आठवें सत्र के एजेंडे को आगे बढ़ाते हुए, 21 नवंबर की दोपहर को राष्ट्रीय सभा ने पूर्ण सत्र कक्ष में हाई फोंग शहर में शहरी सरकार के संगठन से संबंधित प्रस्ताव के मसौदे पर चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने सत्र की अध्यक्षता की।
हाई फोंग के गतिशील विकास को संभव बनाने के लिए बाधाओं को दूर करना।
सरकार द्वारा राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत प्रस्ताव के अनुसार, इस संकल्प को तैयार करने की आवश्यकता इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि हाई फोंग शहर एक केंद्रीय रूप से शासित शहर है, जो उत्तरी क्षेत्र और पूरे देश में, विशेष रूप से समुद्री अर्थव्यवस्था के लिए, एक प्रमुख आर्थिक विकास केंद्र है; उत्तरी तटीय क्षेत्र में शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी का केंद्र है; अंतरराष्ट्रीय समुद्री मार्गों को जोड़ने वाला एक महत्वपूर्ण परिवहन केंद्र है; हनोई-हाई फोंग-क्वांग निन्ह विकास त्रिकोण के भीतर स्थित है; और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के संदर्भ में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थान रखता है।
पोलित ब्यूरो द्वारा संकल्प संख्या 45-NQ/TW जारी किए जाने के बाद से पांच वर्षों से अधिक के निर्माण और विकास के बाद, हाई फोंग शहर ने सामाजिक-आर्थिक विकास और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के क्षेत्र में महत्वपूर्ण उपलब्धियां और परिणाम प्राप्त किए हैं। हालांकि, इन उपलब्धियों के बावजूद, शहर में सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों के कार्यों, शक्तियों और संचालन तंत्रों से संबंधित वर्तमान स्थानीय सरकार संगठन और नियमन मॉडल इस तेजी से विकसित हो रहे क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं और कार्यों के लिए पूरी तरह से उपयुक्त नहीं हैं। केंद्र सरकार और हाई फोंग शहर के बीच तथा शहर के भीतर विभिन्न स्तरों की स्थानीय सरकारों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन के तंत्र और नीतियां अपर्याप्त बनी हुई हैं, विशेष रूप से वित्त, बजट, योजना, निवेश योजनाओं, संगठनात्मक संरचना, शहरी निर्माण और प्रबंधन आदि के संबंध में।
इसलिए, एक सुव्यवस्थित, तर्कसंगत और प्रभावी शहरी शासन तंत्र को संगठित करने की आवश्यकता है जो शहर के सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों द्वारा स्वायत्तता, जवाबदेही, प्रबंधन में पारदर्शिता और लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करने को बढ़ावा दे।
थू डुक शहर मॉडल को थूई गुयेन शहर पर लागू करना।
विधानसभा हॉल में हुई चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के बिन्ह डुओंग प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने सरकार के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की। मसौदे में सुधार के लिए, प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान प्रस्ताव में सरकारी स्तरों और पितृभूमि मोर्चा के बीच समन्वय नियमों की रूपरेखा तो दी गई है, लेकिन इसमें केवल चुनावी प्रक्रिया का ही उल्लेख है और पर्यवेक्षण एवं निरीक्षण के कार्यों को अभी तक शामिल नहीं किया गया है।
प्रतिनिधियों के अनुसार, स्थानीय सरकार स्तर पर जन परिषद को समाप्त करते समय, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, मसौदा प्रस्ताव में समन्वय तंत्र की आवश्यकता वाला प्रावधान जोड़ना आवश्यक है। ऐसा इसलिए है क्योंकि जन परिषद के निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्यों को आंशिक रूप से पितृभूमि मोर्चा संगठनों को हस्तांतरित किया जा सकता है, जिससे कानून के अनुसार जमीनी स्तर पर अधिक लोकतांत्रिक गतिविधियां जारी रह सकेंगी।
डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने अपना दृष्टिकोण व्यक्त करते हुए कहा कि राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में शहरी प्रशासन को लागू करने की अनुमति पहले ही दे दी है। इसलिए, हाई फोंग शहर में शहरी प्रशासन को लागू करना अत्यंत उपयुक्त और तर्कसंगत है।
हाई फोंग के शहरी शासन के मसौदे में उल्लिखित मॉडल से सहमत होते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग की तरह, शहरी शासन की संरचना भी शहर स्तर की होगी, जिसमें जन परिषद और जन समिति शामिल होंगी। जिला या वार्ड स्तर पर कोई जन परिषद नहीं होगी, केवल जिला और वार्ड स्तर पर जन समितियां होंगी।
शहरों की जन परिषदों के अध्यक्षों के उत्तरदायित्वों और शक्तियों के संबंध में, डोंग थाप प्रांत के प्रतिनिधि ने हो ची मिन्ह सिटी में वर्तमान में लागू किए जा रहे पायलट कार्यक्रम के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए एक प्रायोगिक कार्यक्रम का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि फाम वान होआ ने प्रस्ताव दिया, “मैं प्रस्ताव करता हूं कि अनुच्छेद 3 में निर्धारित शहर की जन समिति के अध्यक्ष के कार्य, कर्तव्य और शक्तियां हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग की जन समितियों के समान होनी चाहिए। इसलिए, अनुच्छेद 3 के खंड 2 के बिंदु ग में निर्धारित प्रावधान के अनुसार, आवश्यकता पड़ने पर जन समिति के अध्यक्ष को शहर की जन समिति के अधीन किसी सार्वजनिक सेवा इकाई के प्रमुख को एक या अधिक कार्य और शक्तियां सौंपने की अनुमति प्रायोगिक आधार पर लागू की जानी चाहिए, क्योंकि यह स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून से भिन्न है और हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में शहरी शासन के कार्यान्वयन के साथ पूरी तरह से संगत है।”
इसके अलावा, यह देखते हुए कि थूई गुयेन शहर की जन परिषद और जन समिति का शहरी शासन मॉडल कोई नया मॉडल नहीं है, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि थू डुक शहर में अपनाए गए मॉडल को थूई गुयेन शहर में लागू किया जाना चाहिए। हालांकि, इसे कठोरता से नहीं बल्कि शहर की विशिष्ट विशेषताओं के आधार पर लचीले ढंग से लागू किया जाना चाहिए।
हाई फोंग को नई प्रगति करने के लिए गति प्रदान करना।
चर्चा में भाग लेते हुए, हाई फोंग नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ला थान टैन ने इस बात पर जोर दिया कि शहरी शासन मॉडल का गहरा प्रभाव है, जिससे हाई फोंग को अपने विकास में नई ऊंचाइयों को छूने की गति मिल रही है। प्रतिनिधि ने यह भी आशा व्यक्त की कि निकट भविष्य में, सरकार शहर के विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों से संबंधित संकल्प संख्या 35 को प्रतिस्थापित करने के लिए राष्ट्रीय सभा में एक प्रस्ताव प्रस्तुत करेगी। यह प्रस्ताव हाई फोंग शहर के लिए निरंतर प्रगति लाने हेतु कई नए तंत्रों और नीतियों को लागू करने पर केंद्रित होगा।
खान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल का प्रतिनिधित्व करते हुए प्रतिनिधि ले ज़ुआन थान ने कड़ा समर्थन व्यक्त किया और मसौदा प्रस्ताव के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुच्छेद 10 पर चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधि ने कहा कि कानून के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। इसलिए, 2026 में सभी स्तरों पर राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों का कार्यकाल समाप्त हो जाएगा और संपूर्ण जनसंख्या राष्ट्रीय सभा और जन परिषद के प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए मतदान करेगी।
इसके अतिरिक्त, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुच्छेद 10 में यह प्रावधान है कि प्रत्येक जन परिषद का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है, जो उस जन परिषद के पहले सत्र से लेकर अगली जन परिषद के पहले सत्र तक चलता है। नई जन परिषद का चुनाव उसके कार्यकाल की समाप्ति से कम से कम 45 दिन पहले होना अनिवार्य है। कार्यकाल को छोटा या लंबा करने का निर्णय राष्ट्रीय सभा या राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा लिया जाता है। जन परिषद के प्रतिनिधियों का कार्यकाल पिछली जन परिषद के कार्यकाल के अनुसार ही होता है; नव निर्वाचित जन परिषद प्रतिनिधि अगले सत्र के उद्घाटन दिवस से अपना कार्यभार ग्रहण करते हैं।
उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, प्रतिनिधि ले ज़ुआन थान ने तर्क दिया कि मसौदा प्रस्ताव में यह कठोर प्रावधान शामिल करना कि हाई फोंग के जिलों और वार्डों की जन परिषद और जन समिति का वर्तमान कार्यकाल 30 जून, 2026 को समाप्त होगा, लागू करना कठिन होगा। इसलिए, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि विनियमन स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुरूप होना चाहिए, और उससे कोई भिन्नता नहीं होनी चाहिए।
शहरी शासन व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत करना।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए प्रश्नों का उत्तर देते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि हाई फोंग की शहरी सरकार की स्थापना पार्टी के प्रस्ताव और पोलित ब्यूरो के निष्कर्षों को संस्थागत रूप देती है। इसके अलावा, कार्यान्वयन प्रक्रिया ने हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के साथ निरंतरता और तालमेल सुनिश्चित किया है, साथ ही हो ची मिन्ह सिटी की शहरी सरकार के अनुभव के आधार पर हाई फोंग के अनुरूप कुछ व्यावहारिक समायोजन भी किए हैं।
मंत्री ने कहा कि प्रशासनिक संरचना को सुव्यवस्थित करने के लिए, हाई फोंग, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में सरकार का केवल एक स्तर और एक एकीकृत सिविल सेवा प्रणाली होगी, जिससे विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मजबूत किया जा सके ताकि प्रत्येक शहर की भूमिका, प्रकृति और विशेषताओं के अनुरूप एक कुशल, गतिशील, स्वायत्त और अनुकूलनीय शहरी सरकार सुनिश्चित की जा सके।
नाम के संबंध में, मंत्री जी ने कहा कि शहर के भीतर एक शहर का नाम वास्तव में स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में शामिल है। उन्होंने कहा, "हम इसे इसी तरह कहते रहते हैं, लेकिन स्पष्टता और सुगमता के लिए, थू डुक को अभी भी थू डुक शहर ही कहा जाता है। हालांकि, भविष्य में हो ची मिन्ह सिटी के भीतर बनने वाले अन्य शहरों (यदि कोई हों) से थू डुक के कार्य, कर्तव्य और शक्तियां भिन्न होंगी। चूंकि यह शहर के भीतर एक शहर है, इसलिए थू डुक शहर का आकार, स्वरूप और विशेषताएं भी अलग होनी चाहिए ताकि वर्गीकरण के आधार पर इसका मूल्यांकन किया जा सके।"
थुई गुयेन शहर की संगठनात्मक संरचना के संबंध में मंत्री जी ने कहा कि निकट भविष्य में थुई गुयेन, हाई फोंग शहर का राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक केंद्र बन जाएगा। हालांकि, अधिकारियों की संख्या, जन परिषद के उपाध्यक्षों और जन समिति के उपाध्यक्षों की संख्या, साथ ही थुई गुयेन जन परिषद की समितियों की संख्या में वृद्धि करना संभव नहीं है।
"शुरू में योजना पीपुल्स काउंसिल में समितियों की संख्या बढ़ाने, पीपुल्स काउंसिल के एक और उपाध्यक्ष को नियुक्त करने और थू डुक के बराबर पीपुल्स कमेटी के एक और उपाध्यक्ष को नियुक्त करने की थी। हालांकि, महासचिव के संचालन को सुव्यवस्थित करने के सामान्य निर्देश के बाद, हमें केवल दो समितियों में पुनर्गठन करना पड़ा: आर्थिक और सामाजिक समिति और शहरी कानूनी मामलों की समिति," मंत्री ने स्पष्ट किया, और कहा कि सामान्य सिद्धांत प्रांतीय और जिला दोनों स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल तंत्र का पुनर्गठन करना था।
प्रस्तावना में 10 अनुच्छेद हैं, जिनमें शामिल हैं: हाई फोंग शहर में शहरी सरकार का संगठन (अनुच्छेद 1); हाई फोंग शहर जन परिषद (अनुच्छेद 2); हाई फोंग शहर की जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियां (अनुच्छेद 3); जिलों की जन समिति की संगठनात्मक संरचना, कार्य व्यवस्था, कर्तव्य और शक्तियां (अनुच्छेद 4); हाई फोंग शहर के अंतर्गत थुई गुयेन शहर जन परिषद (अनुच्छेद 5); हाई फोंग शहर के अंतर्गत थुई गुयेन शहर की जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष (अनुच्छेद 6); वार्डों की जन समिति की संगठनात्मक संरचना, कार्य व्यवस्था, कर्तव्य और शक्तियां; कम्यूनों, वार्डों और कस्बों के अधिकारियों और सिविल सेवकों का प्रबंधन (अनुच्छेद 7); कार्यान्वयन (अनुच्छेद 8); प्रवर्तन प्रावधान (अनुच्छेद 9) और संक्रमणकालीन प्रावधान (अनुच्छेद 10)।
[विज्ञापन_2]
स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
टिप्पणी (0)