रीय सभा के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करें। राज्य लेखा परीक्षा, निपटान आँकड़ों की सटीकता सुनिश्चित करने के लिए इस विषय-वस्तु का लेखा-जोखा करेगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html