प्रशासनिक प्रबंधन को सेवा में बदलना: हनोई शहर सरकार का दृष्टिकोण

संवाद, नीतिगत बाधाओं को दूर करना, मोबाइल सहायता, तथा घर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन के लिए मार्गदर्शन, हनोई सरकार के लिए प्रशासनिक प्रबंधन से सेवा की ओर स्थानांतरित होने के तरीके हैं।

सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के करीब लाना

वर्षों से, अपनी विशाल जनसंख्या, तीव्र शहरीकरण, सघन जनसंख्या और बहुस्तरीय लोक सेवा प्रणाली के कारण, हनोई को हमेशा पूरे देश की "संस्थागत प्रयोगशाला" माना जाता रहा है। जैसे-जैसे जनसंख्या तेज़ी से बढ़ती है, लोक सेवाओं की माँग और भी विविध होती जाती है, और बोझिल तंत्र के लिए प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देना मुश्किल होता जाता है। नए संदर्भ में, हनोई में शहरी शासन मॉडल अपना ध्यान केंद्रित करने का कार्य निर्धारित करता है: मध्यवर्ती स्तरों को कम करना, जमीनी स्तर की सरकार की प्रत्यक्ष ज़िम्मेदारी बढ़ाना, और सबसे महत्वपूर्ण, लोगों की सेवा करने के उद्देश्य से संचालन का एक नया तरीका तैयार करना।

जनता की राय सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के करीब लाने की अत्यधिक सराहना करती है।

वास्तव में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन को लागू करने में, हनोई एक मूलभूत परिवर्तन की आवश्यकता का सामना कर रहा है: प्रशासनिक प्रबंधन की सोच से प्रशासनिक सेवा की ओर बदलाव। यह केवल प्रक्रियाओं में बदलाव या तंत्र का पुनर्गठन नहीं है, बल्कि प्रशासनिक सोच में बदलाव है: लोगों को "सार्वजनिक ग्राहक" मानते हुए, सेवा की गुणवत्ता दक्षता का एक पैमाना है, और सरकार समुदाय की वैध आवश्यकताओं के निर्माण, समन्वय और पूर्ति में भूमिका निभाती है।

हनोई को "संचालक" की भूमिका निभानी होगी, नियोजन, सार्वजनिक निवेश से लेकर डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म निर्माण, विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण तंत्रों तक एकीकरण का नेतृत्व करना होगा। आधुनिक प्रबंधन सोच के लिए शहर को न केवल नीतियाँ जारी करनी होंगी, बल्कि जिलों और वार्डों के सुचारू कार्यान्वयन के लिए एक सहायक पारिस्थितिकी तंत्र भी बनाना होगा। यह हनोई द्वारा जनसंख्या डेटाबेस पर परियोजनाओं को बढ़ावा देने, अभिलेखों को डिजिटल बनाने और कई जिलों में स्मार्ट शहरी संचालन केंद्र मॉडल के संचालन के माध्यम से प्रदर्शित होता है।

हाल ही में, 27 नवंबर को, नियमों के अनुसार एक-स्तरीय सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर के संगठन को सुनिश्चित करने के लिए, हनोई सिटी पीपुल्स कमेटी ने कम्यून्स और वार्डों के पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस पॉइंट्स को हनोई सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर में स्थानांतरित करने के लिए योजना संख्या 322/केएच-यूबीएनडी जारी की।

यह कदम जनता की राय में अत्यधिक सराहनीय है, जो प्रशासनिक प्रक्रिया के परिणामों को प्राप्त करने, संभालने और वापस करने की प्रक्रिया को मानकीकृत करने में योगदान देता है; ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने से जुड़े "वन-स्टॉप शॉप, वन-स्टॉप शॉप" तंत्र को बढ़ावा देता है; शहर के प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए एक आधुनिक, सार्वजनिक, पारदर्शी लोक प्रशासन मॉडल का निर्माण करता है।

जनता द्वारा अत्यधिक सराहे गए कदमों में से एक है सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के और करीब लाना। प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निष्पादन में लोगों की सहायता के लिए नवीन तरीकों पर हनोई जन समिति के निर्देशों को क्रियान्वित करते हुए, हनोई लोक प्रशासन सेवा केंद्र ने वंचितों के लिए घर पर ही मोबाइल सहायता कार्यों के आयोजन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने हेतु योजना संख्या 95/KH-TTPVHCC भी जारी की है।

तदनुसार, हनोई लोक प्रशासन सेवा केंद्र ने दिसंबर 2025 तक महत्वपूर्ण कार्य के रूप में सार्वजनिक सेवाओं को कठिन परिस्थितियों में लोगों के करीब लाना निर्धारित किया है, जहाँ डिजिटल बुनियादी ढाँचे तक पहुँचने, ऑनलाइन दस्तावेज़ों को स्थानांतरित करने या पूरा करने में बाधाएँ आती हैं। यह हनोई में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण कदम है, जहाँ लोगों की संतुष्टि को सेवा की गुणवत्ता के मापदंड के रूप में चुना जाता है।

लोग सरकार से सीधे संवाद कर सकते हैं

हनोई सिटी सरकार की प्रशासनिक प्रबंधन सोच से प्रशासनिक सेवा सोच की ओर बदलाव को इस बात से भी पहचाना जा सकता है कि सरकार किस तरह से प्रत्यक्ष संवाद आयोजित करती है, बाधाओं को दूर करती है ताकि नीतियां अमल में आ सकें।

3 दिसंबर को, हनोई सिटी पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन सर्विस सेंटर ने "अंतर्संबंधित प्रक्रियाओं से निपटान तक: हनोई सिटी में सामाजिक आवास खरीदने वाले लोगों की कठिनाइयों को दूर करना" विषय पर एक संवाद सम्मेलन का आयोजन किया। यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर हाल के दिनों में जनता का विशेष ध्यान गया है। यह एक ऐसी नीति है जिसे उच्च आवास कीमतों के संदर्भ में लोकप्रिय माना जाता है। हालाँकि, कार्यान्वयन की प्रक्रिया में कुछ समस्याएँ आई हैं जिनका समाधान आवश्यक है।

प्रत्यक्ष संवाद से बाधाएं दूर करने में मदद मिलती है ताकि नीतियों को व्यवहार में लाया जा सके।

इस कार्यक्रम में, हनोई शहर लोक प्रशासन सेवा केंद्र के निदेशक, श्री कू न्गोक ट्रांग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इस सम्मेलन का उद्देश्य लोगों और सक्षम अधिकारियों तथा सामाजिक आवास परियोजना निवेशकों के बीच सीधे संवाद के लिए एक मंच तैयार करना है, जिससे लोगों को अपनी समस्याओं का समाधान करने और प्रक्रियाओं व नीतियों को समझने में मदद मिलेगी। साथ ही, इससे पारदर्शिता बढ़ेगी, नकारात्मकता दूर होगी और सामाजिक आवास खरीदने की प्रक्रियाओं को संभालने में एजेंसियों के बीच समन्वय को बढ़ावा मिलेगा।

न केवल मुद्दे उठाए गए, बल्कि यह सम्मेलन एक खुले संवाद के रूप में आयोजित किया गया, जहाँ लोगों ने आवास की स्थिति के प्रमाण पत्र के लिए आवेदन करने से लेकर, आवेदन प्रक्रिया और अपार्टमेंट के लिए लॉटरी निकालने तक, अपने वास्तविक जीवन के अनुभव सीधे साझा किए। विभागों, शाखाओं और निवेशकों के प्रतिनिधियों की उपस्थिति ने हर सवाल का मौके पर ही जवाब देने में मदद की, जिससे पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित हुई।

लोगों को जिन मुद्दों की सबसे ज़्यादा चिंता है, उनमें से एक है आवास की स्थिति की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ की समय सीमा, उसे जमा करने का तरीका और उसकी प्रक्रिया। यह एक अनिवार्य दस्तावेज़ है, लेकिन हर कोई यह नहीं जानता कि यह दस्तावेज़ केवल 6 महीने के लिए ही वैध होता है, जिसके कारण कई लोग बहुत जल्दी आवेदन कर देते हैं और उन्हें शुरू से ही दोबारा आवेदन करना पड़ता है, जिससे आवेदन की प्रगति प्रभावित होती है। जानकारी का अभाव, असंगत प्रक्रिया और लोगों को खुद सीखने की ज़रूरत, सामाजिक आवास तक पहुँचने के सफ़र को ज़रूरत से ज़्यादा मुश्किल बना देते हैं।

यह सम्मेलन न केवल सामाजिक आवास खरीदने की प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं से जुड़ी समस्याओं का समाधान करता है, बल्कि प्रबंधन एजेंसियों और निवेशकों की जवाबदेही भी बढ़ाता है। दस्तावेज़ों को स्पष्ट रूप से समझकर, सही ढंग से तैयार करके और सटीक दस्तावेज़ जमा करके, लोग प्रक्रिया का समय कम कर पाएँगे और त्रुटियाँ कम से कम कर पाएँगे। यह हनोई की सेवा-उन्मुख सरकार, ठोस प्रशासनिक सुधार और राजधानी के लोगों के लिए स्थायी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

हनोई में द्वि-स्तरीय सरकार एक अधिक आधुनिक, गतिशील और पारदर्शी शहरी शासन मॉडल की नींव रख रही है। इस मॉडल की सफलता प्रत्येक नागरिक के वास्तविक अनुभव से मापी जाती है और यह पुष्टि करती है: "प्रबंधन" से "सेवा" की ओर बढ़ना कोई नारा नहीं है।

स्रोत: https://congthuong.vn/chuyen-hanh-chinh-quan-ly-sang-phuc-vu-nhin-tu-chinh-quyen-tp-ha-noi-433507.html