आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम

सामाजिक- आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम: प्रत्येक सत्र में धीमी गति से वितरण की प्रगति की ओर इशारा किया जाता है।

सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम से पूंजी का उपयोग करने वाली कई निवेश परियोजनाओं की संवितरण प्रगति, संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन परिणामों को बहुत प्रभावित कर रही है।

बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने 25 मई की सुबह हॉल में भाषण दिया।

बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने धीमी गति से वितरण के कारणों के स्पष्टीकरण का अनुरोध किया।

"न्गाई नगन के धीमे संवितरण के कारणों का और अधिक विश्लेषण करना आवश्यक है, क्योंकि जब से मैं नेशनल असेंबली में शामिल हुआ हूँ, लगभग हर सत्र में धीमी संवितरण प्रगति का उल्लेख किया गया है, लेकिन विश्लेषण अभी भी कुछ हद तक गुणात्मक है," प्रतिनिधि गुयेन क्वांग हुआन ने आज सुबह, 25 मई को हॉल में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के बारे में कहा, जो सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर नेशनल असेंबली के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर है और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर नेशनल असेंबली के संकल्पों के बारे में है।

वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष तथा स्थायी पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख ले क्वांग मान्ह द्वारा राष्ट्रीय सभा को चर्चा सत्र के आरंभ में प्रस्तुत निगरानी रिपोर्ट में, बुनियादी सकारात्मक परिणामों के अतिरिक्त, अनेक कमियों और सीमाओं की ओर भी संकेत किया गया।

कुछ परियोजनाओं के लिए निवेश की तैयारी धीमी है, जिससे संकल्प संख्या 43 की समय सीमा के अनुसार कार्यान्वयन और पूंजी वितरण के लिए तत्परता सुनिश्चित नहीं हो पा रही है।

कई परियोजनाओं के लिए पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति 2022 - 2023 में निर्धारित समय सीमा सुनिश्चित नहीं करती है, विशेष रूप से स्वास्थ्य और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं में बहुत धीमी प्रगति हुई है, इसलिए सरकार ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र में कार्यक्रम से पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के कार्यान्वयन और संवितरण समय को बढ़ाने के लिए राष्ट्रीय असेंबली से प्रस्ताव और अनुमोदन प्राप्त किया है।

कुछ नीतियां नियोजित लक्ष्यों को प्राप्त नहीं कर सकीं, जैसे: वाणिज्यिक बैंकों की प्रणाली के माध्यम से 2%/वर्ष की ब्याज दर का समर्थन करने की नीति की संवितरण दर कम थी (योजना का केवल 3.05% तक ही पहुंच पाई); श्रमिकों के लिए मकान किराए का समर्थन करने की नीति (योजना का 56% तक पहुंच पाई), तथा अन्य नीतियों को लागू करने के लिए संसाधनों को स्थानांतरित करना पड़ा।

कुछ इलाकों में लोगों और श्रमिकों को सहायता देने की नीतियां अभी भी धीमी और भ्रामक हैं; लाभार्थियों को सहायता भुगतान का मूल्यांकन और निपटान कई कठिनाइयों का सामना करता है और अपेक्षा से अधिक धीमा है...

"हमने कई कारण बताए हैं, जो सभी सही हैं, लेकिन किस कारण से कितने प्रतिशत देरी हो रही है? हमें विशिष्ट समाधान के लिए विशेष रूप से गणना करनी होगी," प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया।

उदाहरण के लिए, अर्थव्यवस्था में अवशोषण की कठिनाई का कारण यह है कि किन परियोजनाओं का वितरण और कितना प्रतिशत प्रभावित होता है। कारण यह है कि समय बहुत कम है, अर्थव्यवस्था अवशोषण नहीं कर सकती, तो कुछ जगहें इसे अवशोषित क्यों कर पाएँगी?

"यदि कारण स्पष्ट किया जा सकता है, तो यदि हम यह निर्धारित कर लें कि अवशोषण कहां धीमा है, तो हम इसे उन क्षेत्रों और परियोजनाओं में लगाएंगे जो इसे अवशोषित कर सकते हैं, जैसे कि प्रमुख परियोजनाओं, महत्वपूर्ण परियोजनाओं की साइट क्लीयरेंस...", प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया, उन्होंने कहा कि इस पद्धति से अर्थव्यवस्था में धन डालने का लक्ष्य प्राप्त होगा।

प्रतिनिधि हुआन ने प्रक्रिया और प्रक्रियाओं के कारण देरी का कारण बताया। "रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सरकार ने परियोजनाओं की सूची राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को पाँच बार सौंपी है। जहाँ तक मैं समझता हूँ, अगर आपातकाल की घोषणा की जाती है, तो राष्ट्रीय सभा को केवल नीति और बजट को मंजूरी देनी होती है, और परियोजनाओं का चयन सरकार की ज़िम्मेदारी है, राष्ट्रीय सभा कार्यान्वयन की निगरानी और निरीक्षण करती है... लेकिन सरकार को इसे पाँच बार प्रस्तुत करना होता है, लेकिन अब तक केवल 72% पूँजी आवंटित की गई है और 61% वितरित की गई है। यह विश्लेषण करना आवश्यक है कि क्या इस तरह की प्रक्रिया देरी का कारण बन रही है या नहीं?", प्रतिनिधि हुआन ने ज़ोर दिया।

यह उल्लेखनीय है कि, प्रतिनिधि हुआन के अनुसार, विशेष तंत्र की प्रक्रियाएं अभी भी धीमी हैं, इसलिए यदि कोई विशेष तंत्र नहीं है, तो प्रक्रियाओं में लंबा समय लगेगा।

प्रतिनिधि हुआन ने सुझाव दिया, "शीघ्र वितरण सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियाओं का अध्ययन करना आवश्यक है।"

प्रस्ताव संख्या 43 के क्रियान्वयन में शेष समस्याओं पर चर्चा करते हुए, थान होआ प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि माई वान हाई ने बताया कि कुछ मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानों का नेतृत्व और निर्देशन वास्तव में कठोर नहीं था।

प्रतिनिधि हाई ने ज़ोर देकर कहा, "पूंजी आवंटन और संवितरण प्रक्रियाओं को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ अभी भी जटिल हैं। विशेष तंत्र लागू करने में अभी भी समस्याएँ हैं और कई अधिकारी ज़िम्मेदारी से बचने, ज़िम्मेदारी से बचने और गलतियाँ करने से डरते हैं।"

यही कारण है कि प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि सरकार मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित करे कि वे निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन से संबंधित सिफारिशों, कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए तत्काल समीक्षा करें और समाधान खोजें, तथा संवितरण प्रगति में तेजी लाएं।

विशेष रूप से, उन्होंने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा न केवल महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं और राजमार्गों के लिए बल्कि अन्य महत्वपूर्ण राष्ट्रीय और प्रांतीय परियोजनाओं के लिए भी कई विशिष्ट नीति तंत्रों के अनुप्रयोग का विस्तार जारी रखने पर विचार करे।

डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने भी परियोजनाओं की धीमी निवेश तैयारी का कारण बताया। प्रतिनिधि होआ ने ज़ोर देकर कहा, "यह कम संवितरण का मुख्य कारण है।" स्थल स्वीकृति में कई कमियों के अलावा , राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत निवेश पोर्टफोलियो को स्पष्ट करना भी आवश्यक है क्योंकि वे वास्तविकता के करीब नहीं हैं, जिससे कई समायोजन हो रहे हैं, जिससे पूंजी आवंटन, निर्माण प्रगति और परियोजनाओं के संवितरण पर असर पड़ रहा है।

सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम के कार्यान्वयन में कुछ कमियाँ और सीमाएँ
(1) कुछ नीतियां वास्तव में व्यवहार्य नहीं हैं; वास्तविक कार्यान्वयन में, कुछ नीतियां इस आवश्यकता को सुनिश्चित नहीं करती हैं कि "प्रदान किए गए संसाधनों को शीघ्रता से वितरित और अवशोषित करने की क्षमता हो"।
(2) प्रस्ताव का दृष्टिकोण समर्थन की आवश्यकता वाले विषयों की सही पहचान करना है; हालांकि, ऐसे विषय हैं जिन्हें समर्थन की आवश्यकता है, जिनकी सही पहचान नहीं की गई है, जिसके परिणामस्वरूप रद्दीकरण, स्थगन और गैर-कार्यान्वयन होता है; ऐसी नीतियां हैं जो वास्तविकता की तुलना में बहुत अधिक संख्या में विषयों की पहचान करती हैं।
(3) कुछ परियोजनाओं की निवेश तैयारी का कार्य समय पर नहीं हुआ है, केवल पूंजी उपलब्ध होने पर ही निवेश प्रक्रियाएं की जाती हैं; निवेश परियोजनाओं का चयन पूंजी अवशोषण क्षमता से जुड़ा नहीं है, जिसके कारण निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने, पूंजी आवंटन में देरी हो रही है, पूंजी संवितरण समय को 31 दिसंबर, 2024 तक बढ़ाना पड़ रहा है और संभवतः 2025 तक बढ़ाना पड़ रहा है, जिससे कार्यक्रम के पूंजी उपयोग की दक्षता प्रभावित हो रही है।
(4) कुछ नीतियों के कार्यान्वयन परिणाम निम्न रहे। विशिष्ट नीतियों के कार्यान्वयन का आकलन करने वाले आँकड़े दर्शाते हैं कि संकल्प संख्या 43 में निर्धारित मात्रात्मक लक्ष्यों वाली 07 नीतियाँ ऐसी थीं जिनका कार्यान्वयन निर्धारित योजना के अनुरूप नहीं था। इनमें से, संकल्प संख्या 43 के अंतर्गत कुछ प्रमुख नीतियों को बड़े संसाधनों के लिए प्राथमिकता दी गई थी, लेकिन प्राप्त परिणाम बहुत कम थे।
स्रोत: विषयगत निगरानी के परिणाम "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के 11 जनवरी, 2022 के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 का कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर राष्ट्रीय सभा के संकल्प"

स्रोत: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html