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प्रबंधन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

तीव्र शहरीकरण के साथ-साथ तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना परियोजनाओं के निर्माण की मांग भी बढ़ रही है। वार्षिक रूप से, निर्माण में कुल सामाजिक निवेश सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 30% है। कुल मिलाकर, निर्माण परियोजनाओं की गुणवत्ता में लगातार सुधार हो रहा है।

पूर्ण हो चुकी परियोजनाएं संचालन में कारगर साबित हुई हैं, जिससे देश को एक नया स्वरूप मिला है और यह राष्ट्रीय सुधार प्रक्रिया की एक गौरवपूर्ण उपलब्धि है। हालांकि, अभी भी कुछ ऐसी परियोजनाएं हैं जिनकी गुणवत्ता खराब है और जो स्वीकृति मानदंडों को पूरा नहीं करती हैं, या कुछ निर्माणाधीन परियोजनाएं हैं या ऐसी परियोजनाएं हैं जिनमें संचालन शुरू होने के कुछ ही समय बाद दुर्घटनाएं घटित हुई हैं, जिससे लोगों और संपत्ति को गंभीर नुकसान पहुंचा है।

यह कहा जा सकता है कि निर्माण परियोजनाओं की गुणवत्ता राष्ट्रीय विकास, देश की अर्थव्यवस्था के तीव्र, स्वस्थ और सतत विकास तथा जनमानस की सुरक्षा से प्रत्यक्ष रूप से जुड़ी हुई है। बाजार अर्थव्यवस्था के वस्तुनिष्ठ नियमों के आधार पर, निर्माण परियोजनाओं की गुणवत्ता और जन सुरक्षा सुनिश्चित करना, जनमानस की रक्षा करना और सतत राष्ट्रीय विकास की गारंटी देना... इसलिए, निर्माण निवेश गतिविधियों के पर्यवेक्षण और प्रबंधन की क्षमता का विशेष महत्व है।

नई परिस्थितियों में निर्माण कार्य के राज्य प्रबंधन को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

शहरी नियोजन विशेषज्ञ और आर्किटेक्चर में मास्टर डिग्री प्राप्त ट्रान तुआन अन्ह के अनुसार, निर्माण उद्योग में वर्तमान में विकास की अपार संभावनाएं हैं। सबसे पहले, शहरीकरण की तीव्र गति के कारण आवास और बुनियादी ढांचे (आवास, वाणिज्यिक केंद्र, परिवहन, औद्योगिक क्षेत्र, पर्यटन क्षेत्र, उपग्रह शहर आदि) की मांग में भारी वृद्धि हुई है, साथ ही मौजूदा बुनियादी ढांचे के नवीनीकरण और उन्नयन की आवश्यकता भी बढ़ी है। वहीं, हरित निर्माण और सतत विकास की ओर बढ़ते रुझान से निर्माण उद्योग को नई, पर्यावरण के अनुकूल तकनीकों और विधियों को लागू करने और विकसित करने के अवसर प्राप्त हो रहे हैं।

हालांकि, निर्माण उद्योग कई चुनौतियों का सामना कर रहा है: आर्थिक मंदी उद्योग की विकास दर को प्रभावित कर रही है; निर्माण और प्रबंधन के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की कमी के कारण परियोजनाओं की गुणवत्ता घटिया हो रही है; लाइसेंसिंग और निर्माण नियोजन में कमजोरियां हैं; कानूनी नियामक प्रणाली में बाधाएं और कमियां देरी और निवेश लागत में वृद्धि का कारण बन रही हैं; और सामाजिक-आर्थिक विकास की मांगों को पूरा करने के लिए बुनियादी ढांचे की क्षमता भी निर्माण उद्योग के लिए चुनौतियां पेश कर रही है।

श्री ट्रान तुआन अन्ह ने कहा, “इस समय सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा निर्माण उद्योग के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने और इसकी क्षमता को अधिकतम करने के लिए नीति प्रणाली को शीघ्र अंतिम रूप देना है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास में और भी अधिक योगदान मिल सके; राज्य को निर्माण उद्योग के कार्यान्वयन और प्रबंधन में लागू करने के लिए प्रौद्योगिकी अनुसंधान में निवेश पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है; कार्य कुशलता, परियोजना की गुणवत्ता और राज्य प्रबंधन में सुधार के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। साथ ही, अपने कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्तियों, संगठनों और अधिकारियों के लिए निर्माण गतिविधियों में उल्लंघन के लिए दंड को कड़ा करना आवश्यक है।”

समाधानों को लचीले ढंग से लागू करें

वर्तमान में, विश्व भर के कई देशों में निर्माण प्रबंधन की बेहद सख्त प्रणालियाँ हैं, जो निर्माण परियोजनाओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और निर्माण नियमों के उल्लंघन को रोकने में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं। उदाहरण के लिए, चीन ने 1980 के दशक से ही निर्माण गुणवत्ता प्रबंधन प्रणाली स्थापित की है; राज्य निर्माण इकाइयों के लिए डिज़ाइन, निर्माण और गुणवत्ता प्रमाणन संबंधी मानक और नियम जारी करता है, जिनका सभी परियोजनाओं के लिए अनुपालन अनिवार्य है। सभी स्वीकृति प्रक्रियाएँ पूरी होने के बाद ही परियोजनाओं का उपयोग किया जा सकता है; और पर्यवेक्षण इकाई के प्रभारी व्यक्ति सरकारी एजेंसियों में अन्य पदों पर नहीं रह सकते।

इसी प्रकार, सिंगापुर में निर्माण परियोजनाओं को निर्माण नियामक प्राधिकरण से मंजूरी मिलने से पहले भवन नियोजन, सुरक्षा, अग्नि सुरक्षा, यातायात और पर्यावरण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करना आवश्यक है। इसके अलावा, पर्यवेक्षक स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, किसी भी एजेंसी या संगठन से संबद्ध नहीं होते; उनका काम सम्मान, प्रतिष्ठा और अनुभव पर आधारित होता है।

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि निर्माण कार्यों के राज्य प्रबंधन में लचीलेपन की आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, जापान में निर्माण निवेश गतिविधियों के प्रबंधन को सख्ती से नियंत्रित करने के लिए कानूनी नियमों की एक व्यापक प्रणाली स्थापित की गई है। इस प्रणाली में कई कानून शामिल हैं, जो आपस में घनिष्ठ रूप से समन्वित और सुसंगत हैं, जैसे कि सार्वजनिक कार्यों के लिए बोली और औपचारिक अनुबंधों को बढ़ावा देने संबंधी कानून, सार्वजनिक वित्त संबंधी कानून और सार्वजनिक कार्यों में गुणवत्ता आश्वासन को बढ़ावा देने संबंधी कानून। निरीक्षण के लिए तकनीकी मानक क्षेत्रीय विकास ब्यूरो द्वारा संकलित किए जाते हैं, जबकि पर्यवेक्षण प्रक्रिया में निरीक्षण सामग्री सीधे सरकारी अधिकारियों द्वारा की जाती है।

वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र (VIAC) के मध्यस्थ मास्टर निन्ह वियत दिन्ह के अनुसार, निवेश और निर्माण गतिविधियों के राज्य प्रबंधन के संबंध में हाल के समय में हासिल की गई उपलब्धियों के बावजूद, कई सीमाएँ अभी भी मौजूद हैं, जिनके कारण राज्य के बजट से निवेश पूंजी का नुकसान और बर्बादी हो रही है। कई कानूनी दस्तावेज एक-दूसरे से मेल खाते हैं और विरोधाभासी हैं, जिनमें स्थानीय सामग्री का उपयोग किया गया है; पेशेवर मार्गदर्शन की कोई प्रणाली नहीं है, जबकि राष्ट्रीय डेटाबेस प्रणाली में एकरूपता और वैज्ञानिक सटीकता का अभाव है...

 

निर्माण निवेश सामाजिक-आर्थिक विकास का एक महत्वपूर्ण प्रेरक बल है, और निर्माण गतिविधियों का राज्य प्रबंधन उपलब्ध संसाधनों का उपयोग करते हुए कम से कम समय में इन कार्यों को अधिकतम प्रभावी ढंग से पूरा करने का लक्ष्य रखता है, जिससे उत्पादन को बढ़ावा मिले, बेरोजगारी कम हो और लोगों के जीवन स्तर में सुधार हो। इसलिए, बाजार के मार्गदर्शन में अपनी भूमिका निभाते हुए, राज्य को भागीदार संस्थाओं की क्षमता को स्वस्थ, पारदर्शी और निष्पक्ष तरीके से बढ़ावा देना चाहिए, जिससे निर्माण निवेश गतिविधियों के लिए अनुकूल वातावरण बने और कानून का कड़ाई से पालन हो सके।

हनोई रियल एस्टेट क्लब के अध्यक्ष, गुयेन थे डिएप

“वर्तमान में, वियतनाम अंतरराष्ट्रीय समुदाय के साथ गहन एकीकरण की प्रक्रिया से गुजर रहा है। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं का अनुपालन सुनिश्चित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। अंतरराष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ लेना और उनसे सीख लेना आवश्यक है। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों और प्रबंधन मॉडलों के ‘स्थानीयकरण’ की गुणवत्ता अभी भी निम्न स्तर की है। इसलिए, निर्माण निवेश गतिविधियों के प्रबंधन में अंतरराष्ट्रीय समाधानों और अनुभवों को लागू करने में हमें अधिक लचीलापन अपनाने की आवश्यकता है,” मास्टर निन्ह वियत दिन्ह ने कहा।

निर्माण गतिविधियों में होने वाले उल्लंघनों से निपटने के उपायों के संबंध में, शहरी नियोजन विशेषज्ञ ट्रान तुआन अन्ह ने सुझाव दिया कि राज्य को स्थानीय अधिकारियों को कम्यून स्तर तक शक्ति के विकेंद्रीकरण पर विचार करना चाहिए और इसे और बढ़ावा देना चाहिए (हनोई में शहरी निर्माण प्रबंधन टीम के मॉडल का अनुसरण करते हुए); साथ ही निर्माण उल्लंघनों के प्रशासनिक निपटान से संबंधित कानूनी नियमों को परिष्कृत करना चाहिए।

श्री ट्रान तुआन अन्ह ने कहा, “राज्य को निर्माण गतिविधियों में मानकों और विनियमों पर शोध करने, उन्हें पूरक बनाने और विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है; अतिव्यापी, परस्पर विरोधी और असंगत कानूनी दस्तावेजों की समस्या का समाधान करना होगा; और निर्माण से संबंधित कानूनी ज्ञान के प्रसार को मजबूत करना होगा। साथ ही, निर्माण के राज्य प्रबंधन में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता है; लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सख्त प्रतिबंध लगाने होंगे ताकि उल्लंघन की ओर ले जाने वाली ‘अनुरोध-और-अनुदान’ व्यवस्था को समाप्त किया जा सके।”

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html