दोनों स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों ने निष्क्रिय प्रबंधन दृष्टिकोण से सक्रिय प्रबंधन दृष्टिकोण की ओर रुख किया है।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों को स्पष्ट करते हुए, 29 अक्टूबर की दोपहर को, उप प्रधान मंत्री फाम थी थान त्रा ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष कहा कि वैश्विक रुझानों के अनुरूप, साथ ही साथ नए चरण में राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली का सुदृढ़ीकरण आवश्यक और अत्यावश्यक है।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने राष्ट्रीय सभा के सांसदों द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों की व्याख्या और स्पष्टीकरण दिया। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि यह प्रशासनिक प्रबंधन से रचनात्मक शासन और जनसेवा की ओर एक मौलिक बदलाव का प्रतीक है, और निष्क्रिय प्रशासनिक राज्य से सक्रिय स्थानीय शासन की ओर एक महत्वपूर्ण परिवर्तन है—जो आधुनिक राष्ट्रीय शासन के साथ-साथ विकास और जन कल्याण के लक्ष्यों के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। इस महत्वपूर्ण परिवर्तन में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, संपूर्ण राज्य प्रशासन और सभी अधिकारी, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी शामिल हैं।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने इस बात पर जोर दिया कि सर्वप्रथम हमें स्वयं में क्रांतिकारी परिवर्तन लाना होगा—विचारधारा, मनोविज्ञान, सोच, ज्ञान, कार्यप्रणाली, लोक सेवा भावना और लोक सेवा संस्कृति में। जब हम प्रशासनिक क्रांति से बड़े बदलावों का अनुभव करेंगे, तो प्रशासन में प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी के साथ-साथ संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को भी तदनुसार बदलना होगा।

वास्तव में, राष्ट्र निर्माण के 80 वर्षों के इतिहास की तुलना में दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के संचालन के केवल चार महीने ही हुए हैं, इसलिए प्रारंभिक कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों को स्वीकार करना आवश्यक है। उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने जोर देते हुए कहा, "हम जल्दबाजी नहीं कर सकते और न ही पूर्णता की आकांक्षा रख सकते हैं, लेकिन हम धीमे भी नहीं हो सकते और अवसरों को खो नहीं सकते। हम पूर्णतावादी नहीं बन सकते; हमें दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के सर्वोत्तम संभव संचालन को सुनिश्चित करने के लिए सभी पहलुओं में एक साथ काम करना, समायोजन करना और सुधार करना होगा।"

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने भी इस बात की पुष्टि की कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली को लागू करने के चार महीने बाद, हमने शानदार परिणाम हासिल किए हैं।

सबसे पहले, देश को पुनर्गठित करने और राज्य प्रशासन की संरचना में सुधार लाने के लिए क्रांति का सफल आयोजन किया गया था।

दूसरे, संस्थागत और नीतिगत प्रणालियों दोनों को शामिल करते हुए एक समन्वित और व्यापक दृष्टिकोण को लागू करना आवश्यक है, और स्थानीय अधिकारियों को कार्यान्वयन के लिए किसी भी अस्पष्ट मुद्दे पर प्रशासनिक मार्गदर्शन प्रदान करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा मंच पर, सरकार ने पिछले चार महीनों में संपूर्ण स्थानीय राजनीतिक व्यवस्था के प्रयासों को स्वीकार किया और उनकी अत्यधिक सराहना की। अत्यंत आपातकालीन और व्यस्त परिस्थितियों में काम करते हुए, "एक ही समय में भागदौड़ और कतार में खड़े होने" के बावजूद, केंद्रीय और स्थानीय स्तरों ने एक साथ मिलकर, समन्वयपूर्वक और निर्णायक रूप से भारी मात्रा में काम पूरा किया है।

अब तक, बुनियादी संचालन स्थिर, सुचारू, निरंतर, समन्वित रहा है और जनता द्वारा इसे खूब सराहा गया है। कई स्थानीय निकायों ने रचनात्मक और लचीले दृष्टिकोण अपनाए हैं, उभरते मुद्दों का तुरंत समाधान किया है और प्रशासन में उल्लेखनीय दक्षता प्रदर्शित की है।

हालांकि, उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने बताया कि यह एक नया मुद्दा है, अभूतपूर्व है और इसके लिए सोच और प्रबंधन विधियों में पूर्ण परिवर्तन की आवश्यकता है। इसलिए, कठिनाइयाँ और बाधाएँ अपरिहार्य हैं, विशेष रूप से जागरूकता और कार्यप्रणाली में बदलाव के संबंध में, जिसमें अधिक समय भी लगेगा।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने आगामी अवधि के लिए प्रमुख समाधानों की रूपरेखा भी प्रस्तुत की, जिसमें संस्थागत और नीतिगत व्यवस्था को सुदृढ़ बनाने पर विशेष जोर दिया गया। राष्ट्रीय सभा ने अपने नौवें सत्र में 34 कानून पारित किए, और इस सत्र में राज्य प्रशासन के संचालन सहित जटिल राजनीतिक व्यवस्था से संबंधित 49 और कानून पारित किए जाएंगे।

साथ ही, हम संगठनात्मक संरचना, कर्मचारियों की नियुक्ति, प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण के लिए बुनियादी मुद्दे, प्रशासनिक इकाई मानक और संबंधित मामलों से जुड़े मूलभूत मुद्दों को परिष्कृत करना जारी रखेंगे।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा: "2025 के अंत तक, आंतरिक मामलों के क्षेत्र की देखरेख की जिम्मेदारी के साथ, मैं संस्थागत प्रणाली में मौलिक सुधार करने और कानूनी दस्तावेजों की एक उपयुक्त प्रणाली बनाने के प्रयासों का निर्देशन करूंगी।"

अगला मुद्दा यह है कि दो स्तरीय स्थानीय सरकार, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, के संचालन में सक्षम अधिकारियों और सिविल सेवकों की एक टीम कैसे बनाई जाए। वर्तमान में, कई स्थानों पर कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या अधिक और कम दोनों है, और कुछ अपनी विशेषज्ञता के लिए उपयुक्त नहीं हैं। हालांकि, 34 प्रांतों और शहरों के आंकड़ों के आधार पर, कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या अपर्याप्त नहीं है।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने बताया कि देश भर में औसतन 41.3% कम्यून स्तर के अधिकारी और सरकारी कर्मचारी, जिनमें 5.38% शामिल हैं, अपनी पेशेवर विशेषज्ञता के लिए उपयुक्त नहीं हैं। हालांकि, व्यवहार में कई नई समस्याएं उत्पन्न होती हैं, इसलिए इनका तुरंत समाधान नहीं किया जा सकता। इसलिए, सरकार गृह मंत्रालय को निर्देश दे रही है कि वह नौकरी पदों के ढांचे को अंतिम रूप दे ताकि विशेष रूप से कम्यून स्तर पर पदों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके।

राजनीतिक व्यवस्था और कम्यून स्तर दोनों के लिए कर्मचारियों की सही संख्या सुनिश्चित करने हेतु कर्मियों के आवंटन के लिए कानूनी आधार तैयार करने की शर्तों को पूरा करना केवल एक अस्थायी दिशानिर्देश है। कर्मियों का आवंटन 2026-2030 की अवधि में होगा, लेकिन इस बीच, स्थानीय निकायों को सक्रिय रूप से संरचना की समीक्षा और मूल्यांकन करना चाहिए और कम्यून स्तर की सरकार के संचालन के लिए पर्याप्त कार्यबल सुनिश्चित करने पर विचार करना चाहिए, विशेष रूप से वित्त, भूमि प्रशासन, पर्यावरण, सूचना प्रौद्योगिकी, निर्माण और न्याय जैसे पदों पर।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "हम प्रांतीय स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की भर्ती कर उन्हें जमीनी स्तर पर तैनात कर सकते हैं। हमने इस संबंध में पहले ही दिशानिर्देश जारी कर दिए हैं और प्रशिक्षण एवं व्यावसायिक विकास पर तत्परता से काम कर रहे हैं। सरकार गृह मंत्रालय को 2030 तक कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की एक टीम को प्रशिक्षित और विकसित करने की योजना बनाने का कार्य सौंपेगी।"

इसके बाद, प्रत्येक स्थानीय निकाय की विकास योजनाओं और रणनीतियों की समीक्षा और उनमें सुधार करना तथा दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के लिए उपयुक्त संसाधन और वित्तीय तंत्र को सुदृढ़ करना आवश्यक है। दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली की अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों ही मूलभूत आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए यह कार्य तत्काल किया जाना चाहिए।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि ई-गवर्नेंस और डिजिटल गवर्नेंस के निर्माण में एआई के हस्तांतरण और अनुप्रयोग को बढ़ावा देना आवश्यक है। पोलित ब्यूरो के संकल्प 57 की भावना, साथ ही सरकार के निर्देश, बहुत निर्णायक हैं और सकारात्मक बदलावों को जन्म दिया है। हालांकि, सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना और भौतिक सुविधाओं के संबंध में, कुछ पहलुओं को अभी भी पूरी तरह से पूरा नहीं किया गया है।

सरकार और स्थानीय अधिकारियों को डिजिटल परिवर्तन को गति देने के लिए निवेश को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है ताकि सभी क्षेत्रों में डिजिटल परिवर्तन आंदोलन को हर घर और हर नागरिक के लिए समकालिक और निर्णायक रूप से लागू किया जा सके।

स्थानीय अधिकारी अपने अधिकार क्षेत्र में उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। संस्थागत ढाँचे के संदर्भ में, संगठनात्मक संरचना, निवेश, वित्त और बजट से संबंधित कुछ ही मुद्दों में सुधार की आवश्यकता है। यह एक ऐसा कार्य है जिसे स्थानीय अधिकारियों को सक्रिय रूप से संबोधित करना चाहिए।

उप प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "यदि हम निष्क्रिय रहे तो दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू करना बहुत मुश्किल होगा। हमें उम्मीद है कि स्थानीय निकाय मुद्दों, विशेष रूप से सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन से संबंधित मामलों को शीघ्रता से हल करेंगे। प्रशासनिक सुधार के संबंध में, हमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने का काम जारी रखना होगा ताकि हम आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।"

इसके बाद, हमें अपने शासन के तरीकों में नवाचार लाने और जनता के निर्माण, विकास और सेवा पर दृढ़ता से ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। महासचिव ने इस विषय पर विस्तार से चर्चा की है और प्रधानमंत्री ने इस पर अत्यधिक बल दिया है। इसलिए, हमें ऐसी सरकार बनाने पर ध्यान देना चाहिए जो जनता के करीब हो, जनता की सेवा करे और नए युग में देश के निर्माण और विकास का एक प्रमुख लक्ष्य हो।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm