सर्वोत्तम समाधान चुनें

प्रबंधन कार्य को गंभीरता से लेने की आवश्यकता है।

तेज़ शहरीकरण प्रक्रिया के साथ-साथ तकनीकी अवसंरचना और सामाजिक अवसंरचना के निर्माण की माँग भी बढ़ रही है। हर साल, पूरे समाज का निर्माण में कुल निवेश सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 30% होता है। कुल मिलाकर, निर्माण कार्यों की गुणवत्ता में लगातार सुधार हो रहा है।

पूरी हो चुकी परियोजनाएँ जब लागू की गईं, तो प्रभावी रहीं, देश को एक नया रूप दिया और देश के नवीकरण की गौरवशाली उपलब्धियाँ रहीं। हालाँकि, अभी भी कुछ घटिया गुणवत्ता वाली परियोजनाएँ हैं जो स्वीकृति की शर्तों को पूरा नहीं करतीं, या निर्माणाधीन हैं या अभी-अभी शुरू हुई हैं और उनमें दुर्घटनाएँ हुई हैं, जिससे लोगों और संपत्ति को गंभीर नुकसान हुआ है।

यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि निर्माण कार्यों की गुणवत्ता का राष्ट्रीय आजीविका, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के तीव्र, स्वस्थ और सतत विकास और लोगों के जीवन और संपत्ति की सुरक्षा से सीधा संबंध है। बाजार अर्थव्यवस्था के वस्तुनिष्ठ नियमों के आधार पर, निर्माण कार्यों की गुणवत्ता और सामुदायिक सुरक्षा सुनिश्चित करना, जीवन और संपत्ति की रक्षा करना और देश के सतत विकास को सुनिश्चित करना... इसलिए, निर्माण निवेश गतिविधियों की निगरानी और प्रबंधन की क्षमता एक सर्वोच्च महत्वपूर्ण स्थान रखती है।

नई स्थिति में निर्माण का राज्य प्रबंधन कई चुनौतियों का सामना कर रहा है।

शहरी नियोजन विशेषज्ञ, मास्टर, वास्तुकार त्रान तुआन आन्ह के अनुसार, वर्तमान दौर में निर्माण उद्योग में विकास की अपार संभावनाएँ हैं। सबसे पहले, तेज़ शहरीकरण की गति आवास और बुनियादी ढाँचे (आवास, वाणिज्यिक केंद्र, परिवहन, औद्योगिक पार्क, पर्यटन क्षेत्र, सैटेलाइट शहर...) की माँग को तेज़ी से बढ़ा रही है, साथ ही मौजूदा बुनियादी ढाँचे के नवीनीकरण और उन्नयन की भी आवश्यकता है। साथ ही, हरित निर्माण और सतत विकास की प्रवृत्ति निर्माण उद्योग के लिए पर्यावरण के अनुकूल कई नए तरीकों से तकनीक को लागू करने और विकसित करने के अवसर लेकर आई है।

हालांकि, निर्माण गतिविधियों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है: आर्थिक मंदी उद्योग की विकास दर को प्रभावित करती है; निर्माण और प्रबंधन के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की कमी से असंतोषजनक निर्माण गुणवत्ता की स्थिति पैदा होती है; लाइसेंसिंग और निर्माण नियोजन गतिविधियां अभी भी कमजोर हैं; कानूनी प्रणाली में समस्याएं और अपर्याप्तताएं देरी का कारण बनती हैं और निवेश लागत में वृद्धि करती हैं; साथ ही, सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में बुनियादी ढांचा प्रणाली की प्रतिक्रिया क्षमता भी निर्माण उद्योग के लिए चुनौतियां पैदा करती है।

"अब सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा निर्माण उद्योग के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने और उसकी क्षमता को अधिकतम करने हेतु नीति व्यवस्था को शीघ्र पूरा करना है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में और अधिक योगदान मिल सके; राज्य को निर्माण उद्योग के कार्यान्वयन और प्रबंधन में लागू होने वाले तकनीकी अनुसंधान में निवेश पर ध्यान केंद्रित करना होगा; कार्य कुशलता, निर्माण गुणवत्ता और राज्य प्रबंधन में सुधार के लिए उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करना होगा। साथ ही, निर्माण गतिविधियों में उल्लंघन के लिए व्यक्तियों, संगठनों और सरकारी कर्मचारियों पर प्रतिबंधों को कड़ा करना भी आवश्यक है," श्री ट्रान तुआन आन्ह ने कहा।

लचीले ढंग से समाधान लागू करें

वर्तमान में, दुनिया के कई देशों में एक बेहद सख्त निर्माण प्रबंधन प्रणाली लागू है, जो निर्माण कार्यों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के साथ-साथ निर्माण संबंधी उल्लंघनों को रोकने में भी महत्वपूर्ण योगदान देती है। उदाहरण के लिए, चीन में, 1980 के दशक से ही निर्माण गतिविधियों में एक निर्माण गुणवत्ता प्रबंधन प्रणाली स्थापित है; राज्य निर्माण इकाइयों के लिए डिज़ाइन, निर्माण और गुणवत्ता प्रमाणन संबंधी मानक और विनियम जारी करता है और सभी निर्माणों को उनका पालन करना अनिवार्य करता है। निर्माण केवल स्वीकृति प्रक्रिया पूरी करने के बाद ही शुरू किए जा सकते हैं; पर्यवेक्षण इकाई का प्रभारी व्यक्ति एक साथ किसी सरकारी एजेंसी में काम नहीं कर सकता।

इसी तरह, सिंगापुर में, निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए निर्माण योजना, सुरक्षा, अग्नि निवारण, यातायात और पर्यावरण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करना आवश्यक है, ताकि निर्माण प्रबंधन एजेंसी द्वारा अनुमोदित किया जा सके। विशेष रूप से, पर्यवेक्षक किसी भी एजेंसी या संगठन में काम किए बिना स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, वे सम्मान, प्रतिष्ठा और अनुभव के आधार पर काम करते हैं।

विशेषज्ञों का कहना है कि निर्माण के राज्य प्रबंधन में लचीलापन होना आवश्यक है।

या जापान में, कानूनी दस्तावेजों की एक प्रणाली स्थापित की गई है जो निर्माण निवेश गतिविधियों के प्रबंधन को कड़ाई से नियंत्रित करती है, कानूनों की एक श्रृंखला के साथ, लेकिन एक दूसरे के साथ घनिष्ठ समन्वय और एकता के साथ, जैसे कि लोक निर्माण के लिए बोली और कानूनी अनुबंधों को बढ़ावा देने पर कानून, सार्वजनिक वित्त पर कानून, लोक निर्माण के गुणवत्ता आश्वासन को बढ़ावा देने पर कानून... निरीक्षण के लिए उपयोग किए जाने वाले तकनीकी मानकों को क्षेत्रीय विकास ब्यूरो द्वारा संकलित किया जाएगा, और पर्यवेक्षण कार्य में निरीक्षण सामग्री सीधे राज्य के अधिकारियों द्वारा की जाएगी।

वियतनाम अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र (VIAC) के मध्यस्थ, मास्टर निन्ह वियत दिन्ह के अनुसार, निर्माण निवेश गतिविधियों के राज्य प्रबंधन में हाल के दिनों में प्राप्त परिणामों के अलावा, अभी भी कई सीमाएँ हैं, जिनके कारण राज्य के बजट से निवेश पूँजी का नुकसान और अपव्यय हो रहा है। कई कानूनी दस्तावेज़ एक-दूसरे से ओवरलैप होते हैं, एक-दूसरे का खंडन करते हैं, और स्थानीय विषय-वस्तु रखते हैं; पेशेवर मार्गदर्शन की कोई व्यवस्था नहीं है, जबकि राष्ट्रीय डेटाबेस प्रणाली में एकता और विज्ञान का अभाव है...

 

निर्माण निवेश सामाजिक-आर्थिक विकास की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है और निर्माण गतिविधियों का राज्य प्रबंधन मौजूदा संसाधनों के साथ कम से कम समय में सबसे प्रभावी तरीके से कार्य को अंजाम देने, उत्पादन विकास को प्रोत्साहित करने, बेरोजगारी को कम करने और लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने के लिए है। इसलिए, बाजार अभिविन्यास की भूमिका के साथ, राज्य को एक स्वस्थ, पारदर्शी और निष्पक्ष दिशा में भाग लेने वाली संस्थाओं की क्षमता को बढ़ावा देने की आवश्यकता है... निर्माण निवेश गतिविधियों के लिए कानून का कड़ाई से पालन करने हेतु अनुकूल वातावरण बनाना।

हनोई रियल एस्टेट क्लब के अध्यक्ष, गुयेन द डीप

"वियतनाम वर्तमान में गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रक्रिया में है, इसलिए वर्तमान दौर में अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं का अनुपालन सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है, इसलिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों का संदर्भ लेना और उनसे सीख लेना आवश्यक है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ों और प्रबंधन मॉडलों के "स्थानीयकरण" की गुणवत्ता अभी भी कम है, इसलिए हमें निर्माण निवेश गतिविधियों के प्रबंधन में अंतर्राष्ट्रीय समाधानों और अनुभवों को लागू करने में अधिक लचीला होने की आवश्यकता है" - मास्टर निन्ह वियत दिन्ह ने कहा।

निर्माण गतिविधियों में उल्लंघनों पर काबू पाने के समाधान के बारे में, शहरी नियोजन विशेषज्ञ ट्रान तुआन आन्ह ने कहा कि राज्य को विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया पर विचार करने और उसे आगे बढ़ाने की जरूरत है तथा स्थानीय स्तर पर कम्यून स्तर तक शक्तियों का हस्तांतरण करना चाहिए (हनोई में शहरी निर्माण प्रबंधन टीम के मॉडल के अनुसार); साथ ही निर्माण में उल्लंघनों के प्रशासनिक प्रबंधन से संबंधित कानूनी नियमों को बेहतर बनाना चाहिए...

श्री ट्रान तुआन आन्ह ने कहा, "राज्य को निर्माण गतिविधियों में मानकों और नियमों पर शोध, अनुपूरण और विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है; कानूनी दस्तावेजों के बीच अतिव्यापन, विरोधाभासों और विसंगतियों को दूर करना; निर्माण से संबंधित कानूनी ज्ञान के प्रचार और प्रसार को मज़बूत करना। साथ ही, निर्माण के राज्य प्रबंधन में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता है; लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नकारात्मकता को रोकना आवश्यक है, और उल्लंघनों को जन्म देने वाली "माँग-दे" प्रणाली को समाप्त करने के लिए कड़े प्रतिबंधों का प्रावधान करना आवश्यक है।"

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html