हाई फोंग शहरी सरकार सुव्यवस्थित है और प्रभावी ढंग से काम करती है।

आठवें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 21 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने हाई फोंग शहर में शहरी सरकार के संगठन पर मसौदा प्रस्ताव पर हॉल में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

हाई फोंग के गतिशील विकास के लिए बाधाओं को दूर करना

राष्ट्रीय असेंबली को सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, प्रस्ताव को विकसित करने की आवश्यकता यह है कि हाई फोंग शहर एक केंद्रीय शासित शहर है, एक प्रमुख आर्थिक विकास केंद्र है, विशेष रूप से उत्तरी क्षेत्र और पूरे देश की समुद्री अर्थव्यवस्था; उत्तरी तटीय क्षेत्र का एक शैक्षिक, चिकित्सा और वैज्ञानिक और तकनीकी केंद्र, एक महत्वपूर्ण यातायात केंद्र, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री यातायात मार्गों को जोड़ने वाला; हनोई - हाई फोंग - क्वांग निन्ह के विकास त्रिकोण में स्थित; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के संदर्भ में एक महत्वपूर्ण रणनीतिक स्थिति है।

पोलित ब्यूरो द्वारा संकल्प संख्या 45-NQ/TW जारी किए जाने के बाद से पाँच वर्षों से अधिक के निर्माण और विकास के बाद, हाई फोंग शहर ने सामाजिक-आर्थिक विकास और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के क्षेत्र में महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ और परिणाम प्राप्त किए हैं। इन उपलब्धियों के अलावा, शहर में सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों के कार्यों, शक्तियों और संचालन तंत्रों पर स्थानीय सरकार संगठन मॉडल और नियम वर्तमान में एक गतिशील रूप से विकासशील क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं और कार्यों के लिए उपयुक्त नहीं हैं। केंद्र सरकार और हाई फोंग शहर के बीच और शहर में स्थानीय सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन संबंधी तंत्र और नीतियाँ अभी भी अपर्याप्त हैं, विशेष रूप से वित्त, बजट, नियोजन, निवेश योजनाओं, संगठनात्मक तंत्र, शहरी निर्माण और प्रबंधन आदि से संबंधित तंत्र और नीतियाँ।

वहां से, एक सुव्यवस्थित, उचित, प्रभावी और कुशल शहरी सरकारी तंत्र को व्यवस्थित करना, स्वायत्तता, आत्म-जिम्मेदारी, प्रचार और प्रबंधन में पारदर्शिता को बढ़ावा देना और शहर के सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों के लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करना आवश्यक है।

थु डुक शहर मॉडल को थुई गुयेन शहर में लागू करना

हॉल में चर्चा में भाग लेते हुए, बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने सरकार के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की। मसौदे को पूरा करते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान प्रस्ताव में फादरलैंड फ्रंट के साथ सभी स्तरों पर अधिकारियों के समन्वय के नियम निर्धारित किए गए हैं, लेकिन इसमें केवल चुनाव का उल्लेख है, पर्यवेक्षण और निरीक्षण के कार्यों का नहीं।

प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन - बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

प्रतिनिधि के अनुसार, स्थानीय सरकार के स्तर पर पीपुल्स काउंसिल को समाप्त करते समय, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र कार्यान्वयन पर कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, मसौदा प्रस्ताव में एक प्रावधान जोड़ने की आवश्यकता है कि एक समन्वय तंत्र होना चाहिए, क्योंकि उस समय पीपुल्स काउंसिल के निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्यों को आंशिक रूप से फादरलैंड फ्रंट एजेंसियों को हस्तांतरित किया जा सकता है, इस प्रकार कानून द्वारा निर्धारित अधिक लोकतांत्रिक तरीके से जमीनी स्तर पर गतिविधियों को बनाए रखा जा सकता है।

डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा कि राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह शहर और दा नांग में शहरी सरकार के कार्यान्वयन को अनुमति दे दी है। इसलिए, हाई फोंग शहर में शहरी सरकार का कार्यान्वयन बहुत ही उचित और उचित है।

मसौदे में हाई फोंग शहरी सरकार के मॉडल से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग की तरह, शहरी सरकार में केवल शहर स्तर होता है, जिसमें शहर स्तर पर जन परिषद और जन समिति शामिल होती है। ज़िला स्तर पर कोई जन परिषद और वार्ड स्तर पर जन परिषद नहीं होती, बल्कि ज़िला स्तर पर केवल जन समिति और वार्ड स्तर पर जन समिति होती है।

नगरों की जन परिषद के अध्यक्ष की ज़िम्मेदारियों और शक्तियों के संबंध में, डोंग थाप प्रांत के प्रतिनिधि ने हो ची मिन्ह सिटी में प्रायोगिक तौर पर लागू की जा रही सामग्री के साथ एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए इसके कार्यान्वयन का प्रायोगिक परीक्षण करने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि फाम वान होआ ने प्रस्ताव रखा, "यह प्रस्तावित है कि अनुच्छेद 3 में निर्धारित नगर जन समिति के अध्यक्ष के कार्य, कार्यभार और शक्तियाँ, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग, दोनों शहरी क्षेत्रों की जन समितियों के समान ही होनी चाहिए। इसलिए, अनुच्छेद 3 के खंड 2 के बिंदु c में, आवश्यकता पड़ने पर, नगर जन समिति के अध्यक्ष को नगर जन समिति के अधीन किसी लोक सेवा इकाई के प्रमुख को एक या अधिक कार्य और शक्तियाँ प्रदान करने के लिए अधिकृत करने की अनुमति दी जानी चाहिए, क्योंकि यह स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून से अलग है और हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में शहरी सरकार के कार्यान्वयन के लिए अत्यंत उपयुक्त है।"

बैठक का दृश्य

इसके अलावा, यह देखते हुए कि थुई गुयेन शहर की जन परिषद और जन समिति का शहरी सरकार संगठन मॉडल कोई नया मॉडल नहीं है, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि इसे थु डुक शहर के मॉडल की तरह ही थुई गुयेन शहर में भी लागू किया जाना चाहिए। हालाँकि, यह कठोर नहीं होना चाहिए, बल्कि इस मॉडल को लचीले ढंग से लागू करने के लिए विशिष्ट विशेषताओं पर आधारित होना चाहिए।

हाई फोंग को नई प्रगति करने के लिए प्रेरित करना

चर्चा में भाग लेते हुए, हाई फोंग सिटी नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ला थान टैन ने इस बात पर ज़ोर दिया कि शहरी सरकार का मॉडल एक मज़बूत प्रभाव डालता है, जिससे हाई फोंग शहर के विकास के पथ पर एक नया कदम आगे बढ़ाने की प्रेरणा मिलती है। प्रतिनिधि ने यह भी आशा व्यक्त की कि आने वाले समय में, हाई फोंग सिटी सरकार, शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर प्रस्ताव संख्या 35 के स्थान पर एक प्रस्ताव राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करेगी। विशेष रूप से, प्रस्ताव की विषयवस्तु हाई फोंग सिटी के लिए निरंतर सफलताएँ प्रदान करने हेतु कई नए तंत्रों और नीतियों पर केंद्रित होगी।

हाई फोंग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ला थान टैन ने चर्चा में बात की

खान होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ले झुआन थान ने अपनी गहरी सहमति व्यक्त करते हुए, मसौदा प्रस्ताव में संक्रमणकालीन प्रावधानों के अनुच्छेद 10 पर अपनी चिंता व्यक्त की। प्रतिनिधि ने कहा कि कानून के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। इस प्रकार, 2026 में, सभी स्तरों पर राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों का कार्यकाल समाप्त हो जाएगा और सभी लोग राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और जन परिषद के प्रतिनिधियों को चुनने के लिए मतदान करेंगे।

इसके बाद, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुच्छेद 10 में यह प्रावधान है कि प्रत्येक जन परिषद का कार्यकाल 5 वर्ष का होगा, जो उस कार्यकाल की जन परिषद के पहले सत्र से लेकर अगले कार्यकाल की जन परिषद के पहले सत्र तक होगा। जन परिषद के कार्यकाल की समाप्ति से कम से कम 45 दिन पहले, नई जन परिषद का चुनाव होना आवश्यक है। कार्यकाल को छोटा या बड़ा करने का निर्णय राष्ट्रीय सभा या राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा लिया जाता है। जन परिषद के कार्यकाल के अनुसार जन परिषद के प्रतिनिधियों के कार्यकाल के संबंध में, अतिरिक्त निर्वाचित जन परिषद प्रतिनिधि अगले सत्र के पहले दिन से प्रतिनिधि के रूप में अपना कार्यभार संभालेंगे...

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि ले झुआन थान ने कहा कि यदि मसौदा प्रस्ताव में यह कठोर प्रावधान शामिल है कि हाई फोंग के ज़िलों और वार्डों की पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी का वर्तमान कार्यकाल 30 जून, 2026 को समाप्त हो रहा है, तो इसे लागू करना मुश्किल होगा। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि इसे इस दिशा में विनियमित किया जाए कि इस कार्य का कार्यान्वयन स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुसार हो, न कि स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून से अलग।

सुव्यवस्थित शहरी शासन सुनिश्चित करने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मजबूत करना

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त विचारों को स्वीकार करते हुए और उनकी व्याख्या करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि हाई फोंग की शहरी सरकार की स्थापना ने पार्टी के प्रस्ताव के साथ-साथ पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष को भी संस्थागत रूप दिया है। साथ ही, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, इसने हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग के साथ उत्तराधिकार और समन्वय सुनिश्चित किया, और हाई फोंग के अनुरूप हो ची मिन्ह सिटी के शहरी शासन संचालन की प्रक्रिया में व्यवहार के लिए उपयुक्त कई मुद्दों को पूरक के रूप में चुना।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त किए गए विचारों को प्राप्त करने और उनकी व्याख्या करने की रिपोर्ट दी।

मंत्री ने कहा कि सरकार के स्तर को कम करने के लिए, हाई फोंग, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में केवल एक स्तर की सरकार होगी और एक सिविल सेवा व्यवस्था को एकीकृत किया जाएगा, और विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को मजबूत किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि शहरी सरकार सुव्यवस्थित हो, गतिशील रूप से, स्वायत्त रूप से संचालित हो, और शहरी क्षेत्र की भूमिका, विशिष्ट प्रकृति और विशेषताओं के अनुसार लचीले ढंग से अनुकूलित हो।

नाम के बारे में, मंत्री महोदय ने कहा कि शहर के भीतर शहर का नाम वास्तव में स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में शामिल है। मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा, "हम ऐसा कहते रहते हैं, लेकिन वास्तव में, इसे स्पष्ट और समझने में आसान बनाने के लिए, संक्षेप में, थु डुक को अभी भी थु डुक शहर कहा जाता है, और थु डुक के कार्य, ज़िम्मेदारियाँ और शक्तियाँ भविष्य में हो ची मिन्ह शहर के अन्य शहरों, यदि कोई हों, से भिन्न हैं। चूँकि यह शहर के भीतर एक शहर है, इसलिए थु डुक शहर का आकार, प्रकृति और विशेषताएँ भी भिन्न होनी चाहिए ताकि बाद में वर्गीकरण के आधार पर इसका मूल्यांकन किया जा सके।"

थुई गुयेन शहर के संगठनात्मक ढाँचे के बारे में मंत्री महोदय ने कहा कि आने वाले समय में थुई गुयेन, हाई फोंग शहर का राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक केंद्र होगा। हालाँकि, अधिकारियों की संख्या, जन परिषद के उपाध्यक्षों और जन समिति के उपाध्यक्षों की संख्या, साथ ही थुई गुयेन जन परिषद की समितियों की संख्या बढ़ाना असंभव है।

"शुरू में, योजना का उद्देश्य पीपुल्स काउंसिल की समितियों की संख्या बढ़ाना, पीपुल्स काउंसिल के 1 उपाध्यक्ष को बढ़ाना, पीपुल्स कमेटी के 1 उपाध्यक्ष को बढ़ाना था ताकि थू डुक के समान हो सके। लेकिन महासचिव के निर्देश को सुव्यवस्थित करने की सामान्य भावना के अनुसार, इसे केवल दो समितियों में पुनर्व्यवस्थित करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जो सामाजिक-आर्थिक समिति और शहरी कानूनी समिति हैं," मंत्री ने समझाया और कहा कि सामान्य भावना प्रांतीय और जिला स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के तंत्र को पुनर्व्यवस्थित करना था।

“

मसौदा प्रस्ताव में 10 अनुच्छेद हैं, जिनमें शामिल हैं: हाई फोंग शहर में शहरी सरकार का संगठन (अनुच्छेद 1); हाई फोंग शहर की जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के कर्तव्य और शक्तियां (अनुच्छेद 3); जिला जन समिति की संगठनात्मक संरचना, कार्य व्यवस्था, कर्तव्य और शक्तियां (अनुच्छेद 4); हाई फोंग शहर के अंतर्गत थुई गुयेन शहर की जन परिषद (अनुच्छेद 5); हाई फोंग शहर के अंतर्गत थुई गुयेन शहर की जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष (अनुच्छेद 6); वार्ड जन समिति की संगठनात्मक संरचना, कार्य व्यवस्था, कर्तव्य और शक्तियां; कम्यूनों, वार्डों और कस्बों के कैडरों और सिविल सेवकों का प्रबंधन (अनुच्छेद 7); कार्यान्वयन का संगठन (अनुच्छेद 8); कार्यान्वयन प्रावधान (अनुच्छेद 9) और संक्रमणकालीन प्रावधान (अनुच्छेद 10)।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html