यूरोपीय संघ बाल अधिकार रणनीति

पिछले तीन दशकों में बच्चों के अधिकारों के संबंध में दुनिया भर में हुई अनेक उपलब्धियों के बावजूद, संयुक्त राष्ट्र बाल अधिकार सम्मेलन (सीआरसी) अभी भी तीन प्रमुख चुनौतियों के साथ एक "चौराहे" पर खड़ा है: गरीबी, असमानता और भेदभाव। ये तीन मुद्दे दुनिया के कई हिस्सों में बच्चों के अधिकारों के कार्यान्वयन में बाधा बन रहे हैं।

साथ ही, दुनिया के बच्चों को अपने अस्तित्व और कल्याण के लिए नए खतरनाक खतरों का सामना करना पड़ रहा है - ऑनलाइन खतरों से लेकर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव, बच्चों के अधिकारों (विशेष रूप से सबसे अधिक बहिष्कृत लोगों के) के बारे में बढ़ते सवाल और सबसे महत्वपूर्ण बात, COVID-19 महामारी के स्वास्थ्य, आर्थिक और सामाजिक परिणाम।

बच्चों के अधिकारों की रक्षा के प्रयासों में विश्व के अग्रणी क्षेत्रों में से एक के रूप में, यूरोपीय संघ ने बच्चों के अधिकारों को बढ़ावा देने के लिए कई उपाय किए हैं और विभिन्न नियम बनाए हैं।

[caption id="attachment_586506" align="alignnone" width="836"] यूरोपीय संघ ने बच्चों के अधिकारों को बढ़ावा देने के लिए कई कदम उठाए हैं और विभिन्न नियम जारी किए हैं। (फोटो: वियतनाम कानून)[/caption]

बच्चों के अधिकारों पर कानूनी ढांचा

पिछले कुछ वर्षों में, यूरोपीय संघ बाल अधिकारों के प्रति अधिक सुसंगत दृष्टिकोण की ओर बढ़ा है। विशेष रूप से, बाल अधिकारों को शुरू में विशिष्ट नीतिगत क्षेत्रों, जैसे व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही, पर आधारित किया गया था। 2000 के बाद से, यूरोपीय संघ ने मौलिक अधिकारों के चार्टर, यूरोपीय संघ की संधियों और यूरोपीय आयोग के व्यापक संचार, विशेष रूप से 2006 के संचार, बाल अधिकारों पर यूरोपीय संघ की रणनीति की ओर, बाल अधिकारों पर 2011 के यूरोपीय संघ के एजेंडे और बाल अधिकारों पर मार्च 2021 की यूरोपीय संघ की रणनीति, के आधार पर कुछ समन्वय स्थापित किया है।

बाल अधिकारों के लिए 2011 का यूरोपीय संघ का एजेंडा एक बड़ा कदम था, जिसने बच्चों के अधिकारों को यूरोपीय संघ के सभी नीतिगत क्षेत्रों में एकीकृत कर दिया। बच्चों के अधिकारों पर वर्तमान यूरोपीय संघ की रणनीति इन्हीं उपलब्धियों पर आधारित है। बच्चों सहित हितधारकों से प्राप्त सुझावों को ध्यान में रखते हुए, वर्तमान यूरोपीय संघ की रणनीति बच्चों के अधिकारों के लिए छह क्षेत्रों में कार्रवाई हेतु यूरोपीय संघ की प्राथमिकताएँ निर्धारित करती है, जिनमें राजनीतिक और लोकतांत्रिक जीवन में भागीदारी का अधिकार, आर्थिक और सामाजिक समावेश का अधिकार, स्वास्थ्य और शिक्षा, बच्चों के विरुद्ध हिंसा का मुकाबला और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना, बच्चों के लिए न्याय और निष्पक्षता, सूचना और डिजिटल समाज में बच्चों की सुरक्षा और वैश्विक स्तर पर बच्चों का समर्थन, संरक्षण और सशक्तिकरण शामिल हैं।

यह रणनीति बच्चों के कुछ समूहों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करती है, जिनमें असुरक्षित परिस्थितियों में रहने वाले और विभिन्न प्रकार के भेदभाव का सामना करने वाले बच्चे भी शामिल हैं। इसका उद्देश्य यूरोपीय संघ की सभी प्रासंगिक नीतियों, कानूनों और वित्त पोषण कार्यक्रमों में बच्चों के अधिकारों को बढ़ावा देना भी है, ताकि यूरोपीय संघ की नीति-निर्माण प्रक्रिया में "बाल-अनुकूल संस्कृति" का निर्माण किया जा सके।

यूरोपीय संघ बच्चों के लिए क्या कर रहा है?

बच्चों के जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के मुद्दे पर, यूरोपीय संघ ने इस क्षेत्र में कार्य करने की बढ़ती इच्छा दिखाई है, हालांकि गरीबी को कम करने की जिम्मेदारी सदस्य राज्यों पर है।

यूरोपीय आयोग (ईसी) ने 2013 में "बच्चों में निवेश: वंचितता के चक्र को तोड़ना" की सिफ़ारिश प्रकाशित की थी। यह सिफ़ारिश सदस्य देशों को बच्चों की पर्याप्त संसाधनों और उच्च-गुणवत्ता वाली, किफ़ायती सेवाओं तक पहुँच में सुधार लाने में मदद करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करती है। यह यूरोपीय संघ में बाल एवं परिवार नीतियों के क्षेत्र में निगरानी, ​​सूचना आदान-प्रदान और सहयोग का भी प्रावधान करती है।

सामाजिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, यूरोपीय संघ बच्चों के कल्याण पर विशेष ध्यान देता है। यूरोपीय संघ के दस्तावेज़ इस बात पर ज़ोर देते हैं कि बाल गरीबी के विरुद्ध लड़ाई आज यूरोपीय समाज की सर्वोच्च प्राथमिकता है, और बाल देखभाल और सहायता को यूरोपीय संस्थानों, सदस्य देशों, सामाजिक साझेदारों और अन्य हितधारकों की साझा ज़िम्मेदारी के रूप में पहचाना जाता है।

2021 में अपनाई गई संबंधित सामाजिक कार्य योजना का लक्ष्य 2030 तक 15 मिलियन लोगों को गरीबी से बाहर निकालना है, जिनमें कम से कम 5 मिलियन बच्चे शामिल हैं।

फिर, सितंबर 2022 में, ईसी ने एक नई यूरोपीय देखभाल रणनीति का प्रस्ताव रखा, जिसमें अच्छी गुणवत्ता वाली, सस्ती प्रारंभिक बचपन की देखभाल और शिक्षा प्रदान करने के लिए संशोधित लक्ष्य शामिल हैं, जिसमें “गरीबी या सामाजिक बहिष्कार के जोखिम वाले बच्चों, विकलांग या विशेष जरूरतों वाले बच्चों और बच्चों की कुल संख्या के बीच शिक्षा के अंतर को कम करने” पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

नवंबर 2022 तक, लगभग 15 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने बच्चों के अधिकारों पर राष्ट्रीय कार्य योजनाएं अपनाई हैं, जिससे यूरोपीय संघ को इस मुद्दे पर साझा लक्ष्यों को लागू करने के लिए अतिरिक्त ताकत मिली है।

[caption id="attachment_586507" align="alignnone" width="768"] बाल गरीबी से लड़ना आज यूरोप में सर्वोच्च प्राथमिकता है। (फोटो: रॉयटर्स)[/caption]

बच्चों को हिंसा और दुर्व्यवहार से बचाने के अपने प्रयासों में, यूरोपीय संघ ने बच्चों के विरुद्ध हिंसा के अन्य रूपों को समाप्त करने के लिए कानून अपनाया है, जिसमें तस्करी, यौन दुर्व्यवहार, शोषण और बाल पोर्नोग्राफी शामिल हैं, तथा इन अपराधों के पीड़ितों के लिए सहायता में सुधार किया गया है।

साथ ही, यूरोपीय आयोग ने इस मुद्दे पर कई कार्यनीतियों की समीक्षा की है और उन्हें प्रस्तावित भी किया है। विशेष रूप से, मानव तस्करी से निपटने की 2021-2025 की रणनीति इस बात पर ज़ोर देती है कि यूरोपीय संघ में मानव तस्करी के लिए बच्चे एक आम लक्ष्य समूह हैं और इस समूह के लिए सहायता उपकरणों में सुधार की आवश्यकता है। इस रणनीति में बच्चों की सहायता के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने की प्रतिबद्धता भी शामिल है।

इसके अलावा, बाल यौन शोषण से निपटने के लिए 2020-2025 की रणनीति भी अपनाई गई, जिसमें ऑनलाइन और ऑफलाइन दोनों तरह के बाल शोषण के लिए व्यापक प्रतिक्रिया प्रदान की गई।

यूरोपीय संघ ने बाल यौन शोषण से निपटने के लिए दो नए कानून भी अपनाए हैं, जिनमें ऑनलाइन बाल यौन शोषण से निपटने के लिए यूरोपोल की शक्तियों को मजबूत करना शामिल है; और एक अस्थायी विनियमन, जो अगस्त 2024 तक वैध है, ऑनलाइन संचार सेवा प्रदाताओं को स्वैच्छिक आधार पर समस्या का पता लगाने और रिपोर्ट करने की अनुमति देता है।

मई 2022 में, EC ने इस मुद्दे पर स्थायी नियम प्रस्तावित किए, जो नेटवर्क प्रदाताओं को अपनी सेवाओं पर बाल यौन शोषण सामग्री की रिपोर्ट करने और उसे हटाने के लिए बाध्य करेंगे।

यूरोपीय संघ के लिए चिंता का एक अन्य मुद्दा प्रवासी बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा है, विशेष रूप से इस संदर्भ में कि यूरोप प्रवासियों के लिए एक आकर्षक "गंतव्य" है।

यूरोपीय संघ, अपने सदस्य देशों के साथ मिलकर, इस क्षेत्र में नीतियों को सक्रिय रूप से लागू कर रहा है। वर्तमान यूरोपीय संघ की नीतियाँ और कानूनी प्रावधान बाल प्रवासियों की सुरक्षा के लिए एक ढाँचा प्रदान करते हैं, जिसमें उनके आव्रजन आवेदनों को प्राप्त करने और उन पर कार्रवाई करने की शर्तें भी शामिल हैं।

अकेले नाबालिगों पर कार्य योजना (2010-2014) ने अकेले बाल प्रवासियों की ज़रूरतों के बारे में जागरूकता बढ़ाई है और लक्षित कार्रवाई को बढ़ावा दिया है। प्रवासन पर यूरोपीय एजेंडा, साथ ही इसके कार्यान्वयन की प्रगति पर संचार, ने प्रवास के दौरान बच्चों की सुरक्षा के मुद्दे को भी संबोधित किया है। हालाँकि, बच्चों सहित प्रवासियों और शरण चाहने वालों की बढ़ती संख्या ने सदस्य देशों पर दबाव डाला है और मौजूदा ढाँचे की कुछ कमियों को उजागर किया है। बाल अधिकारों पर यूरोपीय संघ की रणनीति और एकीकरण एवं समावेशन पर कार्य योजना 2021-2027 इस बात पर ज़ोर देती है कि यूरोपीय संघ में आने वाले बच्चों को एकीकृत होने के लिए समर्थन की आवश्यकता है, खासकर जब वे अकेले हों।

अंत में, बच्चों की सुनवाई और उनकी गतिविधियों में भागीदारी के अधिकार के संबंध में, यूरोपीय संघ ने हाल के वर्षों में बच्चों की सुनवाई सुनिश्चित करने के लिए कई कदम उठाए हैं। इन कदमों का मुख्य ध्यान बाल-हितैषी न्याय पहलों के माध्यम से न्याय प्रणाली पर केंद्रित रहा है। यूरोपीय संघ के प्रयासों में आपराधिक कार्यवाही में संदिग्ध या आरोपी बच्चों के लिए विशेष सुरक्षा प्रदान करना शामिल है।

इसके अतिरिक्त, यूरोपीय संघ के पास पीड़ित अधिकार रणनीति 2020-2025 है, जो सामान्य सिद्धांत पर जोर देती है: जब बच्चे अपराध के शिकार होते हैं, तो उनके सर्वोत्तम हितों और अधिकारों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

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