दो-स्तरीय स्थानीय सरकार ने अपने राज्य को निष्क्रिय शासन से सक्रिय शासन में बदल दिया है।

चित्र परिचय — उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए कई मुद्दों पर स्पष्टीकरण दिया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि यह प्रशासनिक प्रबंधन से रचनात्मक और जन-सेवा प्रबंधन और निष्क्रिय प्रशासनिक राज्य से सक्रिय स्थानीय प्रबंधन की ओर एक बहुत ही मौलिक परिवर्तन है, जो आधुनिक राष्ट्रीय प्रबंधन के साथ-साथ लोगों के विकास और खुशहाली के लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण आधार और आधार है। यह परिवर्तन संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, संपूर्ण राज्य प्रशासन और सभी संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए बहुत बड़ा है।

उप- प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि सबसे पहले, हमें विचारधारा, मनोविज्ञान, सोच, ज्ञान, कार्य-पद्धति, जनसेवा भावना और जनसेवा संस्कृति के संदर्भ में अपने लिए एक क्रांति लानी होगी। जब प्रशासनिक क्रांति से कोई बड़ा बदलाव आता है, तो वह विशेष रूप से प्रशासनिक व्यवस्था के प्रत्येक संवर्ग, सिविल सेवक और लोक सेवक तथा समग्र रूप से संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को तदनुसार बदलने के लिए बाध्य करता है।

दरअसल, राष्ट्र निर्माण के 80 साल के इतिहास की तुलना में, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू हुए अभी लगभग 4 महीने ही हुए हैं, इसलिए शुरुआती कठिनाइयों, समस्याओं और कमियों को साझा करना ज़रूरी है। उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने ज़ोर देकर कहा, "हम जल्दबाज़ी नहीं कर सकते, पूर्णतावादी नहीं हो सकते, लेकिन हम देरी भी नहीं कर सकते, अवसर भी नहीं गँवा सकते। हम पूर्णतावादी नहीं हो सकते, हमें द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन की ज़रूरतों को सर्वोत्तम रूप से पूरा करने के लिए सभी पहलुओं को एक साथ करना, समायोजित करना और पूर्ण करना होगा।"

उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने भी पुष्टि की कि 2-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के 4 महीने बाद, हमने शानदार परिणाम हासिल किए हैं।

सबसे पहले, यह देश को पुनर्व्यवस्थित करने और राज्य प्रशासन को पुनर्गठित करने के लिए क्रांति का सफल आयोजन था।

दूसरा, संपूर्ण संस्थागत और नीति प्रणाली को समकालिक और व्यापक तरीके से लागू करना आवश्यक है, तथा अस्पष्ट मुद्दों को लागू करने के लिए स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक मार्गदर्शन प्रदान करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय असेंबली फोरम में, सरकार ने पिछले चार महीनों में हमारे अत्यंत आवश्यक कार्य, "एक ही समय में दौड़ना और कतार में रहना" की स्थिति में संपूर्ण स्थानीय राजनीतिक प्रणाली के प्रयासों को स्वीकार किया और उनकी अत्यधिक सराहना की, लेकिन केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक, हमने भारी मात्रा में कार्य को पूरा करने के लिए समकालिक और दृढ़ता से काम किया है।

अब तक, यह कार्य मूलतः स्थिर, सुचारू, निरंतर, समकालिक और लोगों द्वारा मान्यता प्राप्त रहा है। कई इलाकों में काम करने के रचनात्मक और लचीले तरीके हैं और उन्होंने प्रशासनिक व्यवस्था के लिए उत्पन्न होने वाली समस्याओं का बहुत ही स्पष्ट दक्षता के साथ तुरंत समाधान किया है।

हालांकि, उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने बताया कि यह एक नया और अभूतपूर्व मुद्दा है और सोच और प्रबंधन के तरीकों में पूर्ण परिवर्तन है, इसलिए कठिनाइयाँ और समस्याएं अपरिहार्य हैं, विशेष रूप से जागरूकता के संदर्भ में, राज्य और कार्य करने के तरीकों को बदलने के लिए भी अधिक समय की आवश्यकता है।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने आने वाले समय में संस्थागत और नीतिगत व्यवस्था को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करने के प्रमुख समाधानों का भी प्रस्ताव रखा। 9वें सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने 34 कानून पारित किए और इस सत्र में राज्य प्रशासन के संचालन सहित जटिल राजनीतिक व्यवस्था से संबंधित 49 कानून पारित किए जाएँगे।

साथ ही, हम संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग, प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण के लिए बुनियादी मुद्दों, प्रशासनिक इकाई मानकों और संबंधित विषय-वस्तु के मूलभूत मुद्दों को भी बेहतर बनाना जारी रखेंगे।

उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा: "2025 के अंत तक, गृह मामलों के क्षेत्र के प्रभारी होने की जिम्मेदारी के साथ, मैं निर्देश दूंगा कि हम कैसे संस्थागत प्रणाली को मौलिक रूप से परिपूर्ण बना सकते हैं और उचित कानूनी दस्तावेजों की एक प्रणाली का निर्माण कर सकते हैं।"

अगला चरण यह है कि कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की एक ऐसी टीम कैसे बनाई जाए जो द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा कर सके। वर्तमान में, कई स्थानों पर कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की अधिकता और कमी दोनों है, और कुछ अपनी विशेषज्ञता के अनुरूप नहीं हैं, लेकिन 34 प्रांतों और शहरों के संश्लेषण के आधार पर, कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की संख्या में कोई कमी नहीं है।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने बताया कि देश भर में औसतन 41.3% कम्यून-स्तरीय कैडर और सिविल सेवक हैं, जिनमें से 5.38% अपनी विशेषज्ञता के अनुरूप नहीं हैं, लेकिन व्यवहार में, कई नई समस्याएँ हैं जिनका तुरंत समाधान नहीं किया जा सकता। इसलिए, सरकार गृह मंत्रालय को नौकरी की स्थिति की रूपरेखा को पूरा करने के निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित कर रही है ताकि नौकरी की स्थिति, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, स्पष्ट रूप से परिभाषित की जा सके।

संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और कम्यून स्तर पर कर्मचारियों की सही संख्या सुनिश्चित करने के लिए कर्मचारियों के आवंटन हेतु कानूनी आधार तैयार करने हेतु आवश्यक शर्तें पूरी करना केवल एक अस्थायी दिशानिर्देश है। कर्मचारियों का आवंटन 2026-2030 की अवधि में किया जाएगा, लेकिन निकट भविष्य में, स्थानीय निकायों को सक्रिय रूप से संरचना की समीक्षा और मूल्यांकन करना होगा और कम्यून-स्तरीय सरकार के संचालन हेतु टीम सुनिश्चित करने पर विचार करना होगा, विशेष रूप से वित्त, भूमि प्रशासन, पर्यावरण, सूचना प्रौद्योगिकी, निर्माण, न्याय जैसे कुछ पदों पर...

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "हम प्रांतीय स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की भर्ती कर उन्हें जमीनी स्तर पर स्थानांतरित कर सकते हैं। हमने इस मामले में निर्देश जारी कर दिए हैं और उन्हें तत्काल प्रशिक्षण और प्रोत्साहन दे रहे हैं। सरकार गृह मंत्रालय को 2030 तक सामुदायिक स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों को प्रशिक्षित करने और प्रोत्साहन देने के लिए एक परियोजना विकसित करने का काम सौंपेगी।"

अगला कदम प्रत्येक इलाके की नियोजन और विकास योजनाओं की समीक्षा और उन्हें पूरक बनाना तथा द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के लिए उपयुक्त डिज़ाइन संसाधनों और वित्तीय तंत्रों को मज़बूत करना है। द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार की मूलभूत, तात्कालिक और दीर्घकालिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए यह भी तुरंत किया जाना आवश्यक है।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि हमें ई-गवर्नेंस और डिजिटल सरकार के निर्माण में डिजिटल परिवर्तन और एआई अनुप्रयोग को बढ़ावा देना जारी रखना चाहिए। पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 57 की भावना और सरकार की दिशा बहुत मज़बूत है और इसमें बदलाव हुए हैं। हालाँकि, सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना और भौतिक सुविधाओं के संदर्भ में, अभी भी कुछ ऐसे पहलू हैं जिनकी गारंटी नहीं है।

सरकार के साथ-साथ स्थानीय निकायों को भी डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए निवेश को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, ताकि उद्योगों के डिजिटल परिवर्तन आंदोलन को हर घर और हर व्यक्ति में समकालिक और व्यापक रूप से लागू किया जा सके।

स्थानीय निकाय अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले कठिन और जटिल मुद्दों से निपटने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। मूलतः, संस्थाओं के संदर्भ में, निवेश, वित्त और बजट तंत्र के संगठन से संबंधित कुछ ही मुद्दे हैं जिनमें सुधार की आवश्यकता है। यह एक ऐसा कार्य है जिसमें स्थानीय निकायों को अत्यंत सक्रिय होना होगा।

"अगर हम निष्क्रिय रहे, तो दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन को लागू करना बहुत मुश्किल होगा। हमें उम्मीद है कि स्थानीय निकाय इस मुद्दे को, खासकर सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन के मुद्दे को, जल्दी से सुलझा लेंगे। प्रशासनिक सुधार के संबंध में, हमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना जारी रखना होगा ताकि हम आवश्यकतानुसार उनका समाधान कर सकें," उप प्रधान मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा।

अगला कदम शासन पद्धति में नवीनता लाना और सृजन, विकास और जनसेवा पर ध्यान केंद्रित करना है। महासचिव महोदय ने इस बारे में काफ़ी बात की है और प्रधानमंत्री जी ने भी बहुत ज़ोरदार आग्रह किया है, इसलिए हमें जनता के करीब और जनसेवा करने वाली सरकार बनाने पर ध्यान देना होगा। नए दौर में देश के सृजन और विकास के लिए यही एक बड़ा लक्ष्य है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm