आर्थिक पुनरुद्धार और विकास कार्यक्रम

सामाजिक- आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम: प्रत्येक सत्र में धीमी गति से हो रहे वितरण की प्रगति पर प्रकाश डाला जाता है।

सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम से पूंजी का उपयोग करने वाली कई निवेश परियोजनाओं की वितरण प्रगति संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन परिणामों को काफी हद तक प्रभावित कर रही है।

बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने 25 मई की सुबह हॉल में भाषण दिया।

बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने धीमी गति से धन वितरण के कारणों के बारे में स्पष्टीकरण मांगा।

"न्गाई न्गान के धीमे वितरण के कारणों का और अधिक विश्लेषण करना आवश्यक है, क्योंकि जब से मैंने राष्ट्रीय सभा में कार्यभार संभाला है, लगभग हर सत्र में वितरण की धीमी प्रगति का उल्लेख किया गया है, लेकिन विश्लेषण अभी भी कुछ हद तक गुणात्मक है," प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने आज सुबह, 25 मई को, सभा में सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 दिनांक 11 जनवरी, 2022 और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के संकल्पों के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव के बारे में बात करते हुए कहा।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष और स्थायी पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ले क्वांग मान्ह द्वारा चर्चा सत्र की शुरुआत में राष्ट्रीय सभा को दी गई निगरानी रिपोर्ट में, बुनियादी सकारात्मक परिणामों के अलावा, कई कमियों और सीमाओं की ओर भी इशारा किया गया।

कुछ परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी धीमी है, जिससे संकल्प संख्या 43 की समय सीमा संबंधी आवश्यकताओं के अनुसार कार्यान्वयन और पूंजी वितरण के लिए तत्परता सुनिश्चित नहीं हो पा रही है।

कई परियोजनाओं के कार्यान्वयन और पूंजी के वितरण की प्रगति 2022-2023 में निर्धारित समय सीमा को सुनिश्चित नहीं करती है, विशेष रूप से स्वास्थ्य और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं की प्रगति बहुत धीमी रही है, इसलिए सरकार ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में कार्यक्रम से पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के कार्यान्वयन और वितरण समय को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा और राष्ट्रीय सभा से अनुमोदन प्राप्त किया।

कुछ नीतियां निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त नहीं कर सकीं, जैसे: वाणिज्यिक बैंकों की प्रणाली के माध्यम से 2%/वर्ष की ब्याज दर का समर्थन करने की नीति की वितरण दर कम रही (योजना का केवल 3.05% ही प्राप्त हुआ); श्रमिकों के लिए मकान किराए का समर्थन करने की नीति (योजना का 56% प्राप्त होने के बावजूद) को अन्य नीतियों को लागू करने के लिए संसाधनों को स्थानांतरित करना पड़ा।

कुछ क्षेत्रों में लोगों और श्रमिकों को सहायता प्रदान करने वाली नीतियां अभी भी धीमी और भ्रामक हैं; लाभार्थियों को सहायता भुगतान के मूल्यांकन और निपटान में कई कठिनाइयां आती हैं और यह अपेक्षित समय से धीमा है...

प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया, "हमने कई कारण बताए हैं, जिनमें से सभी सही हैं, लेकिन किस कारण से देरी का कितना प्रतिशत होता है? सटीक समाधान निकालने के लिए हमें विशेष रूप से गणना करनी होगी।"

उदाहरण के लिए, अर्थव्यवस्था के लिए आर्थिक मंदी को अवशोषित करना कठिन होने का कारण यह प्रभावित करता है कि किन परियोजनाओं के लिए और किस प्रतिशत में धन का वितरण किया जाएगा। इसका कारण यह है कि समय बहुत कम है, अर्थव्यवस्था इसे अवशोषित नहीं कर सकती, तो फिर कुछ स्थान इसे अवशोषित क्यों कर सकते हैं?

“यदि कारण स्पष्ट हो जाता है, तो यदि हम यह निर्धारित कर लें कि अवशोषण कहाँ धीमा है, तो हम इसे उन क्षेत्रों और परियोजनाओं में लगाएंगे जो इसे अवशोषित कर सकें, जैसे कि प्रमुख परियोजनाओं, महत्वपूर्ण परियोजनाओं आदि के लिए स्थल की मंजूरी”, प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया, और कहा कि इस विधि से अर्थव्यवस्था में धन डालने का लक्ष्य प्राप्त होगा।

प्रतिनिधि हुआन ने प्रक्रिया और कार्यविधियों के कारण हुई देरी का जिक्र किया। उन्होंने कहा, “रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सरकार ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को परियोजनाओं की सूची 5 बार प्रस्तुत की है। मेरी समझ के अनुसार, आपातकाल की स्थिति में, राष्ट्रीय सभा को केवल नीति और बजट को मंजूरी देनी होती है, और परियोजनाओं का चयन सरकार की जिम्मेदारी होती है, जबकि राष्ट्रीय सभा कार्यान्वयन की निगरानी और निरीक्षण करती है... लेकिन सरकार को इसे 5 बार प्रस्तुत करना पड़ा, और अब तक केवल 72% पूंजी आवंटित की गई है और 61% का वितरण हुआ है। यह विश्लेषण करना आवश्यक है कि क्या इस तरह की प्रक्रिया देरी का कारण बन रही है?” प्रतिनिधि हुआन ने जोर देकर कहा।

यह उल्लेखनीय है कि प्रतिनिधि हुआन के अनुसार, विशेष तंत्र की प्रक्रियाएं अभी भी धीमी हैं, इसलिए यदि विशेष तंत्र नहीं है, तो प्रक्रियाओं में लंबा समय लगेगा।

प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया, "तेजी से भुगतान सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियाओं का अध्ययन करना आवश्यक है।"

संकल्प 43 को लागू करने में शेष समस्याओं पर चर्चा करते हुए, थान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल की प्रतिनिधि माई वान हाई ने उल्लेख किया कि कुछ मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों का नेतृत्व और दिशा वास्तव में कठोर नहीं थी।

प्रतिनिधि हाई ने जोर देते हुए कहा, “पूंजी आवंटन और वितरण प्रक्रियाओं को निर्देशित करने वाले दस्तावेज अभी भी जटिल हैं। विशेष तंत्रों को लागू करने में अभी भी समस्याएं हैं और कई अधिकारी जिम्मेदारी से बचने, जिम्मेदारी निभाने से कतराने और गलतियां करने से डरने की स्थिति में हैं।”

इसी कारण प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार को मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों को निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित सिफारिशों, कठिनाइयों और समस्याओं की तत्काल समीक्षा करने और उनका समाधान खोजने तथा संवितरण की प्रगति में तेजी लाने का निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

विशेष रूप से, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा न केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और राजमार्गों पर बल्कि अन्य महत्वपूर्ण राष्ट्रीय और प्रांतीय परियोजनाओं पर भी कई विशिष्ट नीति तंत्रों के अनुप्रयोग का विस्तार जारी रखने पर विचार करे।

डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी में देरी का कारण बताया। प्रतिनिधि होआ ने जोर देते हुए कहा, "यही कम निधि वितरण का मुख्य कारण है।" साइट क्लीयरेंस में कई कमियों के अलावा , राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए निवेश पोर्टफोलियो को स्पष्ट करना आवश्यक है, जो वास्तविकता से काफी दूर हैं, जिसके कारण कई समायोजन करने पड़ते हैं, जिससे पूंजी आवंटन, निर्माण प्रगति और परियोजनाओं के वितरण पर असर पड़ता है।

सामाजिक-आर्थिक सुधार एवं विकास कार्यक्रम के कार्यान्वयन में कुछ कमियाँ और सीमाएँ
(1) कुछ नीतियां वास्तव में व्यवहार्य नहीं हैं; वास्तविक कार्यान्वयन में, कुछ नीतियां यह सुनिश्चित नहीं करती हैं कि "प्रदान किए गए संसाधनों को जल्दी से वितरित और अवशोषित करने की क्षमता हो"।
(2) संकल्प का दृष्टिकोण सहायता की आवश्यकता वाले विषयों की सही पहचान करना है; हालाँकि, सहायता की आवश्यकता वाले ऐसे विषय हैं जिनकी सटीक पहचान नहीं की गई है, जिसके कारण रद्द करना, स्थगित करना और कार्यान्वयन न करना जैसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं। ऐसी नीतियाँ भी हैं जो वास्तविकता की तुलना में विषयों की संख्या को बहुत अधिक बताती हैं।
(3) कुछ परियोजनाओं का निवेश संबंधी तैयारी कार्य समय पर नहीं हुआ है; पूंजी उपलब्ध होने पर ही निवेश प्रक्रियाएं होती हैं; निवेश परियोजनाओं का चयन पूंजी अवशोषण क्षमता से जुड़ा नहीं है, जिसके कारण निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने, पूंजी आवंटन में देरी होती है, पूंजी वितरण का समय 31 दिसंबर, 2024 तक बढ़ाना पड़ता है और संभवतः 2025 तक बढ़ाना पड़ सकता है, जिससे कार्यक्रम के पूंजी उपयोग की दक्षता प्रभावित होती है।
(4) कुछ नीतियों के कार्यान्वयन परिणाम निम्न स्तर के हैं। विशिष्ट नीतियों के कार्यान्वयन का आकलन करने वाले आंकड़ों से पता चलता है कि संकल्प संख्या 43 में निर्धारित मात्रात्मक लक्ष्यों वाली 7 नीतियां ऐसी हैं जिनका कार्यान्वयन निर्धारित योजना के अनुरूप नहीं हुआ। इनमें से, संकल्प संख्या 43 के अंतर्गत कुछ प्रमुख नीतियों को बड़े संसाधनों के लिए प्राथमिकता दी गई थी, लेकिन प्राप्त परिणाम बहुत कम रहे।
स्रोत: विषयगत निगरानी के परिणाम "सामाजिक-आर्थिक पुनरुद्धार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 दिनांक 11 जनवरी, 2022 और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के संकल्पों का कार्यान्वयन"

स्रोत: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html