क्या चर्चा हो रही है?
जलवायु वित्त वह धन है जो प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं गरीब देशों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करने और जलवायु परिवर्तन के कारण बढ़ते गंभीर मौसम से निपटने के लिए परियोजनाओं में निवेश करने में मदद करने के लिए प्रदान करती हैं।
चीन के गुआंगडोंग प्रांत के एक गाँव में भारी बारिश के बाद बाढ़ के पानी में डूबे घर, 22 अप्रैल। फोटो: रॉयटर्स
2009 में, विकसित देशों ने 2020 से 2025 तक प्रति वर्ष 100 बिलियन डॉलर इन निधियों में स्थानांतरित करने पर सहमति व्यक्त की थी। और इस वर्ष की संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता में वार्ताकारों का कार्य 2025 के बाद का नया लक्ष्य निर्धारित करना है।
कितना पर्याप्त है?
विकासशील देशों में जलवायु परिवर्तन की बदतर स्थिति तथा स्वच्छ ऊर्जा निवेश में पिछड़ने का अर्थ है कि जब से देशों ने पहली बार जलवायु वित्त लक्ष्यों पर सहमति व्यक्त की है, तब से अनुमानित लागत में तेजी से वृद्धि हुई है।
संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट के अनुसार, 2023 से 2030 तक, विकासशील देशों को जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने और अपने समाजों को चरम मौसम से बचाने के लिए प्रति वर्ष 2.4 ट्रिलियन डॉलर (चीन को छोड़कर) निवेश करने की आवश्यकता होगी।
यह मौजूदा स्तर से चार गुना वृद्धि होगी। इसमें सार्वजनिक वित्त के साथ-साथ निजी वित्त और विकास बैंकों से मिलने वाला वित्तपोषण भी शामिल है।
COP29 से पहले, कई देशों ने नए लक्ष्य के लिए संख्याएँ प्रस्तावित की हैं। अरब राष्ट्र समूह, जिसमें सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और मिस्र शामिल हैं, ने संयुक्त राष्ट्र के लिए प्रति वर्ष 1.1 ट्रिलियन डॉलर का लक्ष्य प्रस्तावित किया है, जिसमें 441 बिलियन डॉलर सीधे विकसित देशों से अनुदान के रूप में आएंगे।
भारत, अफ्रीकी देशों और छोटे द्वीपीय देशों का भी कहना है कि उन्हें प्रति वर्ष 1 ट्रिलियन डॉलर से अधिक धन जुटाने की आवश्यकता है, लेकिन इस बात पर अलग-अलग विचार हैं कि इसमें से कितना धन सरकारी खजाने से आएगा।
दो-स्तरीय लक्ष्य के विचार के इर्द-गिर्द चर्चाएं चल रही हैं: एक बड़ा बाह्य लक्ष्य जो विकास बैंक ऋण से लेकर निजी वित्तपोषण तक सभी वैश्विक जलवायु वित्त को कवर करता है, और अमीर देशों की सरकारों से सार्वजनिक धन का एक छोटा, मुख्य लक्ष्य।
विकसित देशों से वित्त पोषण उपलब्ध कराने में अग्रणी भूमिका निभाने की अपेक्षा की जाती है, यद्यपि अमेरिका और यूरोपीय संघ ने कहा है कि नया लक्ष्य पिछले 100 बिलियन डॉलर के लक्ष्य से अधिक होना चाहिए।
किसे भुगतान करना होगा?
वर्तमान में, केवल कुछ दर्जन अमीर देश ही जलवायु वित्त प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। दाता देशों की यह सूची 1992 में संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता में तय की गई थी और तब से इसमें कोई बदलाव नहीं हुआ है।
यूरोपीय संघ और अमेरिका का कहना है कि यह सूची पुरानी हो चुकी है और वे इसमें नए दानदाताओं को जोड़ना चाहते हैं, जिनमें दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था चीन, तथा कतर, सिंगापुर और संयुक्त अरब अमीरात जैसे उच्च प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद वाले देश शामिल हैं।
बीजिंग ने इसका कड़ा विरोध किया है। COP29 में यह सवाल मुख्य मुद्दा रहने की उम्मीद है कि कौन सा देश भुगतान करे।
संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता में सर्वसम्मति से निर्णय लिए जाते हैं, जिसका अर्थ है कि लगभग 200 भागीदार देशों में से कोई भी किसी समझौते का विरोध नहीं कर सकता।
जलवायु वित्त क्या है, इसकी परिभाषा बताइये?
ओईसीडी के आंकड़े बताते हैं कि आज, अधिकांश सार्वजनिक जलवायु वित्त ऋणों के रूप में है, और अनुदानों से मिलने वाला हिस्सा कम है। अन्य प्रकार के वित्त में सरकारों द्वारा जुटाया गया निजी वित्त, निर्यात ऋण और विकास बैंकों से मिलने वाला समर्थन शामिल है।
कुछ देशों ने यह परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा है कि जलवायु वित्त में क्या शामिल नहीं है। इस हफ़्ते बॉन में हुई वार्ता में, छोटे द्वीपीय देशों के वार्ताकारों ने बाज़ार दरों पर दिए जाने वाले ऋणों और निर्यात ऋणों को इससे बाहर रखने की वकालत की। उनकी चिंता है कि ऋण के रूप में दिया जाने वाला जलवायु वित्त, गरीब देशों को कर्ज़ में धकेल रहा है।
देशों ने इस बात पर भी चर्चा की कि क्या जीवाश्म ईंधन सब्सिडी में कटौती की प्रतिबद्धता जलवायु वित्त लक्ष्यों में प्रतिबिंबित हो सकती है - एक प्रस्ताव जिसका ओमान सहित तेल और गैस उत्पादकों ने विरोध किया है।
सार्वजनिक बजट पर दबाव के चलते, देश वित्तपोषण के नए स्रोतों की तलाश कर रहे हैं। इस साल के अंत में बाकू, अज़रबैजान में होने वाले COP29 में जिन विचारों पर चर्चा की जाएगी, उनमें जीवाश्म ईंधन और रक्षा क्षेत्र पर कर, साथ ही ऋण अदला-बदली (जिसमें किसी देश के ऋण का एक हिस्सा माफ़ कर दिया जाता है और बदले में वह जलवायु परिवर्तन से निपटने में अधिक निवेश करता है) शामिल हैं।
एनगोक अन्ह (रॉयटर्स के मुताबिक)
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स्रोत: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html
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